“廁所革命”缺乏榜樣的力量

中國旅游的“515戰略”推行實施已滿半年，整體而言，“515戰略”各項舉措都在有條不紊地分步推進，旅游業改革發展成為全社會普遍關注的熱點話題，有助于旅游產業發展的輿論氛圍明顯高漲。其中，旅游廁所革命應該是傳播面最廣、影響力最大、社會效益最高的舉措，沒有之一。

但從輿論造勢的成功，到旅游廁所的整體改觀，還存在許多懸而未決的難題。解決這個難題，需要的不僅僅是政策、資金，在推進路徑層面，更需要榜樣的力量。

“以商養廁”還停留在理念層面

一個顯而易見的現象是，過去人們在微信、微博曬吃喝玩樂新奇特，如今，在旅途中遇到的臟亂差偏的廁所、五花八門各種類型的創意廁所，也成為被游客頻繁曝曬的對象。事實上，社會大眾對廁所的關注和關心，是改變如廁陋習，養成文明如廁習慣，并在使用廁所的過程中積極主動發揮個體監督義務的基石和動力。

從這一現象也可以看出，旅游廁所革命已經形成了良好的社會輿論氛圍，這與國家旅游局雷厲風行地督導各項舉措落地、各地旅游主管部門及景區積極貫徹落實，以及社會媒體積極參與宣傳報道有直接的關系。

但是，廁所革命不能僅僅停留在輿論層面，更不能落實在口號化的宣傳和理想化的書面文件上。既然鼓勵和支持“以商建廁，以商養廁，以商管廁”（以下簡稱“以商養廁”）的發展模式，就要切實地從執行層面探索可行路徑。

事實上，除了那些由企業經營的景點景區，自己建設，自己管理，自己支付維護人員的工資及消耗品等成本費用外，“以商養廁”基本還停留在預期的理念層面。

廁所的問題，不是建的問題，而是養和管的問題。日常化、持久性的維護、管理和服務，才是真正考驗廁所是否能更好地為游客提供服務的標準。說白了就是資金的問題，其根本是管理運營模式——誰出資，誰收益？

到底怎樣更有效地推動廁所革命的落地，實現“以商養廁”的模式，我相信大部分地方旅游主管部門到現在還是一頭霧水，沒有成熟而明確的經驗可借鑒，各種問題糾結不清，不知從何下手。能做的，就是先把旅游廁所打掃干凈，置清新劑，燃熏香，以免遭遇“一票否決”的處罰。

達標不是最終目的，被動不是長久之計。

“廁所革命”需發揮榜樣的力量

既然是革命，就少不了沖鋒陷陣的英雄，他們是鼓舞人心的信仰和旗幟。廁所革命也一樣，要想革命成功，廁所須出英雄。

旅游廁所革命需要深度發掘和樹立典型，包括典型人物、典型企業、典型事件和典型模式。只有把推動旅游廁所革命落地實施的各個環節的標桿立起來，這場革命才有明確的參照，才能革得徹底。

一、典型人物

究竟是哪些人在具體推動旅游廁所的技術革新和管理運營？好廁所是怎么干成的？抓不住人，就立不起事兒。隔行如隔山，廁所的事兒表面上是一間房子幾個馬桶洗手池，如果要深究，牽扯一系列環保節能、回收利用的高端技術問題，這可能并非旅游專家精通的行當。據我所知，廁所界也有很多資深專家，他們才是解決廁所問題的行家。要爭取讓這些人積極參與到廁所革命的相關環節中來，發揮專業優勢，解決廁所難題，要讓他們成為廁所革命的楷模和意見領袖。

二、典型企業

要實現以商養廁的市場化管理運營模式，就必須要有大量的企業參與其中。那么，究竟是哪些企業在推動廁所革命的實踐落地？贏利賺錢是企業的最高準則，那么，他們在建廁、養廁、管廁的過程中，如何權衡廁所的公共服務價值與運營利潤之間的矛盾？他們是采取怎么樣的方式獲得投資回報的？全國旅游廁所工作會議以后，大量的衛浴企業把掘金重點投在中國未來三年要修建的5.7萬座廁所上，以期在廁所革命帶來的巨大商機中分一杯羹。這其中，優秀的企業會成為推動中國旅游廁所革命的中堅力量，他們的技術和經驗對于廁所革命非常重要。不調動相關企業的積極性，以商養廁就很難落地。目前，國家旅游局已對在廁所革命中做出突出貢獻的企業進行了表彰，下一步應該就這些企業的廁所建設及運行經驗進行模式研究和宣傳，讓更多的優秀企業參與到廁所革命中來。

三、典型事件

旅游廁所看似是個小事件，實則牽涉各方利益，在實操過程中，難免遇到各種難題。這也是有些地方旅游廁所問題總是隔靴搔癢，得不到實質性改觀的根源所在。比如，廁所既是城市公共產品，又是景區景點管理經營的范圍，服務成本問題究竟如何解決？城市非景區公共場合的廁所如何更好地為游客開放，又不影響商業經營者和居民的正常生活？在推動廁所革命實施的過程中，解決難題的事件、感人的事件、意外的事件，都是傳授經驗的故事化活樣本，此地與彼地之間可以相互借鑒。

四、典型模式

我對“以商養廁”模式的理解是，一定不是企業拿政府的財政補貼搞廁所管理，因為這實際上是一種“以商養廁”的偽模式，企業不過被政府包養了而已。真正的“以商養廁”應該是企業自負盈虧。但是旅游廁所是免費的，根本賺不了錢。那么，企業如何既要做好廁所維護和服務，又保證自己不虧損？政府不直接給企業財政補貼，是否可以在其他資源及企業商業經營層面，嘗試政策傾斜或利益讓渡？

在此，不得不提首開廁所革命先河的“桂林模式”。這個符號化的模式到目前為止，似乎依然很籠統，很模糊，只是在反復強調這個概念，以及修建旅游廁所的數量和質量問題，但最核心的政府與企業之間怎樣做到利益平衡，卻不是很明朗。我相信各地行業管理部門領導干部希望看到的“桂林模式”絕不是資料和數據的胡亂堆砌，而是有著具體方法論和實操性的實踐指南。比如像中國旅游的“焦作現象”模式、“棗莊實踐”模式等，能用三五千字或三五十字告訴同行，這個地方到底是怎么尋求創新突破的，這才叫模式。模式之所以叫模式，正是因為它可以當作范本，而不是一地雞毛，讓人摸不著頭腦。

小榮說

當輿論造勢取得成功，解決了廁所革命是什么、為什么的問題后，中國旅游廁所革命更需要的是榜樣的力量，因為只有具象化、故事化、經驗性和實操性的典型榜樣，才能比較形象化地告訴人們，到底該怎么干？這才是解決廁所革命諸多疑難雜癥的軟生產力。