第三節(jié) 對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)增速的簡要分析和展望

新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟(jì)增速一路下行，不再回頭。從我國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國這一基本國情出發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)仍然具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，未來的發(fā)展空間還很大。新常態(tài)蘊(yùn)含著未來發(fā)展的新動(dòng)力，我國經(jīng)濟(jì)將逐漸觸底企穩(wěn)，最終實(shí)現(xiàn)有底、有質(zhì)量的溫和復(fù)蘇。

未來溫和的擴(kuò)張政策、三中全會(huì)后改革紅利的逐步釋放、補(bǔ)庫存因素及國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善等因素，將繼續(xù)支持未來數(shù)年我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)并小幅回升。2015年我國GDP增長6.9%，依舊落在6.5%～7.0%這一區(qū)間內(nèi)，基本接近現(xiàn)階段潛在增長水平。2016年之后的5年，仍將圍繞7%這一中樞，在“六上八下”這一較為理想的區(qū)間窄幅波動(dòng)。與此同時(shí)，未來一個(gè)時(shí)期，我國仍將面對(duì)巨大的就業(yè)增長壓力。未來5～20年，我國高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模將保持在年均700萬左右，約占每年新進(jìn)人力資源市場勞動(dòng)力總數(shù)的一半，且這一比例將進(jìn)一步提高。

一 短期需求端：下行壓力有望逐步緩解

1．在基建投資繼續(xù)發(fā)力和房地產(chǎn)投資逐漸企穩(wěn)的支撐下，投資仍將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮關(guān)鍵作用

穩(wěn)增長的關(guān)鍵切入點(diǎn)是要穩(wěn)投資，穩(wěn)投資對(duì)穩(wěn)增長至關(guān)重要。近年來，我國投資增長較快，2008～2010年對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過一半，之后資本形成總額對(duì)GDP的拉動(dòng)作用依然顯著，均在40%以上。

很多學(xué)者對(duì)中國投資增長可能存在誤判。中國經(jīng)濟(jì)可能不像有研究指出的那樣過度依賴投資，實(shí)際上并不存在投資過度的問題。理由有四：一是中國資本存量相對(duì)較低。據(jù)對(duì)不包括土地和存貨等在內(nèi)的生產(chǎn)性資本存量的測算，2012年約為29萬億元，人均資本存量僅為2.14萬元。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于資本積累階段，未來仍有較大投資空間。二是中國仍擁有相對(duì)較高的儲(chǔ)蓄率。2005年之后，國民儲(chǔ)蓄率維持在50%以上，同時(shí)伴隨著更高的投資增長。國內(nèi)儲(chǔ)蓄中，企業(yè)和政府儲(chǔ)蓄比重較高。企業(yè)、政府高儲(chǔ)蓄的持續(xù)釋放造成了如今的高投資率。三是增加投資能帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。對(duì)后發(fā)國家來說，投資本身就是技術(shù)進(jìn)步的最重要方式。中國在較短時(shí)期內(nèi)加速發(fā)展，必然要購置大量先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，在新資本品使用過程中促進(jìn)人力資本積累和生產(chǎn)率提升。四是增加投資能拉動(dòng)消費(fèi)增長。經(jīng)驗(yàn)表明，固定資產(chǎn)投資對(duì)刺激消費(fèi)具有正向帶動(dòng)作用，尤其是在我國中西部地區(qū)。由于消費(fèi)尚未與投資脫鉤，只有先行加大投資，才能拉動(dòng)居民消費(fèi)。在形成自我消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長循環(huán)之前，必要的投資將直接擴(kuò)大消費(fèi)空間，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)升溫。

