第三節(jié) 城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

不可否認(rèn)，城市化的快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)是一對(duì)矛盾，兩者是既對(duì)立又統(tǒng)一的。城市化要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展必然離不開生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，即城市發(fā)展需要生態(tài)環(huán)境的支持；但同時(shí)，城市化又必然對(duì)生態(tài)環(huán)境具有一定的破壞作用。可以說，兩者關(guān)系處理的好壞直接影響到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境能否健康持續(xù)發(fā)展。這就要求必須實(shí)現(xiàn)兩者的和諧發(fā)展，主要有以下幾方面原因：

一、生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的基礎(chǔ)

城市作為重要的人類生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的復(fù)合體，由城市居民及其生存環(huán)境之間的相互依賴、相互關(guān)系、相互作用而形成的一個(gè)有機(jī)的整體。同時(shí)，城市又是一個(gè)不完善的生態(tài)系統(tǒng)，它需要從外界輸入物質(zhì)、能量，又不斷地向外界輸出產(chǎn)品、服務(wù)和廢物等等。因此，城市需要外界生態(tài)環(huán)境從物質(zhì)、能量以及凈化、吸收其排泄廢物等多方面的支持，這樣才可以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。沒有外界生態(tài)環(huán)境的支持，城市也就無從發(fā)展。

二、生態(tài)環(huán)境問題最終要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決

生態(tài)環(huán)境問題只能靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決，赤貧的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的社會(huì)無助于生態(tài)環(huán)境問題的解決；相反，貧困只會(huì)導(dǎo)致環(huán)境退化，國(guó)內(nèi)外的研究表明，人口、貧困和環(huán)境退化三個(gè)要素將形成一個(gè)相互推動(dòng)、多重作用的惡性循環(huán)系統(tǒng)。所以，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為借口，主張停止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，追求穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)，是有害于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展的。只有積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城市化和城市的現(xiàn)代化，才有可能消除區(qū)域和城市的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。

三、生態(tài)環(huán)境危機(jī)已成為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸

伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，生態(tài)環(huán)境危機(jī)在城市地區(qū)到處肆虐，成為城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。由于城市是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，具有開放性、依賴性、脆弱性、復(fù)合性等特點(diǎn)，極易受到人為的和自然生態(tài)條件變動(dòng)的干擾。在一些重點(diǎn)城市，污染更為嚴(yán)重，極大地限制了城市的發(fā)展和人民的生活。因此，認(rèn)識(shí)和研究城市生態(tài)環(huán)境問題，探討城市化和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的途徑與對(duì)策，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良好循環(huán)，已成為當(dāng)前十分迫切和緊要的任務(wù)。因此，從城市化的角度入手，深入分析城市化與生態(tài)化相互作用的機(jī)理并提出有效的調(diào)控體系，是非常必要的。

城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系如下：

1．堅(jiān)持以人為本的理念是正確認(rèn)識(shí)城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的哲學(xué)依據(jù)

城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，說到底是人與自然的關(guān)系問題。一直以來，人們對(duì)人與自然的關(guān)系存在兩種看法：一是人類中心論，它重視、強(qiáng)調(diào)人與動(dòng)物的區(qū)別和人與人之間的關(guān)系，贊美、突出人的智慧、意志、精神、力量、重要作用和重要地位；二是自然主義，它重視、強(qiáng)調(diào)人與動(dòng)物的共性和人與自然的關(guān)系，贊美、突出大自然和非人生命體。這兩種觀念經(jīng)過漫長(zhǎng)的人類社會(huì)和自然界發(fā)展過程的沖洗，已分化形成如下三種有影響的、爭(zhēng)論不休的觀念。一是“極端的人類中心論”，即認(rèn)為“人是萬物之靈”，是自然的中心、主宰、征服者、統(tǒng)治者、法律關(guān)系的唯一主體，人對(duì)自然有著絕對(duì)的自由支配權(quán)利，一切從人的利益出發(fā)甚至從某個(gè)階級(jí)、階層的利益出發(fā)對(duì)待自然，人不可能也不應(yīng)超越自我，根本否認(rèn)自然的價(jià)值、尊嚴(yán)和自然權(quán)利，否認(rèn)和反對(duì)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧共處，否定法律應(yīng)當(dāng)和能夠調(diào)整人與自然的關(guān)系，這主要是將人類的中心地位和重大作用無限、過分、不當(dāng)夸大的產(chǎn)物。二是“極端的自然論”，又稱自然中心主義或生態(tài)中心主義，即認(rèn)為人與自然沒有區(qū)別，根本否認(rèn)人的中心地位、忽視人的利益和創(chuàng)造力，主張以生態(tài)為中心、一切順應(yīng)自然、自然與人有同樣的法律地位和法律權(quán)利，甚至認(rèn)為人是“宇宙之癌”，人的存在是一種宇宙病態(tài)，人在宇宙中如同癌細(xì)胞一樣，奪取了其他生物的生存空間，破壞了宇宙的和諧，這主要是無限夸大自然與人的共性、過分輕視人的重要地位和作用的產(chǎn)物。三是“人與自然和諧共處論”，認(rèn)為宇宙中一切有意識(shí)的生物都是首先從“自我”或自身出發(fā)看世界的，人作為高級(jí)生物也不可能例外，從這個(gè)角度講并不反對(duì)或否定一般意義上的“人類中心論”。但是，人畢竟是不同于一般生物的高級(jí)生物，人發(fā)展成熟到一定階段具有超越自我的能力。由人制定的法律在發(fā)展到一定階段后應(yīng)是人的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、實(shí)用與理性、科學(xué)態(tài)度與道德理想的結(jié)合，應(yīng)該同時(shí)反映自然生態(tài)規(guī)律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、人與自然相互作用的規(guī)律，以及人的利益與其他物種的利益。人應(yīng)該尊重、保護(hù)、合理利用自然，通過法律協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力與自然生產(chǎn)力相和諧、經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相和諧、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相和諧、“人化自然”與“未人化自然”相和諧、人與自然的和諧共處。從這個(gè)意義上講應(yīng)該反對(duì)“自然主義”和“極端的人類中心論”。這第三種觀念有著豐富的理論源泉，是極端的人類中心論與自然主義相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)化結(jié)合（或綜合、整合）的產(chǎn)物，是整個(gè)人與自然的關(guān)系的理論、環(huán)境科學(xué)理論、倫理學(xué)理論共同發(fā)展提高的產(chǎn)物。在現(xiàn)階段的城市環(huán)保中，我們更應(yīng)該注意人與自然的和諧發(fā)展。

