第一節 城市化的基本理論

城市是一個十分復雜的社會系統，城市概念極其廣泛，經濟學、社會學、人口學、地理學、歷史學、文化學和城市學等不同學科的學者，從各自專業視野做出的研究很難達成共識。城市一詞，由“城”和“市”所組成，在我國古代，“城”指的是圍繞人群部落而修筑起來的環形墻壁，是指一種防御性的構筑物；“市”則是指人們進行物品交易的場所。二者相結合產生“城市”一詞，其重要特征就是城市能產生聚集經濟的功效。而現代城市是一個空間地域系統，是城市各組成部分在城市空間內形成的一個相互聯系和制約的有機體。因此，對城市的解釋拘囿于某一特定視野或視角往往帶有明顯的局限性，而應從系統的多角度來定義。英國學者巴頓認為：“城市是一個坐落在有限空間內的各種經濟市場——住房、勞動力、天地、運輸等相互交織在一起的網狀系統?！?/p>

一、城市化的內涵和本質

城市化一詞源于英文Urbanization，其詞頭Urban意為都市的、市鎮的，其詞尾表示行為的過程，意為“……化”。至于“城市化”一詞，最早出現在1867年西班牙工程師A.Serda的著作《城市化基本原理》中，20世紀70年代末，“城市化”的概念被引入我國。1983年，我國城市規劃設計研究院主持了題為“若干經濟較發達地區城市化途徑和發展小城鎮的技術經濟政策”的研究課題，該課題曾對“城市化”這一概念的內涵作了初步的界定。指出城市化是一個國家社會經濟發展到一定階段必然出現的歷史發展過程，是全球性的社會現象，這種現象突出表現為農業人口向非農業人口、鄉村人口向城市人口的轉化與聚集。然而，由于城市化過程本身的復雜性和城市化研究的多學科性，對城市化概念的界定，一直是眾說紛紜。從一般意義上講，人們普遍接受“城市化是指農業人口向非農業人口轉化并在城市集中的過程”這一說法。但不同學科對城市化的理解不同。經濟學通常從經濟與城市的關系出發，強調城市化是從鄉村經濟向城市經濟的轉化；地理學強調城市化是居民部落和經濟布局空間區位再分布，并呈現出日益集中化的過程；人口學則認為城市化是農村人口逐漸轉變為城市人口的現象和過程；社會學認為城市化意味著從農村生活方式向城市生活方式發展、質變的全部過程。我國《城市規劃基本術語標準》中把城市化定義為人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及市政設施不斷發展和完善的過程?？傮w來看，以上各學科對城市化內涵的理解都是從各自學科領域出發而做出的解釋，都有較強的理論基礎，能幫助人們更加深化和更加全面地理解和研究城市化問題。

二、城市化的實質與核心

城市化作為社會經濟的綜合轉化過程，涵蓋人口流動、地域景觀、經濟、社會、文化發展等多方面的內容。而且隨著社會、經濟、文化的發展，城市化的內涵也在發生著變化。從發達市場經濟國家城市化的進程我們不難看出，“人口的轉移和人口的集中”只是城市化的表現形式和主要前提；而“經濟活動的集聚”則是城市化的主要內容；“社會經濟結構的轉變”才是城市化的實質與核心。

1．人口的轉移和集中是城市化的重要前提

城市化首先表現為人口的大規模遷移和集中的過程，即人口從平面無限分散向有限空間集聚的過程。具體地說，就是農村人口轉變為城市人口的過程。它是隨經濟發展和社會進步自發形成的、不以人類意志為轉移的客觀過程，是農村的強大“推力”和城市的強大“拉力”共同作用的結果。推動農業人口轉移的主要力量源自兩個方面，一是農業勞動人口迅速增加和農業中主要生產要素土地資源有限性的矛盾迫使農業人口向農業以外的產業部門轉移；二是農產品收入彈性較低的現實促使農業勞動者向非農產業轉移。從城市“拉力”方面看，城市經濟規模的擴大，特別是城市第三產業發展所帶來的較高的收入水平、更加方便和舒適的城市生活等，無不極大地吸引著農村剩余勞動力和農業人口向城市遷移。城市化并不僅僅是農村人口向城市單向轉移的過程，實質上也是人口多維流動的過程。當社會生產水平發展到一定階段以后，它既包括農村人口向城市的轉移，同時也包括城市人口向農村或郊區轉移的逆流過程。