當(dāng)前，政府穩(wěn)增長的主要著力點(diǎn)是那些連接穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與惠民生領(lǐng)域的公共服務(wù)投資，在加快推出信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等7大類重大工程包的基礎(chǔ)上，又積極籌劃推出了新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包，其中新興產(chǎn)業(yè)重大工程包包括6大工程：信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等。在選擇這些重大工程包項(xiàng)目時(shí)，主要考慮以下幾個(gè)方面：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。三是符合“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。四是具備一定工作基礎(chǔ)，通過加大工作力度能夠盡快推進(jìn)。此外，2014年特別是下半年以來，全國房地產(chǎn)限貸限購政策相繼調(diào)整，加之11月21日以后，央行4次降準(zhǔn)，5次降息，并于2015年相繼出臺(tái)了“330房貸新政”“二套房首付降至4成”“營業(yè)稅免征期限5年改2年”、公積金新政、不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施、在不實(shí)施“限購”措施的城市，居民首次購房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于25%等一系列穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的新政，共同刺激房地產(chǎn)市場特別是房地產(chǎn)投資的逐漸回暖，房地產(chǎn)成交量持續(xù)走高，未來房地產(chǎn)投資見底回升也是大概率事件。這些頻頻出臺(tái)的利好新政都顯示，政府出于短期穩(wěn)增長的壓力，對(duì)樓市調(diào)控由限購從嚴(yán)向政策支持轉(zhuǎn)變。因此，就短期而言，在基建投資持續(xù)發(fā)力和房地產(chǎn)投資逐漸企穩(wěn)的有力支撐下，投資仍將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2．消費(fèi)市場將基本保持平穩(wěn)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定器和壓艙石之作用

當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)居民就業(yè)形勢良好，收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入增幅不斷加快等因素有助于推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長。未來隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，房地產(chǎn)市場回暖所帶動(dòng)的家裝建材、家具、家電等領(lǐng)域的消費(fèi)需求，跨境電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、境外高端消費(fèi)回流國內(nèi)、社區(qū)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式進(jìn)一步顯示出較大潛力。但是，居民對(duì)未來消費(fèi)信心不足、2015年年中巨大的“股災(zāi)”對(duì)中等收入階層消費(fèi)能力的打擊、高房價(jià)對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)等因素也在一定程度上抑制消費(fèi)增長，特別是城鎮(zhèn)居民實(shí)際可支配收入增長仍在趨勢性減緩，直接影響到居民的實(shí)際消費(fèi)能力。考慮到中國的消費(fèi)之于經(jīng)濟(jì)增長始終是個(gè)慢變量，其變化較為平穩(wěn)，未來將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定器和壓艙石之作用。

3．我國外貿(mào)面臨嚴(yán)峻形勢，不再具備高速增長的內(nèi)外部條件

真正令人擔(dān)憂的短期因素是外需。2015年疲弱不達(dá)預(yù)期的外貿(mào)數(shù)字顯示，未來外部需求的好轉(zhuǎn)跡象仍舊十分微弱。未來幾年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢可能會(huì)好于當(dāng)前：美國將會(huì)繼續(xù)保持較為強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢頭，歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)能否逐步走出衰退狀態(tài)并出現(xiàn)回升還有待觀察，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢并不悲觀但顯然也沒有太多樂觀的因素。整體而言，未來幾年我國面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將日趨復(fù)雜，難言根本好轉(zhuǎn)。未來如果人民幣保持雙向波動(dòng)的理想態(tài)勢，將緩解匯率因素給出口企業(yè)造成的成本壓力，有助于我國出口。反之，如果2014年以來的對(duì)一攬子貨幣實(shí)際有效匯率持續(xù)升值的狀態(tài)延續(xù)下去，外貿(mào)表現(xiàn)勢必是雪上加霜。再從進(jìn)口來看，在經(jīng)濟(jì)增速不斷下降并已屢屢跌破“下限”的大背景下，內(nèi)需疲軟加上國際大宗商品價(jià)格進(jìn)入中長期低迷的“冰河期”，進(jìn)口乏力的局面還將延續(xù)，進(jìn)口增速回落得甚至更快。總之，短期內(nèi)我國外貿(mào)形勢嚴(yán)峻，不再具備高速增長的內(nèi)外部條件，難以指望凈出口這第三架“馬車”帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長走出當(dāng)前的困境。

