在20世紀90年代之后，中國的經(jīng)濟政策發(fā)生了微妙的目標性轉(zhuǎn)移：前十余年的目標是復(fù)蘇經(jīng)濟，解決生產(chǎn)能力不足的問題，因此放縱民間，舉凡有利于生產(chǎn)力提升的俱得到鼓勵，即便突破了法律底線，亦受到容忍；自此之后，改革目標已轉(zhuǎn)移為加強執(zhí)政集團的領(lǐng)導(dǎo)能力，增強控制力以及在發(fā)展中獲得更多的利益，于是，中央向地方收權(quán)，政府與民間爭利，集權(quán)主義再度歸來。

1991年年底，年屆60歲的朱镕基被鄧小平從上海市委...