拿出“真金白銀”打一場(chǎng)“廁所革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)

春節(jié)的喧鬧和鄉(xiāng)愁尚未褪去，中國(guó)旅游改革已經(jīng)吹響集結(jié)號(hào)。令人意想不到的是，這次集結(jié)號(hào)從廁所開始。

一直以來(lái)，廁所都是一個(gè)難登大雅之堂的話題。吃喝拉撒睡是人的日常必需活動(dòng)，如今新媒體時(shí)代，人們每天都在曬吃喝的美食，睡的酒店房間，甚至睡覺時(shí)的各種媚態(tài)睡姿，唯獨(dú)不敢曬拉撒的環(huán)境如何，如廁也是個(gè)實(shí)在不宜公開探討的話題。

實(shí)際上，廁所是個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題。俗話說(shuō)“人有三急”——內(nèi)急、性急、心急，其中“內(nèi)急”排在首位，而且是急來(lái)如山倒，刻不容緩，每個(gè)人或許都遭遇過(guò)在公共場(chǎng)合腹中“十萬(wàn)火急”而苦于找不到廁所的囧態(tài)和尷尬。只是由于排泄的不雅，廁所喪失了炫耀的光華，隱藏在陰暗的角落里，只有急用時(shí)，它才能成為短暫的人間仙境。

在國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早看來(lái)，廁所是一個(gè)極其嚴(yán)肅的問(wèn)題，必須以嚴(yán)肅的態(tài)度來(lái)對(duì)待。他認(rèn)為，“旅游廁所是游客出行必備的生活設(shè)施，是旅游公共服務(wù)水平高低的直接體現(xiàn)，更是反映旅游業(yè)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志”。而近期風(fēng)靡很久的話題——中國(guó)游客在日本搶購(gòu)馬桶蓋，也從另一個(gè)方面說(shuō)明，廁所代表的是一種生活品質(zhì)，拉撒關(guān)乎體面，更關(guān)乎健康，任性不得。

而對(duì)于旅游城市和旅游目的地而言，廁所是衡量旅游服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)是否到位的重要標(biāo)志，也是諸多旅游城市和旅游目的地服務(wù)體系的短板，只有重視并彌補(bǔ)這個(gè)短板，才能推動(dòng)旅游服務(wù)體系的全面提升和健全。

否則，連個(gè)廁所都搞不好，又遑論什么服務(wù)人性化、管理現(xiàn)代化、品牌國(guó)際化等冠冕堂皇的發(fā)展目標(biāo)呢？

在2015全國(guó)旅游工作會(huì)議報(bào)告提出的未來(lái)三年中國(guó)旅游“515”展戰(zhàn)略中，“旅游廁所革命”位居“十大行動(dòng)”第四位。其中在“啟動(dòng)旅游廁所建設(shè)管理大行動(dòng)”這一舉措中，有這樣一句話，“啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)定于今年春節(jié)后一上班召開”。

或許沒有人過(guò)多地在意這句話，但是，在剛剛結(jié)束春節(jié)后的農(nóng)歷正月初七（2月25日），全國(guó)旅游管理系統(tǒng)的代表聚首桂林，參加2月26日舉辦的全國(guó)旅游廁所工作會(huì)議。從中可以看出，中國(guó)旅游新政以刻不容緩的節(jié)奏踩著時(shí)間點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

2000年，桂林“廁所革命”

1998年桂林地市合并后，首任市長(zhǎng)李金早于2000年在桂林掀起了一場(chǎng)“廁所革命”。一篇代表李金早對(duì)桂林打造國(guó)際旅游城市的宣言書，在今年春節(jié)期間被重新挖掘出來(lái)廣為流傳。

李金早在15年前的演講中指出，“廁所問(wèn)題本身，任何人都無(wú)法回避，不管是男是女，是老是少，不管是黑人還是白人，誰(shuí)能夠回避廁所？一個(gè)旅游者來(lái)到桂林，是看陽(yáng)朔山水田園風(fēng)光還是到龍勝看龍脊梯田，或者來(lái)了以后哪里都不去，他可以自由選擇，但唯獨(dú)不能選擇的是，他必須要上廁所”。

由此，桂林開創(chuàng)了“政府推動(dòng)，以商建廁，以商養(yǎng)廁，以商管廁”的市場(chǎng)運(yùn)作模式。一年時(shí)間，桂林在市區(qū)和縣域總共建設(shè)了849座旅游廁所，并以嶄新的面貌向游客和市民免費(fèi)開放，明顯改善了桂林旅游環(huán)境和市民的生活環(huán)境。并成為國(guó)家旅游局在全國(guó)推行的“廁所革命典范”。

中國(guó)旅游自1979年鄧小平發(fā)表“黃山講話”，打開國(guó)門迎接海外游客發(fā)展旅游業(yè)以來(lái)，在中國(guó)旅游版圖上有一條“黃金游線”歷經(jīng)30余年經(jīng)久不衰，仍舊是海外游客游歷中國(guó)的必選線路，這條線路是廣州——上海——北京——西安——桂林。