二 中長期供給端：增長空間巨大，6%～8%增長潛力可期

經(jīng)過改革開放以來30余年的高速增長，支撐我國經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張、粗放增長的條件已發(fā)生根本性的變化，我國經(jīng)濟(jì)正在告別數(shù)量擴(kuò)張型的高速增長階段，逐步進(jìn)入質(zhì)量提升型的中高速增長階段。但是，無論從總體發(fā)展水平、技術(shù)水平來講，還是從創(chuàng)新水平、要素成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率等來看，中國經(jīng)濟(jì)的基本面依然健康，增長潛力依然十分巨大，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化在快速推進(jìn)，市場化、區(qū)域化、國際化的發(fā)展趨勢沒有逆轉(zhuǎn)，未來5～20年中國仍有6%～8%的增長潛力。從中長期供給端來看，中國經(jīng)濟(jì)至少具備以下8個(gè)方面的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間。

一是人力資本紅利正逐步形成并將持續(xù)釋放。一般研究認(rèn)為，中國適齡勞動(dòng)人口（15～59歲人口）的絕對(duì)數(shù)在2012年首次出現(xiàn)下降，中國的“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來，人口紅利正逐步消失。但也有一些學(xué)者認(rèn)為這一因素的作用被部分學(xué)者夸大了。對(duì)老齡化的擔(dān)憂或被夸大，勞動(dòng)力質(zhì)量上的提升，將會(huì)彌補(bǔ)數(shù)量降低帶來的負(fù)面影響，延續(xù)人口紅利。更何況用15～59歲年齡段來定義適齡勞動(dòng)人口并不完全符合我國勞動(dòng)力市場的現(xiàn)狀。人口紅利的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視，但老齡化是一個(gè)緩慢而長期的過程，有一些因素可能會(huì)推遲“劉易斯拐點(diǎn)”的到來。例如，中國仍然存在大量的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，勞動(dòng)人口由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門的持續(xù)轉(zhuǎn)移仍將提供一定的人口紅利；中國目前的城鎮(zhèn)化率較低，未來大規(guī)模的城市化進(jìn)程意味著人口紅利在短期內(nèi)并不會(huì)變?yōu)槿丝诔嘧郑蝗丝谡吆徒逃w系的改革有助于解決勞動(dòng)力市場面臨的問題。與此同時(shí)，這些年我國通過加快教育、加強(qiáng)培訓(xùn)等政策措施，使中國的人口質(zhì)量紅利或者人力資本紅利正在逐步形成和釋放。在我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力接近枯竭之時(shí)，每年畢業(yè)700萬左右的大學(xué)生，使勞動(dòng)力大軍的整體文化素質(zhì)有較大的提升，呈現(xiàn)出高素質(zhì)勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢。此外，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮使這種紅利正代替?zhèn)鹘y(tǒng)的單純拼勞動(dòng)力數(shù)量的紅利。

二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)打造的雙引擎動(dòng)力強(qiáng)勁、后勁十足。為解決中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高端化不夠、工業(yè)增加值率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國和日本等發(fā)達(dá)國家、產(chǎn)業(yè)競爭力在全球價(jià)值鏈中處于低端環(huán)節(jié)的突出問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。一方面，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，著力用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過大規(guī)模的技術(shù)改造投資，核心是以現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)進(jìn)行深度融合，使更多的中低端產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)為中高端產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這一引擎再次轟鳴起來。展望未來，農(nóng)業(yè)與科技、信息等現(xiàn)代化因素結(jié)合的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間擴(kuò)大，高科技農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)、多功能農(nóng)業(yè)方興未艾；近年來中國服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯提高，但卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%左右的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低10個(gè)百分點(diǎn)左右，進(jìn)一步提升的空間較大。另一方面，通過發(fā)布《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)推進(jìn)包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、協(xié)同制造、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等在內(nèi)的11個(gè)領(lǐng)域，力圖把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。

