裴西平

國(guó)企國(guó)資改革，是山西2017年第一重大任務(wù)。

習(xí)近平總書記2017年6月在山西視察時(shí)指出，貫徹新發(fā)展理念，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問(wèn)題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以全面深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

國(guó)企改革是一個(gè)系統(tǒng)性的綜合課題。國(guó)企改革應(yīng)從哪些方面入手？我認(rèn)為，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、解放思想，認(rèn)清國(guó)企改革新形勢(shì)

多少事，從來(lái)急；天地轉(zhuǎn)，光陰迫。一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕。

新的歷史時(shí)期、新的形勢(shì)和新的任務(wù)，賦予解放思想新的內(nèi)容。不斷解放思想、積極探索，是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。

30多年的改革開放，國(guó)家取得了翻天覆地的變化。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)仍然還面臨著改革發(fā)展的許多深層次的矛盾和問(wèn)題，面臨著新的改革發(fā)展任務(wù)；國(guó)有企業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上面臨著深化改革推進(jìn)發(fā)展的新問(wèn)題和巨大挑戰(zhàn)。繼續(xù)解放思想，是國(guó)有企業(yè)深化改革、推進(jìn)發(fā)展的要求。

2017年，是陽(yáng)煤集團(tuán)提質(zhì)增效、化解危機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年。縱觀內(nèi)外部形勢(shì)，企業(yè)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，努力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。2017年，要貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能要繼續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能；去庫(kù)存要重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題；去杠桿要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重；降成本要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大力度；補(bǔ)短板要既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。由此可以預(yù)見(jiàn)，我們面臨著三個(gè)重要機(jī)遇：一是隨著煤炭去產(chǎn)能、減產(chǎn)量政策的深入推進(jìn)，大力實(shí)施兼并重組，提高行業(yè)集中度，建設(shè)大基地，控制生產(chǎn)力，平衡產(chǎn)運(yùn)銷，將是煤炭行業(yè)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，我們面臨著低成本擴(kuò)張的重要機(jī)遇；二是隨著去杠桿政策的深入實(shí)施，國(guó)有企業(yè)面臨著以債轉(zhuǎn)股為手段，降低資金成本、化解資金危機(jī)的重要機(jī)遇；三是隨著減稅、降費(fèi)、降低要素成本的持續(xù)發(fā)力，企業(yè)政策性成本支出將進(jìn)一步降低。

從市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部現(xiàn)狀看，陽(yáng)煤集團(tuán)還存在諸多困難和問(wèn)題：一是為防止煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，國(guó)家啟動(dòng)煤炭調(diào)節(jié)機(jī)制，隨著先進(jìn)產(chǎn)能釋放到位，電廠庫(kù)存大幅上升，煤炭?jī)r(jià)格逐步理性回落，年后煤炭需求轉(zhuǎn)入淡季，煤炭市場(chǎng)還存在不確定性；二是盡管2016年4月份以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性上漲，煤炭板塊全面盈利，但連續(xù)四年價(jià)格下滑，煤炭企業(yè)虧損嚴(yán)重，資金極度緊張，欠薪、欠繳保險(xiǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，短時(shí)間內(nèi)還難以彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧欠；三是由于歷史原因，國(guó)有企業(yè)負(fù)債普遍較高，企業(yè)融資十分困難，還本付息壓力巨大。四是安全管理基礎(chǔ)十分薄弱，內(nèi)生動(dòng)力仍然不足。主要表現(xiàn)在：煤層自燃、化工燃爆等重大隱患事故還有發(fā)生；制約企業(yè)改革創(chuàng)新的思想觀念束縛、體制機(jī)制障礙依然存在，推動(dòng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的資源、技術(shù)、管理和人才支撐依然不足。五是黨的建設(shè)還有待加強(qiáng)。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們完全有信心、有能力克服困難、贏得勝利。我們的信心和力量，來(lái)自于全面優(yōu)化的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，來(lái)自于保安全、穩(wěn)運(yùn)行、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型等一系列反危機(jī)舉措，來(lái)自于建企67年來(lái)積淀的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和影響深遠(yuǎn)的企業(yè)品牌效應(yīng)，以及擁有一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的員工隊(duì)伍，這是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)路上一切艱難險(xiǎn)阻的力量源泉和現(xiàn)實(shí)依托。