所以，在看待人與自然的關(guān)系問題上，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的正確觀點(diǎn)。人的生存離不開自然環(huán)境，而自然環(huán)境的保護(hù)又需要全人類共同的努力。

2．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀是正確認(rèn)識(shí)城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的指導(dǎo)原則

可持續(xù)發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展緣起于環(huán)境保護(hù)問題，但今天已經(jīng)成為涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會(huì)三方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全面性戰(zhàn)略。它要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和諧與追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人的全面發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展要求既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，發(fā)展不能以犧牲后代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的利益。

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、從現(xiàn)代化建設(shè)全局提出的創(chuàng)新思維。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，走符合中國(guó)國(guó)情、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。而以可持續(xù)發(fā)展觀來正確認(rèn)識(shí)城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)關(guān)系首先就是要從效益的角度看污染與治理。

我國(guó)大力推行城市化的目的是依靠城市的發(fā)展來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而達(dá)到增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的目的。但就目前來看，城市化的發(fā)展并未大力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這主要是因?yàn)椋簧俚貐^(qū)在城市化的過程中，先是片面擴(kuò)大了城市化規(guī)模，而并沒有建設(shè)起與之匹配的工業(yè)企業(yè)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化本身對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只能起輔助作用，而不能起直接作用。此外，還有些城市在發(fā)展過程中，走了西方發(fā)達(dá)國(guó)家先污染，后治理的老路。以犧牲當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境為代價(jià)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這種方法是不可取的，因?yàn)檫@種發(fā)展只是暫時(shí)的，這一代可從發(fā)展中得到好處，而下一代不得不為環(huán)境的破壞吞下苦果，西方發(fā)達(dá)國(guó)家早就從自身的教訓(xùn)提醒了我們，先污染、后治理，在污染之后的治理，付出的代價(jià)是甚大的，甚至是超出了以污染為代價(jià)的發(fā)展所帶來的效益。

前人的教訓(xùn)擺在面前，在城市化的發(fā)展過程中，就應(yīng)該避免重蹈覆轍，城市化的目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而先污染后治理將在以后的治理中付出更大的代價(jià)，甚至于阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么，僅僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，就應(yīng)該避免走先污染、后治理的這條老路，而應(yīng)該在污染的同時(shí)，就進(jìn)行治理，只有這樣，才能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不會(huì)因環(huán)境的毀壞而在某一階段對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難性的影響。

3．建構(gòu)和諧社會(huì)的理念是正確認(rèn)識(shí)城市化進(jìn)程與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的合理價(jià)值取向

和諧社會(huì)是將社會(huì)方方面面有機(jī)協(xié)調(diào)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、功能充分發(fā)揮的系統(tǒng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是在提出全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上形成的新理念，是在“三大文明”建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)代化具有一定條件的狀況下提出來的。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)的各種矛盾和問題日益突出，為竭力避免個(gè)別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會(huì)沖突，中共中央提出“構(gòu)建和諧社會(huì)”執(zhí)政理念，以期協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系。當(dāng)前，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益關(guān)系更為復(fù)雜，社會(huì)矛盾不斷顯化，這對(duì)于中共中央的執(zhí)政能力來說，無疑是嚴(yán)峻的考驗(yàn)和重大的挑戰(zhàn)。而旨在協(xié)調(diào)利益格局、緩解社會(huì)矛盾的和諧社會(huì)理念，自然是執(zhí)政黨引領(lǐng)中國(guó)民眾順利度過臨界點(diǎn)的不二法寶。而在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，協(xié)調(diào)好各階層的利益關(guān)系至關(guān)重要。社會(huì)階層關(guān)系是最重要的一種社會(huì)關(guān)系。協(xié)調(diào)各階層利益關(guān)系的目標(biāo)，就是要形成全體人民各盡其能、各展所長(zhǎng)、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。