三是民間創(chuàng)富的巨大潛力和大眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展活力。市場主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。長期以來，我們的投資主要依靠各級(jí)政府和國有企業(yè)，當(dāng)前，全社會(huì)負(fù)債率居高不下的狀況已不可持續(xù)。近年來，在各級(jí)政府的一系列鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策扶持下，民營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要引擎，民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重已高達(dá)60%。然而受制于形形色色的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，民間資本仍存在有錢無處投、想進(jìn)進(jìn)不去的現(xiàn)象。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展需要盡快激發(fā)民間投資的活力和潛力，提高全社會(huì)資金形成和配置效率。

四是萬眾創(chuàng)新的無盡激情和永不停息所帶來的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的關(guān)鍵支撐，是驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的全新引擎。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，面對(duì)世界范圍內(nèi)正孕育興起的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革，我國過去那種靠生產(chǎn)能力擴(kuò)張、“鋪攤子”的傳統(tǒng)模式將難以為繼，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠產(chǎn)業(yè)從低端邁向中高端、“上臺(tái)階”，增長動(dòng)力將逐步從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)這種驅(qū)動(dòng)力的切換，必須激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造和創(chuàng)新的活力，提高全要素生產(chǎn)率。

五是地區(qū)間的梯度轉(zhuǎn)移和升級(jí)為我國的區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長提供了廣闊的回旋空間。從全國來看，國內(nèi)區(qū)域差異較大，區(qū)域發(fā)展不平衡，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯的東中西部階梯發(fā)展的特征，東部地區(qū)發(fā)展最早、最快，基礎(chǔ)最好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也最早完成，人均收入接近高收入經(jīng)濟(jì)體，而位于第二、第三梯隊(duì)的中西部地區(qū)大體上還處于中等收入水平，一些老少邊窮、老工業(yè)基地等地區(qū)總體發(fā)展水平仍較為落后。從各地區(qū)人均GDP水平的差距看，中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展在地區(qū)間的梯度推移和升級(jí)還有很大空間，地區(qū)間的競爭與合作將長期存在，落后地區(qū)相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢，它們在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的過程中釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)活力。目前，落后地區(qū)追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)村居民收入增速也快于城鎮(zhèn)居民，這將推動(dòng)全國整體發(fā)展水平的提升，成為持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的潛力之一。

六是市場規(guī)模潛力巨大。我國是大國，國內(nèi)市場規(guī)模潛力巨大。橫向來看，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的發(fā)展和消費(fèi)都不平衡，這為未來需求的漸次釋放提供了可能。縱向來看，雖然與改革開放初期相比，需求空間已有所縮小，但與發(fā)達(dá)國家相比，空間仍然很大。中國人均收入還有很大的增長空間。盡管經(jīng)濟(jì)總規(guī)模已位居世界第二，但中國人均GDP水平與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距，屬于人均GDP水平較低的國家。“總量大國、人均小國”的現(xiàn)實(shí)表明，中國距“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”還有很大距離。中國在未來經(jīng)濟(jì)增長的過程中仍然存在大量的中長期投資需求，如基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、新能源、養(yǎng)老、醫(yī)療以及進(jìn)一步城鎮(zhèn)化中帶來的諸多需求，這些巨大的市場需求將為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七是蓬勃發(fā)展的對(duì)外投資為再造數(shù)個(gè)“海外中國”展現(xiàn)了全新的空間、提供了無限可能。《2015年世界投資報(bào)告：國際投資體制改革》顯示，2014年流入中國的外國直接投資達(dá)1290億美元，較上年增長4%，中國首次超過美國，成為全球最大的外資流入國。與吸引外資相比，中國對(duì)外投資的增長更加引人注目。2014年中國大陸對(duì)外投資大幅增長15%，達(dá)1160億美元，居全球第三位。中國對(duì)外投資起步較晚，投資存量與美國、日本等傳統(tǒng)對(duì)外投資大國相比仍有很大差距。2014年年底，中國對(duì)外投資存量僅相當(dāng)于GDP的7%，遠(yuǎn)低于美國的36%。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外投資仍大有潛力。中國對(duì)外投資金額占外匯儲(chǔ)備的比例較低，2015年年底外匯儲(chǔ)備余額為3.33萬億美元，是全球第一外儲(chǔ)大國，但對(duì)外投資累計(jì)凈額（2013年數(shù)據(jù)為6604.8億美元，全球第11位）占外匯儲(chǔ)備余額比例僅為16.98%。外匯儲(chǔ)備余額大及對(duì)外投資存量小，顯示中國未來對(duì)外投資的空間巨大。特別是，中國正在積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，這勢必對(duì)未來的對(duì)外投資起到十分正面的作用。“一帶一路”戰(zhàn)略的成效主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面起到帶動(dòng)作用，二是能開拓全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新路徑。當(dāng)前全球各國都掀起了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的浪潮，中國的戰(zhàn)略能促進(jìn)其互聯(lián)互通，開啟新的國際合作模式。“一帶一路”戰(zhàn)略，未來有望形成新的區(qū)域生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈投資模式。可以預(yù)期，伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，以資本輸出帶動(dòng)產(chǎn)能輸出、商品和勞務(wù)輸出的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，將逐步成為推動(dòng)中國發(fā)展的新動(dòng)力，不僅有利于緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩的矛盾，也將重新構(gòu)建一個(gè)友好的周邊環(huán)境，推動(dòng)互利共贏局面的形成。

