3.2 規章制度制定流程

規章制度存在的初衷就是為了強化對員工的管理，是企業的組織行為，但企業在制定時一定要保障員工的合法權益。這種保障除了在規章制度的條款本身中體現，還體現在企業制定規章制度的流程上。一般情況下，流程應該包括圖3-1所示幾個步驟。

1．環境分析

管理體系需要及時適應內外部環境的變化，外部環境包括：

（1）政治及法律環境，如《勞動法》、《安全生產法》等，或國企開展落實“八項規定”等；

（2）宏觀經濟環境，如利率、匯率；

（3）社會文化環境，如勞動力人口的變化、多元化價值觀的凸顯；

（4）自然條件，如采礦業的資源供應；

（5）行業環境，如供應商、客戶、合作伙伴、競爭對手等；

內部環境包括：

（1）業務轉型，如由OEM生產轉向自主品牌設計；

（2）技術提升，如生產線升級為全自動無人值守；

（3）產品轉型，如由生產電路板轉向生產智能手機；

（4）管理提升，如通過信息化系統管理基礎數據。

2．發起需求

當內外部環境的變化使原有的規章制度不再適用時，就會觸發制度優化需求（表3-2），包括新建、修訂或者廢止。

3．征求意見

初稿在一定范圍內征求意見，其中涉及員工切身利益、按法律規定應經過民主協商程序的，征求意見的范圍至少應包括員工代表和工會代表，通過員工大會、員工代表大會等方式開展。這樣做既是為了后面走流程時可以順利通過，更重要的是，通過這種方式，讓廣大員工有參與感，使得他們愿意從內心支持新的規章制度，真正體現《勞動合同法》中關于“民主管理”和“平等協商”的思想和要求。

4．制度公示

可以通過櫥窗、宣傳欄、郵件、打印材料、OA、QQ、微信等方式在內部盡可能地傳播給每一位員工。公示的過程最好能有記錄，比如要求接收的員工填寫回執等，這也是民主協商的法律程序要求。

5．文件存檔

最終的規章制度應編輯成冊，統一編號，存入公司的文件檔案庫。