廣州，中國(guó)最重要的港口城市之一，是中國(guó)改革開放的窗口，連接港澳，是海外游客進(jìn)入中國(guó)，了解中國(guó)改革開放的首選之城；上海，鐫刻著中國(guó)的百年巨變，代表著中國(guó)最具國(guó)際化的城市水準(zhǔn)；北京，保留著600多年皇城跡憶，是中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；西安，六朝古都，一日游盡中國(guó)三千年歷史文脈；桂林，以“山水甲天下”聞名于世，代表著東方最優(yōu)質(zhì)的山水生態(tài)與道法自然人文氣質(zhì)。因此，桂林是一座中國(guó)最具國(guó)際化水準(zhǔn)潛力和前景的旅游城市。

但在當(dāng)時(shí)，跟全國(guó)其他城市一樣，桂林的廁所成為“絕美山水城市”的一個(gè)“令人作嘔”的污點(diǎn)。李金早回憶說(shuō)，“我碰到一些游客，在海外也接觸過(guò)一些來(lái)過(guò)桂林的游客，他們先贊揚(yáng)我們的山水，說(shuō)要看山水風(fēng)光的話年年都想去桂林，但是有一件事情使得我不敢再去，就是上廁所難”，有的海外游客說(shuō)，“一輩子也沒看過(guò)像桂林這樣的廁所奇觀，一輩子沒見過(guò)如此令人惡心的廁所！桂林不僅山水讓他印象深刻，廁所也令他終生難忘，以至于想起這件事就起雞皮疙瘩，甚至有作嘔之感！”

當(dāng)年桂林的廁所危機(jī)是，連市民都不能方便及時(shí)地找到廁所，更何況游客；全國(guó)的廁所現(xiàn)狀是，連當(dāng)?shù)鼐用穸级酌┛硬恢v究，游客怎么能要體面。

“一個(gè)土坑兩塊磚，三尺土墻圍四邊”，就是中國(guó)的廁所。有專家很形象地用五個(gè)字總結(jié)當(dāng)時(shí)游客上廁所的囧態(tài)——捂、堵、吐、笑、叫、跳。蠅蛆滿地，污水橫流，太臟，捂眼睛；臭氣熏天，令人窒息，太臭，堵鼻子；不堪入目，令人作嘔，想吐；暴露隱私又不得不倉(cāng)促解決，苦笑；遭遇蚊蟲、老鼠，嚇得驚叫；踩著糞便污漬中的墊腳石、磚頭來(lái)回跳躍。甚至外國(guó)女性游客，不管走到哪里，也不管是天晴下雨，都有隨身攜帶一把雨傘，以便緊急時(shí)刻用以如廁遮丑。相信在旅途中，再美的旅游體驗(yàn)也抵不過(guò)如此滑稽而又尷尬的“廁所驚魂”。

2001年11月6日，國(guó)家旅游局組織在桂林召開“新世紀(jì)旅游廁所建設(shè)與管理研討會(huì)”，號(hào)召全國(guó)旅游管理部門代表深度考察并學(xué)習(xí)旅游廁所革命的“桂林模式”并推廣，達(dá)成《新世紀(jì)中國(guó)旅游廁所建設(shè)與管理桂林共識(shí)》，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)大規(guī)模的“廁所革命”。

至今，在我進(jìn)行《中國(guó)旅游品牌營(yíng)銷新價(jià)值時(shí)代》系列訪談時(shí)，諸多專家一致認(rèn)為，要說(shuō)中國(guó)旅游在世界范圍內(nèi)最成功的品牌營(yíng)銷，就是發(fā)生在十多年前的這次“廁所革命”。因?yàn)橐酝晟茙鶠轵?qū)動(dòng)，中國(guó)旅游城市和旅游目的地的服務(wù)水平有了更大的提高，最起碼游客沒有了上廁所的憂慮。

2015年，拿出“真金白銀”，打一場(chǎng)“廁所革命”

2003年，中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，在很大程度上規(guī)范了旅游廁所的建設(shè)，提升了旅游城市的水平和文明程度。但是，隨著中國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模的不斷壯大，游客體驗(yàn)品質(zhì)需求的不斷提升，旅游廁所也涌現(xiàn)出很多新問(wèn)題，最突出的表現(xiàn)就是各旅游城市和旅游目的地都重視旅游廁所的硬建設(shè)，而忽視了旅游廁所的軟服務(wù)。

2014年12月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)表示，解決好廁所問(wèn)題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義，要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。中國(guó)農(nóng)村改廁的目標(biāo)是中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率2015年達(dá)到75%，到2020年達(dá)到85%。

鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧，已經(jīng)成為解決“三農(nóng)問(wèn)題”、建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑和驅(qū)動(dòng)。旅游廁所革命與解決新農(nóng)村廁所問(wèn)題一脈相承，遙相呼應(yīng)。中國(guó)旅游的“廁所革命”，也為新農(nóng)村的廁所革命摸索出了一些可資借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)，并成為解決新農(nóng)村廁所問(wèn)題的重要力量。