八是全面深化改革所帶來的制度性紅利逐步釋放，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用將日益彰顯。黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)分別就深化改革和建設(shè)法治中國做出了全面部署，拉開了新一輪中國改革的序幕。涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、司法、民生領(lǐng)域的改革舉措正逐步落地，給中國發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。僅僅是政府簡政放權(quán)的一系列改革舉措，就已給企業(yè)和投資者提供了更好的環(huán)境，正在進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。比如公司商事制度的改革，就極大地激活了創(chuàng)業(yè)熱情，給企業(yè)家和投資者提供了門檻更低、形式更靈活、申辦更便捷的條件。

綜上所述，我們認(rèn)為在今后大約20年的時(shí)期里，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力依然存在。我國具有爭取實(shí)現(xiàn)6%～8%的中高速增長的潛力。

總之，展望未來一段時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)增長的前景并不悲觀，增長的發(fā)動(dòng)機(jī)更沒有熄火。恰恰相反，中國經(jīng)濟(jì)的巨大需求潛力、資本潛力、勞動(dòng)力潛力、技術(shù)潛力、土地潛力、市場潛力以及民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富潛力，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。內(nèi)生于中國經(jīng)濟(jì)的上述潛力，構(gòu)成了支撐我國經(jīng)濟(jì)快速增長并長期延續(xù)的最可靠和最持久的原動(dòng)力。如果我們能通過體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷地釋放經(jīng)濟(jì)增長的潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，一定能實(shí)現(xiàn)未來十到二十年甚至更長時(shí)期的持續(xù)健康增長。

三 “十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)宜定為6.5%～7%

2015年是“十二五”規(guī)劃完成的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵之年。在“十三五”規(guī)劃所涉及的眾多內(nèi)容和目標(biāo)當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)無疑最為引人矚目，盡管增長目標(biāo)如GDP因其種種缺陷而屢屢為人所詬病，但這樣一個(gè)綜合性指標(biāo)暫時(shí)還難以被其他指標(biāo)完全替代，特別是它的高低起伏將直接關(guān)系到黨的十八大所確定的兩個(gè)翻一番目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)的問題。

經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的確定離不開對(duì)于未來5年國內(nèi)外大勢的準(zhǔn)確審視，以及基于此的對(duì)于“十三五”時(shí)期的戰(zhàn)略定位。

從國際來看，對(duì)未來5年我們所面臨的形勢大致可以做這樣粗線條的描繪：世界經(jīng)濟(jì)仍然處于深度的轉(zhuǎn)型調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)平衡也將出現(xiàn)一些新變化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體都在艱難地加速轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢不可當(dāng)?shù)丶铀侔l(fā)展，美國積極主導(dǎo)和推進(jìn)的一系列區(qū)域性自由貿(mào)易談判，包括TPP、TTIP、TISA等新自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)展將加快，并且不排除其中的一些謀劃已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命浪潮將從興起到興盛，全球科技創(chuàng)新不斷迸發(fā)出一些新的發(fā)展態(tài)勢和特征；服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿Φ牡匚蝗找骒柟蹋?wù)業(yè)穩(wěn)居世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ粐庑枨髲?fù)蘇曲折而緩慢，全球性的產(chǎn)能過剩既困擾發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也成為新興經(jīng)濟(jì)體揮之不去的夢魘，此起彼伏的國際貿(mào)易保護(hù)主義幽靈再次四處飄蕩。