二、勇于實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新飛躍

當(dāng)前，山西省國(guó)企國(guó)資改革“1+N”政策體系已經(jīng)形成，進(jìn)入了全面施工階段。陽(yáng)煤集團(tuán)將全力抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落地落實(shí)，為國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

陽(yáng)煤集團(tuán)經(jīng)過(guò)“十二五”特別是2012年以來(lái)的市場(chǎng)洗禮，對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)更加充分，思想更加統(tǒng)一，決心更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加有力，制定出了“十三五”發(fā)展的總體思路，實(shí)現(xiàn)“127”戰(zhàn)略，推進(jìn)“136”行動(dòng)計(jì)劃。

“136”行動(dòng)計(jì)劃與“127”發(fā)展戰(zhàn)略相輔相成，實(shí)現(xiàn)“127”發(fā)展戰(zhàn)略必須以“136”行動(dòng)計(jì)劃為承載，強(qiáng)化“136”行動(dòng)計(jì)劃的目的是為了加快實(shí)現(xiàn)“127”發(fā)展戰(zhàn)略。必須圍繞“136”行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)、途徑和抓手，細(xì)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，確保落實(shí)。

（一）建設(shè)“安全、廉潔、高效、低碳、綠色、共享”新陽(yáng)煤。

構(gòu)建“一主兩翼四輪驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)格局，必須以“安全、廉潔、高效、低碳、綠色、共享”為基本目標(biāo)和要求，這是我們適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)和安全環(huán)保新形勢(shì)、新要求，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的必由之路。習(xí)總書記指出：“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。事實(shí)證明，風(fēng)氣不正、濫用職權(quán)、中飽私囊、腐敗橫行，會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)發(fā)展。因此，廉潔自律是干好一切工作的政治要求，是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的政治保障。習(xí)總書記指出：“拼投資、拼資源、拼環(huán)境的老路已經(jīng)走不通”。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的主旋律，這預(yù)示著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，環(huán)保要求愈加苛刻，高效、綠色、低碳愈加成為企業(yè)生存和發(fā)展的核心要素。習(xí)總書記指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力”。這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理，體現(xiàn)在共享發(fā)展上，就是要廣泛動(dòng)員和組織人民，匯聚起推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。我們建設(shè)共享新陽(yáng)煤，不僅要讓廣大職工群眾共享企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和福利，更要激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情，形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）堅(jiān)持制度建設(shè)、深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)效“三條途徑”。

制度建設(shè)，要依法確定權(quán)力，核心是對(duì)照《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》《公司法》等，理清“權(quán)力清單”，明確權(quán)力范圍，規(guī)范運(yùn)行程序。要科學(xué)配置權(quán)力，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工科學(xué)。要制度限制權(quán)力，圍繞人財(cái)物產(chǎn)供銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)流程。要陽(yáng)光使用權(quán)力，用好企廉網(wǎng)，強(qiáng)化企務(wù)、黨務(wù)公開，讓權(quán)力運(yùn)行置于公眾視線之下。要合力監(jiān)督權(quán)力，黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、部門監(jiān)督多管齊下，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程監(jiān)督。要嚴(yán)懲濫用權(quán)力，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為，形成震懾態(tài)勢(shì)。總之，要制度管人，流程管事，努力形成既高效運(yùn)轉(zhuǎn)又科學(xué)規(guī)范，既分工負(fù)責(zé)又各盡其責(zé)，既發(fā)揮職能又監(jiān)督有力的制度流程大網(wǎng)絡(luò)。