但就我國(guó)目前的現(xiàn)狀來看，要做到構(gòu)建和諧社會(huì)還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的繼續(xù)努力。在諸多的問題中最突出的就是農(nóng)民失地問題。在城市化的過程中，由于大量占用耕地而由此引發(fā)的農(nóng)民失地問題越來越嚴(yán)重。本來國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行了一定的補(bǔ)償，但由于各種原因，最終發(fā)放到農(nóng)民手中的就只有極少的一部分，農(nóng)民得不償失，生活困難，使得農(nóng)民失地問題越發(fā)嚴(yán)重。同時(shí)，大量失地農(nóng)民涌入城市，對(duì)城市管理也是極大的考驗(yàn)。雖然現(xiàn)在提倡農(nóng)民市民化，但真正做到這一點(diǎn)還是有一定的困難。除此之外，這些進(jìn)入城市的失地農(nóng)民并沒有獲得工作，城市也沒有足夠的工作崗位來安排這些農(nóng)民。所以，有很大一部分農(nóng)民在進(jìn)入城市之后，是處于無所事事的狀態(tài)。同時(shí)，又由于農(nóng)村的教育問題，導(dǎo)致農(nóng)村居民的素質(zhì)普遍不高，也提高了管理的難度。在這么多失地農(nóng)民涌入城市，又無事可做的情況下，極易引發(fā)各種社會(huì)問題。對(duì)我們構(gòu)建和諧社會(huì)造成了極大的困難。因?yàn)槭У剞r(nóng)民就算進(jìn)入了城市，短時(shí)間內(nèi)也不可能做到完全市民化，在城市生活中，農(nóng)民長(zhǎng)期形成的生活方式和價(jià)值觀和城市居民也不盡相同，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的沖突。不利于城市的安定，也會(huì)影響城市的發(fā)展。這都是在城市發(fā)展的過程中不顧自然環(huán)境盲目發(fā)展對(duì)土地資源造成極大地破壞所形成的。

4．環(huán)境保護(hù)對(duì)城市化進(jìn)程的積極的推動(dòng)作用

首先，保護(hù)環(huán)境，綠化城市是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市的本質(zhì)在于積聚人、財(cái)、物。只有把周邊的生產(chǎn)要素積聚到城市中來，才能產(chǎn)生集聚和增值效應(yīng)，才有工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，才有科技、教育服務(wù)設(shè)施的全面發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)與企業(yè)之間、城市與農(nóng)村之間的商品交換，只有在城市才能實(shí)現(xiàn)，地區(qū)的開放也是通過城市這個(gè)國(guó)際化的跳板來實(shí)現(xiàn)的。反之，如果一個(gè)城市對(duì)生產(chǎn)要素不是積聚，而是發(fā)散的，人、財(cái)、物是外流的，這個(gè)城市必然會(huì)衰退。歷史證明，綠化建設(shè)與城市的興衰存亡息息相關(guān)。在古今中外歷史上，不少曾經(jīng)商業(yè)繁榮、人口眾多的城市，由于生態(tài)環(huán)境的惡化而逐漸衰落，有的甚至湮滅大漠。所以，要保護(hù)環(huán)境，綠化城市，提高城市積聚財(cái)富的能力。畢竟，一座城市只有不斷的積聚人、財(cái)、物，才能持續(xù)發(fā)展；反之，則會(huì)不斷的衰敗，最終消逝在歷史的長(zhǎng)河中。

其次，城市綠化具有優(yōu)化人居環(huán)境，吸引外地人、財(cái)、物積聚到城市的功能。今天，我國(guó)絕大多數(shù)地方人民已經(jīng)基本解決了溫飽問題，人們已將目光轉(zhuǎn)向了人居環(huán)境的優(yōu)化。人居環(huán)境優(yōu)化已成為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引人財(cái)物的主要手段之一。

最后，從提高城市化水平上來看，城市綠化也是重要的實(shí)現(xiàn)途徑。不能把高樓大廈看做是現(xiàn)代化的標(biāo)志，這只是一種表面現(xiàn)象。現(xiàn)代化，除了物質(zhì)生產(chǎn)水平的現(xiàn)代化，還有精神生活的現(xiàn)代化，還有生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化。城市的現(xiàn)代化不能局限有多少現(xiàn)代化的高樓大廈，而是要講求人與自然、人與城市環(huán)境和諧統(tǒng)一和良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。