從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)“三期”疊加的錯(cuò)綜復(fù)雜局面仍將延續(xù)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的特征愈加明顯，不僅進(jìn)入了增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期，同時(shí)也進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)凸顯期、升級(jí)機(jī)遇期和轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的新階段。筆者一直認(rèn)為，“新常態(tài)”這一概念恐怕不是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，也不是短期追求，而應(yīng)當(dāng)是一個(gè)中期目標(biāo)，“新常態(tài)”逐步定型至少需要五到十年，“十三五”時(shí)期恰好處于這一階段。為此，貫穿整個(gè)“十三五”時(shí)期的一個(gè)重要任務(wù)，就是要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)“新常態(tài)”。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)地位不斷提升，在全球治理體系中的影響力和發(fā)言權(quán)也在逐漸增大。未來全球經(jīng)濟(jì)治理體系仍將發(fā)生重大變化，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命將給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來較大影響。總體來看，盡管存在許多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，但筆者仍然愿意樂觀地判斷，未來的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我們還是利大于弊，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。關(guān)鍵在于我們怎么去爭取這個(gè)機(jī)遇、怎么去利用這個(gè)機(jī)遇來更好地發(fā)展自己，同時(shí)也是為世界做出更多的貢獻(xiàn)。中國到了現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展水平，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起一些必要的國際義務(wù)。

基于上述分析，“十三五”時(shí)期將不僅僅是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面依法治國的關(guān)鍵期，更是全面進(jìn)入“新常態(tài)”的轉(zhuǎn)型期、全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的突破期和全面推進(jìn)國際化的上升期。

在這樣一個(gè)戰(zhàn)略定位之下，“十三五”時(shí)期應(yīng)強(qiáng)調(diào)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，把“提質(zhì)增效”作為發(fā)展的主旋律，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，力求做到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和惠民生等多重目標(biāo)的統(tǒng)一。為此，年均經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期性目標(biāo)不宜定得太高，太高比如7%以上難以實(shí)現(xiàn)、難以承受。也不要降低太多，太低比如6.5%以下則難以完成十八大確定的到2020年兩個(gè)翻番的目標(biāo)，即“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

從一些代表性的機(jī)構(gòu)和學(xué)者此前的研究和分析來看，普遍認(rèn)為我國基本面因素仍可支撐6%～7%的經(jīng)濟(jì)增長，有些觀點(diǎn)認(rèn)為平均增速應(yīng)在6.5%左右，有的認(rèn)為應(yīng)在7%左右。因此，綜合考慮各種因素，筆者建議，“十三五”時(shí)期我國GDP年均增長速度的預(yù)期目標(biāo)應(yīng)定為6.5%～7%這一區(qū)間，或者，年均增長速度的預(yù)期目標(biāo)定為6.8%左右。這樣的發(fā)展速度既延續(xù)了我國經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的步伐，同時(shí)又不至于降得太快，可做到“可進(jìn)可退、可攻可守”。

需要強(qiáng)調(diào)的是，6.8%這一數(shù)值應(yīng)當(dāng)被看作是調(diào)控的中線，而非“底線”或“下限”。也就是說，如前所述，未來宏觀調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持“中線思維，區(qū)間管理”的理念，完整的調(diào)控目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)區(qū)間。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，沒有觸及“上限”和“下限”，就應(yīng)保持政策穩(wěn)定，保持戰(zhàn)略定力，不應(yīng)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激和強(qiáng)緊縮政策。

更進(jìn)一步，未來我們?nèi)绻芤試H通行的較為客觀并且可以定期修正的預(yù)測性目標(biāo)來代替當(dāng)前較為主觀且僵化的預(yù)期性目標(biāo)，這將是宏觀調(diào)控的一大進(jìn)步。

