4．有利于中蒙兩國開展全方位合作

從貿(mào)易往來角度看，由于地域及民族方面的原因，蒙古國發(fā)展與中國，特別是通過中蒙口岸發(fā)展與內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。鑒于邊境地區(qū)具有距離國外市場近，運(yùn)費(fèi)低，經(jīng)貿(mào)往來便捷的地緣優(yōu)勢，近年來這些優(yōu)勢得到了充分的利用和發(fā)揮。中蒙貿(mào)易呈現(xiàn)出貿(mào)易量不斷增長，合作項(xiàng)目不斷增加，合作領(lǐng)域不斷拓寬，互惠互利不斷深化等新的特點(diǎn)。目前，蒙古已經(jīng)開發(fā)的諸多項(xiàng)目離我國北方各大能源、鋼鐵基地僅數(shù)百公里，同時(shí)，隨著中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及國內(nèi)對能源礦產(chǎn)需求的不斷升溫，特殊的地理位置和國情決定了“中國是最大買家”的局面形成且在短期內(nèi)不會(huì)有太大改變。1998年，中國成為蒙古國第一大投資國。從1999年起，中國成為蒙古國第一大貿(mào)易伙伴，此后始終保持著這一地位。中蒙貿(mào)易在蒙古國對外貿(mào)易份額中占據(jù)了舉足輕重的位置，中蒙貿(mào)易走勢及發(fā)展水平對蒙古國的發(fā)展具有十分重要的地位。

從直接投資角度來看，構(gòu)建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，將為中蒙兩國在資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作提供新的發(fā)展機(jī)遇。蒙古國自然資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)或探明有石油、煤、銅、鎢、金、銀、鉬、鋁、鐵等80多種礦產(chǎn)且儲(chǔ)量豐富，但其市場相對較小，缺少資金和技術(shù)，在未來一段時(shí)間里還需要大量的外國投資。在蒙古國不久前制定的中長期發(fā)展規(guī)劃中，將能源資源開發(fā)戰(zhàn)略作為最重要的國家戰(zhàn)略，即第一步通過引入外資開發(fā)資源啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二步通過能源資源出口所獲取的利潤發(fā)展本國的非資源型產(chǎn)業(yè)。而當(dāng)前中國的市場容量巨大，是距蒙古最近，同時(shí)也是世界上最大的能源資源消耗國，資金和技術(shù)力量雄厚。因此，利用中國的資金和技術(shù)開發(fā)蒙古的礦產(chǎn)資源，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，可為兩國帶來經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)實(shí)的情況表明，通過引入中國的投資者合資合作或獨(dú)資開采蒙古國的能源資源，并通過各種政策要求中方企業(yè)配套投資于蒙古國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并解決蒙古國公民的就業(yè)問題，這些舉措為蒙古國近年來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長注入了源源不竭的動(dòng)力。與此同時(shí)，蒙古國缺少糧食、建材及日用品等，而中國這方面物資充足，可以源源不斷地供應(yīng)蒙古市場。目前中蒙投資的最大看點(diǎn)是能源和礦產(chǎn)資源。在中國對蒙投資中，礦業(yè)投資毫無疑義地占據(jù)了主導(dǎo)地位，尤其是煤炭、石油、金、鐵、鈾等方面。

從增進(jìn)兩國政治互信角度來看，2010年6月，時(shí)任中國國務(wù)院總理溫家寶在訪問蒙古國時(shí)提到“中蒙地理相鄰、文化相通、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，開展交流合作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件。中方愿與蒙方保持高層往來，在涉及對方核心利益的重大問題上繼續(xù)相互堅(jiān)定支持，增強(qiáng)政治互信。中方愿在能源、環(huán)保、交通運(yùn)輸領(lǐng)域同蒙方加強(qiáng)合作，支持蒙方發(fā)展加工業(yè)，愿繼續(xù)為蒙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供力所能及的援助”。同與世界各國發(fā)展外交關(guān)系一樣，中蒙政治互信的一個(gè)最重要基礎(chǔ)是經(jīng)貿(mào)合作，正如習(xí)近平主席2009年在博鰲亞洲論壇會(huì)見蒙古國領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)曾總結(jié)的：拓展雙邊關(guān)系，這是兩國關(guān)系生機(jī)勃勃的源泉所在；推進(jìn)互利合作，這是兩國關(guān)系發(fā)展的持久動(dòng)力。近些年來，隨著中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展，盡管在蒙古國內(nèi)仍然有不少人始終對中國在蒙開發(fā)能源資源持有戒心，但中蒙兩國的互利發(fā)展已是大勢所趨，這為兩國間的政治互信，在原則問題上相互支持奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以中蒙邊境口岸為例，隨著近些年來口岸貿(mào)易的飛速增長，中方在蒙投資基礎(chǔ)設(shè)施的熱情高漲，隨之而來的是中蒙貿(mào)易額的直線上升和雙方人員往來的更加密切。同時(shí)，隨著口岸從季節(jié)性開關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件極差的臨時(shí)過貨點(diǎn)發(fā)展成為雙邊甚至國際性長年開放口岸，蒙古國的道路交通、通信等條件也有了極大的改觀。“一帶一路”倡議的提出，以及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建立，必將客觀上為兩國進(jìn)一步發(fā)展互利合作關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從發(fā)展文化交流角度來看，構(gòu)建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、發(fā)展互惠互利的經(jīng)貿(mào)往來是中蒙兩國人民加強(qiáng)交流與合作進(jìn)而促進(jìn)文化與人員交流的最重要的基礎(chǔ)和紐帶。《中蒙政府間邊界管理制度條約》及中蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等文件也表示，為加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)兩國人民的相互了解和友好感情，中方將在今后5年內(nèi)向蒙方提供2000個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，并邀請300名蒙古青年訪華，探討建立兩國青少年交流機(jī)制。中方也歡迎并支持蒙方參與區(qū)域合作，愿同蒙方加強(qiáng)在地區(qū)組織中的溝通與協(xié)調(diào)，共同維護(hù)地區(qū)和平與安寧。蒙古國總理代表蒙古國政府和人民感謝中國為蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的援助，并且表示愿積極擴(kuò)大兩國人文交流，增進(jìn)兩國人民相互了解和友誼。

從穩(wěn)定邊疆、興邊富民角度來看，20世紀(jì)90年代以來，隨著中蒙貿(mào)易的日益增長及中蒙季節(jié)性口岸的開關(guān)過貨，蒙古國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)越來越緊密地與中國聯(lián)系在了一起。同時(shí)，中蒙經(jīng)貿(mào)往來的不斷深入也為口岸所在的邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，隨著中蒙策克、甘其毛道、珠恩嘎達(dá)布其、滿都拉等口岸的擴(kuò)大開放，口岸基礎(chǔ)設(shè)施及所在地的道路交通、供電給水、車站機(jī)場、生活服務(wù)等設(shè)施也得到了很大改觀，中國公民通過發(fā)展邊貿(mào)及圍繞邊貿(mào)發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)不僅很大程度上解決了就業(yè)問題，也為邊疆少數(shù)民族地區(qū)人民的發(fā)家致富提供了良好的途徑。特別是隨著近年來從蒙古國進(jìn)口礦產(chǎn)資源的超大幅度增長，口岸所在地的戰(zhàn)略地位日趨重要也為邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。