第二節(jié) 司法制度的恢復(fù)

伴隨著“十年動(dòng)亂”的結(jié)束，中國司法建設(shè)重新回到了正軌。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)提出，“為了保障人民民主、必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。黨的十一屆三中全會(huì)，標(biāo)志著社會(huì)主義法制建設(shè)的重新起步，并且確立了它的重要地位。規(guī)模地恢復(fù)重建司法機(jī)關(guān)和大規(guī)模地進(jìn)行立法得以啟動(dòng)。

一、各個(gè)制度的恢復(fù)

1979年第五屆全國人大二次會(huì)議通過了《中華人民共和國人民法院組織法》，人民法院得以快速恢復(fù)。至1980年8月，全國各級(jí)人民法院有3100多個(gè)，人民法庭18000多個(gè)，法院系統(tǒng)基本恢復(fù)并建立起來。

20世紀(jì)80年代，隨著改革開放的步伐越來越快，各類經(jīng)濟(jì)事件頻發(fā)，1984年11月，第六屆全國人大八次會(huì)議作出了《關(guān)于在沿海港口城市設(shè)立海事法院的決定》。

人民檢察院的恢復(fù)，比人民法院更早。1978年6月1日，最高人民檢察院恢復(fù)正常工作，隨后各地檢察機(jī)關(guān)逐漸開始正常辦公。1979年第五屆全國人大二次會(huì)議通過了《中華人民共和國人民檢察院組織法》，并在1983年第六屆全國人大二次會(huì)議上進(jìn)行修訂，就此確立了檢察制度的基本內(nèi)容，并一直沿用至今。

律師制度也在1979年底得到恢復(fù)。當(dāng)年，全國大中城市和部分交通沿線縣城建立法律顧問處200多個(gè)，律師2000多名；1980年，《中華人民共和國律師暫行條例》公布，正式規(guī)定了律師的性質(zhì)和職能。至1981年底，全國法律顧問處發(fā)展到1400多個(gè)，有專職、兼職律師6800多名。

同時(shí)，公證制度、人民調(diào)節(jié)制度也得到了快速恢復(fù)。1980年2月，司法部發(fā)布《關(guān)于逐步恢復(fù)國內(nèi)公證業(yè)務(wù)的通知》，同年3月又發(fā)布了《關(guān)于公證處的設(shè)置和管理體制問題的通知》。至1980年底，全國建立公證處253所。同期，全國人民調(diào)解委員會(huì)也達(dá)到了680000多個(gè)，有兼職調(diào)解員460多萬名，有效促進(jìn)了基層司法的建設(shè)。

二、司法部的成立

隨著依法治國的理念不斷加強(qiáng)，1979年9月13日，第五屆全國人大十一次會(huì)議根據(jù)國務(wù)院的提議決定設(shè)立司法部。司法部的成立，對(duì)于中國司法建設(shè)具有劃時(shí)代的意義，司法系統(tǒng)成為獨(dú)立發(fā)展的部門。司法部的主要職責(zé)包括：統(tǒng)一掌管法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置；司法干部的管理、培訓(xùn)和高等政法院校的設(shè)置和管理，公證、律師制度的建設(shè)、法制宣傳、法律編纂、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等司法行政工作。1983年4月，中共中央和國務(wù)院決定把公安部管理的監(jiān)獄、勞改、勞教工作劃歸司法部管理。1983年，國家安全部成立，公安機(jī)關(guān)主管的某些案件的偵查工作劃歸國家安全部管理。1995年，《中華人民共和國警察法》頒布，對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察履行職責(zé)時(shí)的各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行了具體規(guī)定。

三、立法與司法制度的恢復(fù)

立法與司法制度，同樣在黨的十一屆三中全會(huì)后得以全面展開。1979年7月，第五屆全國人大二次會(huì)議通過了首批七個(gè)重要法律，分別是《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。

這七部法律，涵蓋了刑事、國家政府部門權(quán)限、經(jīng)濟(jì)、人大代表等諸多領(lǐng)域，并且緊扣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了法律依據(jù)與保障。這也標(biāo)志著，中國依法治國的理念得到認(rèn)同，司法互動(dòng)有法可依，依法進(jìn)行。

司法制度同樣于1978年開始重建。司法制度涵蓋面廣，涉及各個(gè)領(lǐng)域，因此經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)20年的發(fā)展，最終于1997年正式建立起完整的程序和框架。從1997年開始，中國司法建設(shè)進(jìn)入了全新時(shí)期，恢復(fù)了新中國成立初期的基本框架，但在細(xì)節(jié)上面更為完善，尤其對(duì)黨政的活動(dòng)作出了約束，大大提升了人民的權(quán)利和對(duì)私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)的力度，做到了與世界接軌。經(jīng)歷了“十年動(dòng)亂”之后，中國的法律進(jìn)程終于進(jìn)入了正軌。本書之中，“新時(shí)期”也特指為1997年之后的法制建設(shè)階段。