第一章 中國城鄉發展一體化指數指標體系

本書構建中國城鄉發展一體化指數的主要目的是：第一，以設定的2020年目標值（即實現目標）為衡量標準，測度全面建成小康社會下的中國和各地區城鄉發展一體化實現程度；第二，描述以2020年目標值為上限、2007年（中共十七大明確提出形成城鄉經濟社會發展一體化新格局之年）各項指標全國平均值為下限，2010年以來各年中國及各地區城鄉發展一體化實現程度的進展以及各地區實現程度在全國的排序；第三，對中國及各地區城鄉發展一體化實現程度與進展以及存在的問題進行簡要評價，提出各地區在城鄉發展一體化目標實現過程中存在的主要短板。

2014年和2015年，我們連續發布了《中國城鄉發展一體化指數——各地區排序與進展》,這個指數是在沒有設定目標值的情境下，描述和考察以2006年為基期以來中國及各地區城鄉發展一體化的進程，以及可以進行地區比較的城鄉發展一體化相對水平，即各地區城鄉發展一體化水平在全國的相對位置，不同于本書構建的城鄉發展一體化指數。本書構建的指數既可以描述和考察能夠進行地區比較的城鄉發展一體化的進展，也可以描述和考察以確定的目標值為衡量標準、可進行地區比較、在一定時期內城鄉發展一體化的絕對水平，即城鄉發展一體化實現程度。但是，兩種指數的構建都基于相同的理論與概念框架及指數編制的基本原則，這些內容在《中國城鄉發展一體化指數——2006～2012年各地區排序與進展》中已經進行了詳細論述，本書不再重復。