四 文化均衡發展指數排序與進展

（一）各地區文化均衡發展指數排序及變化

1．2013年排序

2013年，文化均衡發展指數排在前6位的省份全部為經濟發達的東部地區省份，東北3省也全部進入前10名；后10名中有7個省份來自西部地區，并基本排列最后，中部地區有2個省份排在后10名，但排列相對靠前（見圖3-10）。

2．2012～2013年排序變化

2012～2013年各省份文化均衡發展指數排位變化有以下幾個特點。

第一，雖然大多數省份的排序有所變化，但與2012年相比，以及與2013年教育均衡發展和衛生均衡發展排序變化相比，變化相對較小。2013年，有23個省份的排位發生變化，但變動幅度相對較小。11個排位上升的省份中，最大上升位次為6個（安徽和廣東）；排位下降的12個省份中，最大下降位次只有4個（天津和山西）（見表3-10）。

第二，東部和東北地區省份占據前10名、后10名以西部地區省份為主的格局沒有發生顯著改變，特別是北京、上海、江蘇和浙江依然牢牢占據前4位，盡管相互位置有所變化（見表3-10）。

（二）中國及各地區文化均衡發展進展

1．2012～2013年：文化均衡發展水平下降，變化幅度差異大

與2012年相比，2013年文化均衡發展水平下降0.93%，且大多數省份下降，只有11個省份上升。各省份變化幅度差異較大，有3個省份下降幅度超過40%，分別是云南（-54.53%）、貴州（-52.20%）和青海（-46.82%）；安徽和廣東上升幅度超過30%，分別為42.07%和35.14%（見表3-11、表3-12）。

分區域看，東部和東北地區文化均衡發展水平繼續提高，且多數省份上升；中部和西部地區下降，特別是西部地區省份全面下降，下降幅度達17%，僅四川略有提升。

2．2006～2013年：文化均衡發展水平總體下降，導致社會發展一體化水平提升緩慢，但東部地區上升

盡管各級政府加大了文化事業和文化產業的建設，但不可否認的是，由于過去幾十年農村文化事業發展方面欠賬太多，城鄉之間的文化發展差異很難在短時間內消除；同時，農村文化事業發展在公共服務建設中的重要性，還沒有上升到與教育和衛生同等位置；此外，受文化設施建設滯后、農民收入水平較低以及文化消費習慣等因素制約，農村文化消費水平較低。由此，文化均衡發展受到抑制。

2013年與2006年相比，文化均衡發展水平下降11.60%, 30個省份中僅有12個省份上升（見表3-12、圖3-11）。文化均衡發展遠遠落后于社會發展一體化中其他方面，是衡量城鄉發展一體化14個二級指標中唯一下降的指標；文化均衡發展水平下降是導致社會發展一體化提升緩慢的主要原因。因此，某種程度上說，要想提高社會發展一體化水平，就必須加快文化均衡發展。

分區域看，東部地區文化均衡發展水平提升，但提升幅度很小，僅提升17.81%，年均增長2.37%, 12個上升省份中有7個來自東部地區。中部、西部和東北地區全部下降，其中中部地區下降幅度最大，且所有省份均下降，整體下降44.74%；西部地區和東北地區分別下降30.36%和10.63%。

3．2006～2013年：省份之間進展差異較大

盡管2013年與2006年相比文化均衡發展水平總體下降，但也有部分省份水平大幅度提升，省份之間進展差異非常大。水平下降的省份中，云南下降幅度最大，達到-77.49%，下降幅度超過50%的還有貴州（-66.14%）、安徽（-63.68%）、甘肅（-60.83%）、海南（-59.08%）、山西（-57.31%）、河北（-53.45%）和內蒙古（-53.14%）。文化均衡發展水平提升幅度最大的是重慶，高達642.37%，超過100% 的還有青海（159.05%）、天津（157.71%）和廣東（155.06%）（見表3-12）。

（三）文化均衡發展的區域差距進一步擴大

受經濟發展及原有文化發展基礎的影響，東北地區的文化均衡發展起點較高，2006年東北地區文化均衡發展水平不但高于中部、西部地區，而且也高于東部地區。2006年東北地區文化均衡發展的平均指數分值分別是東部、中部和西部地區的110.46%、120.17%和199.05%，到2013年，這一指標值分別變成了83.79%、194.37%和255.43%，東北地區文化均衡發展水平下降并拉大了與東部地區之間的差距，但仍然高于中部和西部地區，并且還將曾經縮小的發展差距又拉大了。東北、中部和西部地區與東部地區文化均衡發展之間的差距雖然在年際有所波動，但總體呈擴大趨勢（見圖3-12）。