深化改革，按照“板塊化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、差異化監(jiān)控、集團(tuán)化運(yùn)作”的原則，推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)改革，尋找“管而不死、放而不亂”的“度”，劃清煤炭、化工、鋁電、裝備制造資本運(yùn)營(yíng)公司與實(shí)體企業(yè)的職責(zé)邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)行“五個(gè)一”管控模式，即：管好一個(gè)班子，管好班子特別是“一把手”的帽子和票子；建設(shè)一支隊(duì)伍，要運(yùn)用開放的平臺(tái)，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打造一支有素質(zhì)、有文化、有能力、遵章守紀(jì)的職工隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；考核一套指標(biāo)，按照三年不變的原則，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)指標(biāo)剛性約束，建立經(jīng)法律審計(jì)部門審核評(píng)價(jià)的經(jīng)營(yíng)考核體系；審批一類行為，在發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)重組、股東分紅、公司成立和撤銷、重大投資、對(duì)外擔(dān)保、人事任免、工資總額等方面嚴(yán)格行為審批，執(zhí)行“三重一大”決策程序；防控一切風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、干部廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新創(chuàng)效，一是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要改革用人體制，探索新型用工模式，建立內(nèi)部人力資源“蓄水池”，實(shí)行市場(chǎng)化選聘，在消化企業(yè)冗員、替代外用隊(duì)伍、降低整體用工成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人力資源要素合理配置和流動(dòng)。廣開“才”路，“栽好梧桐樹，引得鳳凰來(lái)”，開展非煤人才市場(chǎng)化選聘，全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，加大獨(dú)立董事選派力度。堅(jiān)定不移去行政化，擺脫“官本位”觀念束縛，變“身份”管理為“崗位”管理，在什么崗擔(dān)什么責(zé)，避免執(zhí)行“腸梗阻”，確保管理順暢、高效。繼續(xù)推進(jìn)煤礦二級(jí)管理及定編、定崗、定責(zé)“三定”工作，減少管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)扁平化、短流程。要強(qiáng)化薪酬改革。工資考核與人數(shù)多少脫鉤，增人不增資，減人不減資；與指標(biāo)完成情況掛鉤，完成指標(biāo)按時(shí)計(jì)發(fā)工資。根據(jù)行業(yè)屬性、企業(yè)體量不同，各單位班子成員薪酬進(jìn)行差異化設(shè)置并考核，不搞層層遞減；克服年薪考核兌現(xiàn)不利于當(dāng)下激勵(lì)的弊端，強(qiáng)化月度考核兌現(xiàn)；市場(chǎng)化選聘人員可以給予高薪酬、高待遇。二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。大力推進(jìn)9大省部級(jí)科技攻關(guān)課題研究，爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)一批新專利，建立一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，評(píng)選一批科技成果。加快試驗(yàn)推廣物探、圍巖控制、支護(hù)、巷道快速掘進(jìn)及建（構(gòu)）筑物下覆巖隔離注漿充填開采等新技術(shù)，全力推動(dòng)化工技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

（三）用好抓黨建、抓安全、抓成本、抓投產(chǎn)、抓項(xiàng)目、抓民生“六個(gè)抓手”。

抓黨建。習(xí)總書記指出，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這個(gè)地位是黨章賦予的。全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從最基本的東西抓起，從基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，防止“河灘流水不到頭”。著力推動(dòng)基層組織全面加強(qiáng)。針對(duì)新建企業(yè)、停建停產(chǎn)及關(guān)閉礦井、中小企業(yè)、機(jī)關(guān)黨建、離退休黨員教育管理等環(huán)節(jié)，建強(qiáng)組織、配強(qiáng)干部、增強(qiáng)活力，解決黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，確保基層黨組織充滿生機(jī)、堅(jiān)強(qiáng)過(guò)硬。著力推動(dòng)基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)黨建工作規(guī)范化運(yùn)作、痕跡化管理、格式化設(shè)計(jì)、及時(shí)性補(bǔ)缺、創(chuàng)新性工作的管理要求，形成系統(tǒng)完備的職能表、責(zé)任書、資料庫(kù)、管理冊(cè)、信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)事事有人管、人人有專責(zé)、處處見(jiàn)規(guī)范。

