這部《中國經濟特區研究中心政策建議集（1996～2017）》是為紀念中國改革開放40周年而出版的，其中的內容全部來自中國經濟特區研究中心所創辦的《建議活頁》。

《建議活頁》創辦于1996年，其創辦人是已故著名經濟學家、深圳大學理論經濟奠基人蘇東斌先生。可以說《建議活頁》的創辦既源于蘇東斌教授的突發奇想，又源于他的智慧與膽識。那是1996年春節剛過的一個下午，幾個朋友茶聚閑聊，席間海闊天空，妙語連珠。蘇教授突然說：“應該把那些‘橫空出世’的思想、觀點變成文字，讓更多的人知道。我們可以搞個內部發行（的）東西，形式可以是三言兩語的，偏重理論色彩，屬于內部爭鳴，一家之言。”他還興致勃勃地說：“60年代中華書局曾出版過一本叫《活頁文選》的書，我們就搞一個《建議活頁》吧。”眾人皆稱是。于是一個人的編輯部就在談笑之間神奇般地誕生了。

創辦之初的前一兩年里，蘇東斌教授既是《建議活頁》的編輯，又是幾乎唯一的作者。即便是之后十五六年的時間里，蘇東斌教授也是《建議活頁》最主要的作者，甚至可以毫不夸張地說三分之二以上的建議出自蘇東斌教授那從不會停止思考的大腦。蘇東斌教授淵博的學識、思辨的智慧、理性的膽識、學者的良知和先天下之憂而憂的情懷都在每一篇不足千字的“小東西”（蘇東斌教授對《建議活頁》文章的風趣之稱）中得以生動而富有感染力地展現出來。而這個只靠不定期投遞這一傳統方式傳播的內部讀物，也很快成為許多人愛不釋手的日常等待與期盼。

《建議活頁》創辦之初，蘇東斌教授就為其做出了定位：三言兩語、理論色彩、一家之言、內部爭鳴。時至今日，不僅《建議活頁》依然延續著這個風格，而且二十二年的歲月也證明了蘇東斌教授對《建議活頁》的定位是正確并具有生命力的。

《建議活頁》先后以文集的形式印刷過四次。第一次是在2005年，也就是《建議活頁》創辦的第9年。在當時的出版說明中，蘇東斌教授不僅說明了《建議活頁》的由來，而且著重強調了《建議活頁》的兩大特點，即鮮明的針對性與建設性。所謂針對性，即對實踐中所發生的值得和能夠提煉的理論問題有感而發，切中時弊，表明作者較為尖銳的批評與批判態度；所謂建設性，是說它不是為了發牢騷，不是為了諷刺而作，而是提出了可操作的改進性、改良性、改革性、革命性的建議。蘇東斌教授還坦言：“至于它的作用，我們大體知道。它受到過廣泛的贊揚，有些建議還有所震動。雖然它也得到過重要人物的批示，但我們從來不指望決策者能夠全部采納，因為‘認識世界’是一回事，而‘改造世界’則又是另一回事。所以，‘建議’的真正質量還是應由歷史來驗證。”這就是蘇東斌教授的風格——率直、坦蕩、睿智，同時擁有幾乎天生的充滿智慧的幽默感。

第二次是2006年9月，正好是《建議活頁》創辦10周年。蘇東斌教授以他慣有的透著卓越文采和詩人浪漫的文字風格，用宋代詩人葉夢得《水調歌頭·秋色漸將晚》中的詩句“霜信報黃花”為題作序。今天讀來忽然悟得，蘇東斌先生引葉公之詩作序既不在于“秋色漸將晚，霜信報黃花”的浪漫，也不在于“小窗低戶深映，微路繞欹斜”的風景，而在于“坐看流年輕度，拚卻鬢雙華”之“逝者如斯”的感慨，還有那幾乎與生俱來的“誰似東山老，談笑靜胡沙”之憂國憂民的學者情懷。

蘇東斌教授的序言是這樣開始的：悠悠十年，水天一色。由我提議創辦的，由校長批準的《建議活頁》已經成為一個聞名遐邇、風姿綽約的“小名人”了，真叫人由衷地體驗出“事情總是人干出來的”這樣一個不大又不小的道理來。言語之中我們不難體會到，《建議活頁》十年成長、成功與日漸擴大的影響力，著實給蘇東斌教授帶來了由衷的欣慰與喜悅。當然熟悉、了解蘇教授的人會從那些看似輕松、幽默、詼諧或略帶些自嘲的字里行間，深深感覺到喜悅中的艱難和輕松中的壓力。因為在現實中，那些看似“不大又不小的道理”，往往是需要不小的努力與堅持才能被證實的。

值得一提的是，2000年，深圳大學特區臺港澳經濟研究所更名為深圳大學中國經濟特區研究中心，2001年深圳大學中國經濟特區研究中心被教育部批準為教育部人文社科重點研究基地。從此《建議活頁》就成為教育部人文社科重點研究基地的重要決策咨政內刊。正如蘇東斌教授在序言里所說：從2002年起，《建議活頁》就成為深圳大學中國經濟特區研究中心系列檔案之一，并作為“中心”日常科研工作的一項重要內容而存在。時任深圳大學校長章必功先生為《建議活頁》第二次出版深情寄語：“一言而可以興邦，有諸？”

第三次是2007年3月，與第二次印刷只間隔半年，采用了增訂本的形式，而且序言也基本沒變，只是在第二次印刷的序言基礎上加了這樣一段話：“借再版之際，又補充了最近的幾篇小東西，以示留念，以示小結。”

