蘇東斌[19]

對于中國經濟體制改革來說，創新的背景是：①處在經濟體制的轉型期，而不是定型期；②經濟發展處在全球化時代，而不是陣營化時代；③世界各國制度建設極不平衡，而不是處于高度均衡狀態。

創新的任務是：由計劃經濟體制向市場經濟體制過渡。

創新的特點有兩個。①不是追求什么“新”，而是追求市場導向，不應形成抵制市場發展的新方法。②可以而且必須符合國情、省情、市情，但必須具備市場經濟體制基本要求的內容。任何一種“特色”，只能“特”在“形式”上，而不能“特”在“內容”上；只能“特”在“發展道路”上，而不能“特”在“發展目標”上。若一種創新既不適應國際慣例，又不體現大眾的利益，那么，這種創新就不具有“先進性”。

創新的要求是：尋找“適應”而不是“超越”市場經濟體制的規則、機制、制度，舍此就不能相互交往、不能相互交易。

創新的方向是：轉型期走向國際慣例；只有在大體上完全適應了國際慣例之后，才能夠而且應當發生經濟體制的再創新。

創新的捷徑是：對于當前中國的經濟體制來講，最快、最好的辦法不是一切從頭做起，而是“拿來主義”，是走向國際慣例。因為從客觀上看，所謂的“國際慣例”，不僅是人類文明在當代的最高結晶，而且也是現行國際經濟關系、市場經濟運行所必須遵循的基本規則。雖然我們清醒地知道，在經濟全球化中，世界經濟是由西方發達國家占主導地位，而發展中國家受到極大的制約，因而經濟全球化的巨大利益絕大部分又常常會為發達國家所占有。這就是說，由于起點不同，“國際慣例”更加有利于發達國家。但這是我們“不得不”接受的一個既定的前提。我們不能“反抗”、“抵制”與“拒絕”，重新走向原始的封閉。只能尋找“適應”，以求“發展”，即在“適應中求發展”，起碼如中國爭取加入WTO一樣。

中國承諾在加入世界貿易組織后，所有對外貿易活動只執行已公布的法律法規及其他措施，任何沒經正式公布的內部文件或規定都不能執行，這將是中國在管理經濟方式上的一個重大改變。為了保證法律法規的透明度，將在指定的官方刊物上專門公布所有對外經濟貿易方面的法律法規，任何世貿組織成員、企業及個人都能從該刊物上獲得中國法律法規的最新情況。經濟體制創新的過程也就是與國際慣例接軌的過程，接軌完成標志著當前經濟體制改革任務、當前創新目標的實現。

由于世界貿易組織是當前處理國際貿易關系唯一的國際組織，所以中國加入它，將提供深化改革、擴大開放的重要制度基礎。從這個意義上講，就是“以開放促改革”。

這里的結論就是：中國經濟體制方面的創新實質仍然是“改革開放”；而創新的方向就是國際慣例。所謂國際慣例說到底也就是不僅適應機器大生產、工業化生產，而且適應以自動控制為代表的現代生產力的發展。

（2001年1月）