2002年，李金早調(diào)任廣西壯族自治區(qū)黨委常委。離任時(shí)，他說(shuō)自1998年桂林建市以來(lái)，經(jīng)過(guò)四年的努力，“桂林城已初顯一個(gè)國(guó)際現(xiàn)代化城市的雛形，顯山露水，道路寬敞，樓房亮麗，綠樹環(huán)繞，湖水清波蕩漾，群山更顯秀色。桂林人真正可以自豪地說(shuō)：我是桂林人！”并“祝福桂林綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市化、工業(yè)化程度進(jìn)一步提高，國(guó)際化水平進(jìn)一步邁出實(shí)質(zhì)性步伐，祝福桂林人民生活水平不斷提高！”

時(shí)隔15年，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早要在桂林重新掀起一場(chǎng)覆蓋全國(guó)的“廁所革命”。他在2015全國(guó)旅游工作會(huì)議報(bào)告中指出，“我國(guó)旅游公共服務(wù)設(shè)施有很大改觀，取得了很大成績(jī)，但與游客要求和國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。旅游廁所問(wèn)題尤為突出，數(shù)量過(guò)少、質(zhì)量低劣、分布不均、管理缺位。盡管有一批廁所有一定檔次，但是大面積看，就是三個(gè)字：臟、亂、差，影響了中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展和中國(guó)旅游業(yè)的聲譽(yù)”。

國(guó)家旅游局決定從今年起，用三年左右時(shí)間在全國(guó)開展旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段持續(xù)推進(jìn)，到2017年最終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的要求。預(yù)計(jì)三年全國(guó)共新建廁所3.3萬(wàn)座，改擴(kuò)建2.4萬(wàn)座。其中，2015年，新建1.3萬(wàn)座，改擴(kuò)建9000座。

為指導(dǎo)各地開展旅游廁所建設(shè)，國(guó)家旅游局將修訂出臺(tái)新的《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，重新劃分三個(gè)等級(jí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的豪華廁所，鼓勵(lì)“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的新型管理運(yùn)營(yíng)模式，各地可以出臺(tái)相應(yīng)的政策措施予以支持，要抓先進(jìn)典型，授予先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)。與此同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所對(duì)游客開放，加強(qiáng)旅游廁所革命的宣傳，引導(dǎo)游客愛護(hù)設(shè)施、文明如廁，努力營(yíng)造健康的廁所文化。

國(guó)家旅游局將組織對(duì)新建、改擴(kuò)建的旅游廁所的等級(jí)評(píng)定，達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，授予全國(guó)統(tǒng)一的旅游廁所標(biāo)識(shí)。同時(shí)，舉辦旅游廁所設(shè)計(jì)大賽，推出一批便捷、衛(wèi)生、實(shí)用，適合不同地區(qū)、適應(yīng)現(xiàn)代游客需求的旅游廁所樣式。國(guó)家旅游局還將引導(dǎo)各地在建設(shè)過(guò)程中積極采用節(jié)水、節(jié)能、除臭新技術(shù)、新材料，適應(yīng)我國(guó)大規(guī)模、大流量游客的需求，發(fā)展“免沖式廁所”、“生態(tài)廁所”。

作為今后三年旅游行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，國(guó)家旅游局將出臺(tái)系列舉措，強(qiáng)化旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)的監(jiān)督考核，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

“隨著生活水平的提高，廣大游客對(duì)旅游廁所環(huán)境條件有了較高的要求，再也不能像過(guò)去那樣蹲旱廁、到臭氣熏天的地方如廁了。”李金早強(qiáng)調(diào)，旅游廁所建設(shè)與管理行動(dòng)是一場(chǎng)深刻的革命，關(guān)乎廣大游客的切身利益，關(guān)乎中國(guó)旅游整體素質(zhì)和形象。一定要拿出“硬措施”、拿出“真金白銀”來(lái)，轟轟烈烈地打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役。

小榮說(shuō)

在農(nóng)村，通過(guò)一家人的廁所，可以判斷這個(gè)家庭家境是否殷實(shí)。一是因?yàn)楦蓛簟⑿l(wèi)生的廁所展現(xiàn)的是家庭風(fēng)尚，二是好的廁所有利于將糞便轉(zhuǎn)化成農(nóng)家肥回收利用，滋養(yǎng)土壤換回好收成。因此，廁所絕不能馬馬虎虎。

而對(duì)于一個(gè)國(guó)家，一座城市，廁所更是關(guān)乎文化自覺、文明自尊和品牌形象，是值得大搞特搞的一項(xiàng)工程。因?yàn)椋瑥囊蛔鶐瑯涌梢钥闯鲆粋€(gè)國(guó)家，一座城市的文明程度。

新年新氣象，廁所首為先。期待中國(guó)旅游的新一輪“廁所革命”，在提升中國(guó)旅游服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)，贏得又一次享譽(yù)全球的中國(guó)旅游品牌營(yíng)銷！