蘇教授增加了五篇建議，其中四篇是他自己的，篇篇犀利而又充滿家國情懷。其中一篇在談到“錢學森之問”時，蘇教授引用了馬克思《評普魯士最近的書報檢查令》中的一段話：“你們贊美大自然令人賞心悅目的千姿百態和無窮無盡的豐富寶藏，你們并不要求玫瑰花散發出和紫羅蘭一樣的芳香，但你們為什么卻要求世界上最豐富的東西——精神只能有一種存在形式呢？”[1]我以為關鍵在于蘇教授隨后的一段話，那就是他十分焦慮而迫切地建言：“首先能夠有一個黨中央所希望的引導全國高校走出數量大膨脹的新思維來，然后再著手恢復與創建能夠培養真正人才的大制度問題上。”今天回想起來，這本增訂本的出版是蘇教授被檢查出癌癥剛剛結束治療后的事。所以再讀到“借再版之際，又補充了最近的幾篇小東西，以示留念，以示小結”時，內心不免涌起深深的酸楚之感。

《建議活頁》的第四次印刷是2011年10月，正好是其創辦15周年之時。當時蘇東斌教授已是癌癥晚期，病痛的折磨和與病痛的抗爭使他的身體十分虛弱。我曾勸他不要親自去做這件事，安排別人按照他的意思去做就好。但他還是堅持一定要親自編輯選擇文章，并撰寫了一篇很短卻意味深遠的序。當蘇教授像以往一樣，若無其事地把他寫的序言給我看時，我首先被“霜葉紅于二月花”的詩意所吸引，脫口而出“又是一個蘇式的學術浪漫”。可是當我讀完短短的序言，已是淚流滿面了。我的心告訴我，這位無比剛毅而又具有無上尊嚴感的漢子，是在以他自己獨特的方式與他所摯愛的學術，與他所親手創辦的承載著無數大思考的“小東西”告別，是在用自己的生命為《建議活頁》畫上一個完美的時代句號。

蘇教授的序這樣寫道：“創辦之初，我連做夢也沒想到這個小東西居然走過了十五個春夏秋冬了。這也許就是人們所說的‘無心插柳柳成蔭’吧！‘草木有本心，何求美人折’? ……正是為了進一步打破禁錮，倡導自由，我們才有了動力堅持下去。這也要感謝這個時代，尤其要感謝那些親愛的、忠實的讀者們！”2012年2月蘇東斌教授為他所創辦的《建議活頁》奉獻了最后的思考——《不能把轉型的過渡形式當作改革的目標形式》。這篇建議同樣語出驚人地呼吁：“早日結束半計劃、半市場的過渡局面，早日完成市場經濟制度的真正確立。”幾天之后，因病情惡化，蘇東斌教授再次住進北京三〇一醫院。三個月后，2012年5月20日蘇教授永遠地離開了我們。我們痛失了一位德高品厚的學者，天堂多了一位正直、坦蕩而又富有浪漫情懷的思想家。

其實，要說感謝的應該是我們和我們的后來人。我相信每一位讀過或讀到《建議活頁》的人，都會懷揣敬意深深感激一位學者為一所大學，為一個學術機構，為一個智庫創辦了如此具有歷史意義的內刊，留下了那么多具有相當大理論探索價值、現實啟迪意義和推動中國社會深化改革的富有批判精神的思考與思想。我認為，無論對一個國家、一個民族還是一個集體來說，記憶都是一種品德。記住那些曾經奉獻過的人，記住那些曾經為我們留下精神和思想財富的人，記住那些曾經影響并幫助過我們的人，是對歷史的尊重，是對良知的敬畏，更是對今天的激勵。從這個意義上說，《中國經濟特區研究中心政策建議集（1996～2017）》的出版，不僅僅是紀念它的創辦者，也是在梳理、記載深圳大學中國經濟特區研究中心成長的歷程。我想這一定是它的創辦者所愿意看到的。

自2012年2月蘇東斌教授所寫的最后一篇活頁至2013年5月的一年三個月的時間，《建議活頁》停刊了。這一方面因為蘇教授的離開讓我們在悲痛中有些措手不及，另一方面因為在失去了蘇教授后在《建議活頁》應該如何辦下去的問題上，我們還沒有整理好思緒。今天回想起來，或許這段停刊也是冥冥之中對它的創辦者的一種悼念。但是我們同樣深知，慰藉思想者的最好方式就是讓思考與思想永遠不要停頓下來。

2015年5月，《建議活頁》正式復刊。我們依然遵循著創辦之初的理念與形式，我們是想以這種“不變”來表達對創辦者的紀念與尊重。為了保證《建議活頁》的常規運作及拓展更加廣闊的思想與智慧渠道，我們建立了相對穩定的作者群，并由日本橫濱市立大學畢業的雍煒博士負責編輯工作。目前，《建議活頁》已經成為深圳大學高水平大學建設的一項重要咨政類項目，正在規范、有序、制度化地運行著。我想這樣的發展狀態，是對它的創辦者最好的慰藉與緬懷。

這部為紀念改革開放40周年而正式出版的《中國經濟特區研究中心政策建議集（1996～2017）》，選擇、收集了1996年至2017年的173篇（由于出版需要，有幾篇分期刊登的文章合并成了一篇）建議文章，幾乎涵蓋了《建議活頁》創辦以來的全部建議（至今發行了193期，也就是193篇建議文章）。這些建議文章或是對中國改革開放重大理論的關切，或是對特區發展的關注，或是對發展中問題的思考，或是對改革進程的建言，抑或是對現實問題的剖析與批評。但是，學者的良知、學術的擔當、智庫的使命在每一則建議中都真實而富有科學性地展示出來了。可以說，這部文集是行走在歷史中的聲音與思想。

陶一桃

2018年2月7日于桑泰丹華府