抓安全。只有全安，才有安全。安全是天，是信仰，是行大道；人常說(shuō)“人在干、天在看”，我們要崇拜安全、敬畏安全，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。安全是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，要夯實(shí)安全根基，筑牢安全防線。安全是“第一”，安全與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)是辨證關(guān)系，安全與生產(chǎn)產(chǎn)生矛盾，生產(chǎn)要讓道；安全與經(jīng)營(yíng)發(fā)生沖突，經(jīng)營(yíng)要讓路。安全是前提，是一切工作的前置，只有安全好了，才能保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展。安全是企業(yè)的生命，是生存的法則。只要安全無(wú)事故，企業(yè)就一定能夠生存，而且能夠更好地發(fā)展。反之，就會(huì)成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草。

抓成本。成本是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的命門，是企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的屏障，更是企業(yè)生存和發(fā)展的看家本領(lǐng)。要堅(jiān)持過(guò)“緊日子、苦日子”的思想，堅(jiān)持危機(jī)時(shí)期的各項(xiàng)成本管理措施，避免市場(chǎng)回暖成本反彈；要固化非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，機(jī)關(guān)和后勤單位執(zhí)行“增人不增資、減人不減資、創(chuàng)收要增資”的原則。打破“大鍋飯”思想，借鑒農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，全面推行項(xiàng)目和崗位市場(chǎng)化承包，從源頭上激發(fā)勞動(dòng)生產(chǎn)效率。強(qiáng)化采購(gòu)管理，嚴(yán)控采購(gòu)成本，規(guī)模化采購(gòu)原則上不得提價(jià)，確需提價(jià)必須經(jīng)價(jià)格管理部門嚴(yán)格審批；允許物資采購(gòu)現(xiàn)金交易，探索采購(gòu)融資租賃模式，力爭(zhēng)在原材料價(jià)格普遍上漲的形勢(shì)下，企業(yè)物資采購(gòu)成本低于行業(yè)平均水平。堅(jiān)持以現(xiàn)金流管理、資金高度集中為核心的經(jīng)營(yíng)管理模式，執(zhí)行月度資金預(yù)算和預(yù)警提示制度，杜絕無(wú)計(jì)劃、無(wú)預(yù)算支出。

抓投產(chǎn)。眾多的教訓(xùn)告訴我們，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，投資規(guī)模大，財(cái)務(wù)成本高，不僅會(huì)抬高后期運(yùn)營(yíng)成本，而且可能會(huì)延誤產(chǎn)品價(jià)格處于高位的歷史機(jī)遇，造成難以收回項(xiàng)目投資。要樹立“工期就是效益”的理念，學(xué)習(xí)借鑒項(xiàng)目建設(shè)“周期短、投產(chǎn)快”的成功模式，確保早投產(chǎn)、早達(dá)標(biāo)、早見(jiàn)效，確保人員、資金、物資保障到位，確保投產(chǎn)前安全試車、穩(wěn)定試車、一次試車。我們不能輸在起跑線上，要想一想每天的貸款利息，數(shù)一數(shù)應(yīng)該投產(chǎn)的日期。

抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的載體，也是決定企業(yè)走向盛衰的導(dǎo)火索，必須強(qiáng)化項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目立項(xiàng)前，要進(jìn)行投資能力、資本運(yùn)作能力、招商引資能力、舉債能力分析。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要進(jìn)行技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力分析。項(xiàng)目開工前，要進(jìn)行工程造價(jià)對(duì)標(biāo)，科學(xué)組織招投標(biāo)，同信譽(yù)高、質(zhì)量?jī)?yōu)、行業(yè)前20%的戰(zhàn)略合作伙伴共同創(chuàng)造業(yè)績(jī)；要加大手續(xù)證照辦理力度，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。項(xiàng)目建設(shè)期，要優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制概算，做到安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)管控到位。項(xiàng)目投產(chǎn)后，要實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，提升后評(píng)價(jià)質(zhì)量。