為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前需要重點(diǎn)研究和回答三個(gè)問題：一是基本支撐力量是什么？應(yīng)當(dāng)說，年均6.8%的增長速度仍是一個(gè)相當(dāng)快的速度。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，重大工程及重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用至關(guān)重要。這就要求我們能夠適時(shí)提出未來五年需要開工建設(shè)以及完成的重大項(xiàng)目和重大工程的儲(chǔ)備清單，相應(yīng)的投融資安排和支撐，還有重大政策的儲(chǔ)備和支撐。二是新的驅(qū)動(dòng)力量是什么？面對(duì)當(dāng)前國際新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢，如何抓住這一歷史性機(jī)遇乘勢而上？如何推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新？我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略如何實(shí)現(xiàn)？基本路徑、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施是什么？三是“十三五”時(shí)期我們面臨的最重要制約因素有哪些？產(chǎn)能過剩壓力的持續(xù)積累，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的不確定性，資源環(huán)境承載能力減弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培育和提高不理想，人力資源供應(yīng)不足等，可能都是未來比較突出、需要重視的約束條件。

此外，為編好“十三五”規(guī)劃，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期特別值得關(guān)注和研究的重大問題還包括：新的發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，產(chǎn)能過剩化解問題，產(chǎn)業(yè)政策的效果檢討及其存在的必要性問題，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范問題，地方政府債務(wù)問題，城鎮(zhèn)化問題，資源高效利用與環(huán)境保護(hù)問題，農(nóng)業(yè)和糧食問題，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革問題，開放型經(jīng)濟(jì)新體制問題，對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整問題，等等。

黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，未來如處理好市場機(jī)制與政府規(guī)劃的關(guān)系，是擺在決策者面前的一道難題。

四 追求高質(zhì)量、暖人心、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長

2015年中國經(jīng)濟(jì)的年報(bào)已經(jīng)如期公布，6.9%這樣一個(gè)數(shù)字依然稱得上可圈可點(diǎn)，這個(gè)速度客觀來講已經(jīng)不算低，這是當(dāng)前我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要代價(jià)。

從各個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)不難看出，盡管經(jīng)濟(jì)增速的下行趨勢已不可避免，但值得欣喜的是，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生全面、深刻的變化：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在孕育著新的突破，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，GDP中第三產(chǎn)業(yè)的比重占50.5%，比第二產(chǎn)業(yè)的比重高10個(gè)百分點(diǎn)。二是需求結(jié)構(gòu)不斷改善，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)66.4%，而且消費(fèi)和民間投資占比有所提升，二者將逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。三是地區(qū)差距由擴(kuò)大轉(zhuǎn)變?yōu)榭s小，中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比東部地區(qū)快約1個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資快于東部地區(qū)3個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的格局將逐步形成。四是收入分配結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，全國居民的人均可支配收入增長7.4%，快于GDP、企業(yè)利潤和財(cái)政收入的增速，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。五是資源環(huán)境成本的消耗也有所減少，節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進(jìn)展，單位GDP能耗比上年下降超過5%。六是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正悄然成為現(xiàn)實(shí)，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，市場活力進(jìn)一步被激發(fā)，全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

總之，這些變化都是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中越來越突出的亮點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，結(jié)構(gòu)升級(jí)表現(xiàn)出的一種新的發(fā)展趨勢：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在持續(xù)改善，增長質(zhì)量和效益有所提高，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生的新動(dòng)力有所集聚。無論從短期還是中長期來看，在某種程度上，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于GDP增速的快慢，結(jié)構(gòu)優(yōu)化后的增長6%無疑將優(yōu)于舊模式、舊常態(tài)下的增長10%。

眾所周知，由于規(guī)模增大及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，未來中國經(jīng)濟(jì)長期保持兩位數(shù)的高速增長將不會(huì)是常態(tài)，而進(jìn)入一個(gè)年均6%～7%中高速增長的“換擋期”，將是一個(gè)大概率事件，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)到中等收入之后的普遍規(guī)律，對(duì)此應(yīng)“保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。

