第二節(jié) 我國(guó)城市化的發(fā)展概況

城市化是人類社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，是國(guó)家發(fā)達(dá)程度和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。我國(guó)目前城市化水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且與世界平均水平和許多發(fā)展中國(guó)家也有很大差距。因此，提高城市化水平是擺在我國(guó)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)目前的城市化只是表面上的城市化。城市數(shù)量不斷增加，但能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的卻是極少的一部分。大部分的城市都是在盲目的發(fā)展，各成體系，重復(fù)建設(shè)了不少污染極大的小型企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境造成了破壞。不但沒起到帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，反而影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。這主要是因?yàn)闆]能正確認(rèn)識(shí)城市化進(jìn)程和環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，在城市化建設(shè)的進(jìn)程中，只注重了城市化進(jìn)程所帶來的經(jīng)濟(jì)等方面的效益，而忽視了發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境資源所造成的嚴(yán)重破壞。

我國(guó)是一個(gè)有13.7億人口的大國(guó)，人均資源占有量相對(duì)不足，現(xiàn)在又處于城市化和工業(yè)化中期發(fā)展階段，因此控制城市無序發(fā)展、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的壓力較大。中國(guó)城市化大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段（1949—1978年）

這一階段中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，但由于采取超前發(fā)展重工業(yè)的指導(dǎo)方針，產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力的能力較低，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的速度較為緩慢，城市化進(jìn)程明顯滯后，1949年中國(guó)城市化率僅為10.6%,1960年為19.7%。

二、改革開放階段（1979至今）

這個(gè)時(shí)期，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)城市化的持續(xù)快速發(fā)展，這一階段城市化的進(jìn)展主要得益于改革開放的政策效應(yīng)。首先，1978年以來農(nóng)村體制改革激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大量涌現(xiàn)，大大提高了城市消費(fèi)品的供給能力，從而加大了城市的人口吸納能力；其次，1984年開始的城市體制改革促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一時(shí)期勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)的成長(zhǎng)，出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的壯大，外資的大量進(jìn)入，房地產(chǎn)業(yè)的興起，均促進(jìn)了城市化的發(fā)展。

我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，資源人均占有量較少，而且隨著城市化的發(fā)展，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境也遭到了破壞。從資源狀況來說，我國(guó)人均自然資源的占有量只相當(dāng)于世界平均水平的1/3，各種礦產(chǎn)資源的人均占有量還不到世界平均水平的1/2，資源成為制約城市化發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。因此在城市化發(fā)展過程中要注重資源的節(jié)約利用，注重保護(hù)資源，否則，我國(guó)以后的發(fā)展會(huì)受到資源狀況的較大制約。從環(huán)境狀況來說，盡管我國(guó)在城市化與工業(yè)化發(fā)展過程中已經(jīng)開始注重環(huán)境保護(hù)，但由于我國(guó)人口密集，加之近年來城市化的快速發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)方面科學(xué)技術(shù)的落后和投入的不足，使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上仍處于惡化之中。