抓民生。把保工資放在第一位，確保企業(yè)在危機(jī)中工資總量不減，生產(chǎn)生活秩序正常。直面環(huán)保短板，推進(jìn)矸山生態(tài)恢復(fù)，完成蒙河污水治理工程，還山城碧水藍(lán)天。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，動(dòng)態(tài)掌握困難職工情況，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施”，做到分類幫扶、精準(zhǔn)脫困；堅(jiān)持開展“夏送清涼、冬送溫暖、金秋助學(xué)、大病醫(yī)療、職工互助”等幫扶活動(dòng)，為職工群眾排憂解難辦實(shí)事。

三、固本培元，落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求

黨組織作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心，必須堅(jiān)決做到“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”。習(xí)總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們要增強(qiáng)黨性意識(shí)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，黨的號(hào)召堅(jiān)決響應(yīng)，黨的要求堅(jiān)決落實(shí)，黨提倡的堅(jiān)決擁護(hù)，黨反對(duì)的堅(jiān)決杜絕，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作中。

（一）堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

我們要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理結(jié)合起來(lái)，將企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。習(xí)總書記指出，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，不能搞成擺設(shè)。《公司章程》是企業(yè)內(nèi)部的根本法，要把黨建工作要求在《公司章程》這一企業(yè)根本法中明確出來(lái)、固化下來(lái)、執(zhí)行下去，特別是黨委研究討論要成為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。

各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，始終保持全面從嚴(yán)治黨的使命感和緊迫感，始終不忘管黨治黨這個(gè)最根本的政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要履行主體責(zé)任，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，做到改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手都要硬。各級(jí)黨組織書記要不忘第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)好主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)，對(duì)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，始終保持高度政治敏感，強(qiáng)化形勢(shì)研判，針對(duì)性做好工作，構(gòu)建本單位的良好政治生態(tài)；各級(jí)班子成員是分管范圍黨建工作的第一責(zé)任人，要自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持黨建工作與企業(yè)中心工作同步謀劃、同步部署、同步考核，并納入各級(jí)班子成員薪酬考核范疇；各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，抓作風(fēng)建設(shè)、抓紀(jì)律查處、抓預(yù)防預(yù)控，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，保持正風(fēng)反腐工作的良好態(tài)勢(shì)。

（二）鍥而不舍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

作風(fēng)彰顯形象，作風(fēng)凝聚力量。積極踐行“回應(yīng)就是落實(shí)、追問(wèn)就是失職”“一次做好、只做一次”理念，堅(jiān)決推行“13710”工作法，建立對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)監(jiān)督落實(shí)的剛性機(jī)制，營(yíng)造抓落實(shí)、抓執(zhí)行的鮮明導(dǎo)向和風(fēng)氣，確保政令暢通、執(zhí)行到位。各級(jí)班子要謹(jǐn)記“班子的形象就是企業(yè)的希望”，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，自覺(jué)做學(xué)習(xí)的表率、執(zhí)行的表率、頂層設(shè)計(jì)的表率、廉潔自律的表率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率。將作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，靠制度管人，以流程管事，先定制度后做事，定好流程管一切事。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向、新形式，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，進(jìn)一步喚醒黨性自覺(jué)，持續(xù)形成震懾。

（三）積極打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，建好、用好、管好這支隊(duì)伍，對(duì)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)至關(guān)重要。要把好干部選任關(guān)口。堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“二十字”要求不動(dòng)搖，堅(jiān)持“四個(gè)原則”“九個(gè)更加重視”不動(dòng)搖，理直氣壯提拔重用想干活、能干好的干部，大張旗鼓提拔重用業(yè)績(jī)突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚罅I(yíng)造選賢任能的良好氛圍。要強(qiáng)化干部使用管理。煤與非煤全面推行干部“賽馬”機(jī)制，實(shí)行末尾淘汰，實(shí)現(xiàn)干部能上能下。

（作者為陽(yáng)煤集團(tuán)總經(jīng)理）