從影響中國經(jīng)濟(jì)增長的短期和中長期諸多因素來看，我國經(jīng)濟(jì)增速的下行是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在邏輯發(fā)展調(diào)整的結(jié)果，適度調(diào)整有利于中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康地增長。新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長從高速換擋至中高速，但是換擋而不失速，這種增長速度有別于以往的傳統(tǒng)增長方式，是符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的增長，是世界范圍內(nèi)表現(xiàn)上乘的增長。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，必須遠(yuǎn)近結(jié)合，在有效應(yīng)對(duì)短期問題、保持經(jīng)濟(jì)合理增長速度的同時(shí)，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，把力氣更多地放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來，放到擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入上來，放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展上來。

對(duì)于新的一年，我們應(yīng)逐步適應(yīng)這種中高速增長的新常態(tài)，徹底拋棄固守、追求7%甚至更高速度的觀念，而應(yīng)追求高質(zhì)量、暖人心、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。

我們所追求的理想經(jīng)濟(jì)增長，是高質(zhì)量、去水分、有效益的經(jīng)濟(jì)增長。高質(zhì)量體現(xiàn)在速度穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高，體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)、體制完善和風(fēng)險(xiǎn)可控，體現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提升，體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的替代，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式將成為新的常態(tài)。舊常態(tài)下長期積累的諸多突出矛盾和問題，如部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)杠桿率過高、融資成本過高，政府對(duì)市場、企業(yè)的直接干預(yù)較多，宏觀稅負(fù)較高，金融風(fēng)險(xiǎn)累積，資源配置效率不高，全要素生產(chǎn)率較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人口紅利減弱等，迫切需要盡快解決。

我們所追求的理想經(jīng)濟(jì)增長，是暖人心、惠民生、補(bǔ)短板的經(jīng)濟(jì)增長。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展應(yīng)真正作為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就巨大，但普通民眾幸福感和獲得感的提升卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長。人民群眾所關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)和食品藥品安全等重大民生問題，毫無疑問是未來亟須補(bǔ)齊的“短板”。積極保障和改善民生，讓人民擁有幸福的生活，不斷提升國民的幸福感和獲得感，事關(guān)保障人民更多、更公平、更實(shí)在地共享發(fā)展改革成果，需要做的有很多很多：實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置；釋放就業(yè)潛力，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；深化收入分配制度改革，努力增加居民收入；持續(xù)增加民生投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)；加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展；高度重視各類生產(chǎn)安全和食品藥品安全，建立健全和不斷完善社會(huì)安全網(wǎng)等，都是民生領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

我們所追求的理想經(jīng)濟(jì)增長，是綠色化、“低碳+”、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的健康程度，不僅要看傳統(tǒng)的GDP、失業(yè)率、CPI等指標(biāo)，更要看衡量可持續(xù)發(fā)展的各類指標(biāo)，需要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)涵應(yīng)是“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”的發(fā)展，這就要求我們必須把生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要約束條件和追求的發(fā)展目標(biāo)，把“綠色化”發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的具體道路和基本途徑，實(shí)現(xiàn)“綠色化”生產(chǎn)、“綠色化”消費(fèi)和“綠色化”思維，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為提高人民生活質(zhì)量的閃光點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來應(yīng)堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)治理思路，打破需求管理路徑依賴，著力從供給側(cè)發(fā)力，進(jìn)一步破除供給約束，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板，釋放增長潛力，培育發(fā)展全新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保中國經(jīng)濟(jì)順利度過結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期和陣痛期。

筆者以為，未來新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將意味著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)定健康、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理、經(jīng)濟(jì)體制更加完善高效、生態(tài)環(huán)境更加良好宜居、人民生活更加富足安逸，最終實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、無水分、暖人心、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，質(zhì)量和效益不斷提高的經(jīng)濟(jì)增長，讓老百姓感覺更加真實(shí)和更多實(shí)惠的經(jīng)濟(jì)增長。這才是我們孜孜以求的終極目標(biāo)。