2．經濟活動的集聚是城市化的主要內容

盡管人口遷移是城市化過程中的必然現象，但它卻不是城市化的主要內容。城市化必然還是一個經濟活動和資源要素集聚的過程。隨著人口大規模向城市集中，經濟活動同時集聚于城市之中。這種經濟活動集聚的主要表現，一是要素的集聚，無論是人力資本，還是物質資本，都會不斷地集聚于城市；二是生產的集聚，生產的集聚首先表現為第二產業的集聚，隨后表現為第三產業的集聚；三是交換的集聚，這是因為城市不僅能為人們的交換提供功能完備的市場體系和交換所需的各種中介服務機構，而且還能提供交換所需的便利的交通條件和靈通的信息條件；四是消費的集聚，人口集中、產業集聚和交換集聚，必然使消費活動集聚。

3．社會經濟結構的轉變是城市化的實質與核心

不管是人口的集聚，還是經濟活動的集聚，城市化的本質是通過追求聚集效應而改變社會經濟結構和人們的生產方式、生活方式，最終實現城市現代化，提高人民的生活水平。具體地說，首先，城市化有利于推動農業生產的發展。在城市化過程中，隨著大量的農業勞動力不斷進入城市，一方面促使農村土地的使用日益集中，農業的生產規模不斷擴大，加上生產技術和勞動工具的進步，農業生產力大為提高；另一方面，隨著城市的擴大、城市人口的增加以及城市人口生活水平的不斷提高，人們對農副產品的需求也隨之增長，由此刺激著農業生產的進一步發展。其次，城市化必然帶動工業化的發展。人口向城市的聚集，一方面擴大了城市消費市場的規模，擴大了對工業制成品的需求，而這種市場的擴大，必然刺激日用工業品和耐用消費品的生產；另一方面，農業的發展和農業生產力的提高，不僅滿足了城市生活必需品的需要，而且為工業的發展提供了勞動力資源，因為眾多的城市人口擁有不同的生產技能，為不同企業招收管理人員和生產工人提供了多種選擇。再次，城市化促進了商業、金融、貿易等第三產業的興起。城市作為聚集的中心，在勞動技術、資金、交通運輸、通信設施、市場容量、人力資源以及居住條件等方面，比周圍地區擁有更多的優勢，這就使得生產活動不斷向城市聚集，從而產生聚集的規模效應和經濟效益。人口的聚集為第三產業的發展提供了可能，而經濟活動聚集所帶來的規模生產活動產生了對供電、供水、公路、鐵路、通訊等基礎服務設施的需求，為第三產業的興起提供了必要條件。最后，城市化在帶動農業與工業發展、促使產品的種類與數量大大增加從而豐富城市居民物質生活的同時，通過促進第三產業的發展，極大地帶動了科學、文化、娛樂、教育等設施的建設，豐富了城市居民的精神生活，物質、精神兩方面的豐富也就意味著人民的總體生活水平得到了提高。

4．城市化不只是農村向城市的單向轉移過程

它既包括了城市的成長，也包括了農村的發展，城市化是農村和城市之間的多維互動過程，一方面農村的勞動力、資金與技術等要素向城市流動，造成了農村生產方式和就業結構的變化；另一方面，城市先進的生產力向農村擴散、滲透和輻射，使農村生活方式、思維方式和行為方式城市化。在城市化過程中，單方面地強調農村的發展或是城市的成長，都是不正確的。

5．城市化是一個連續不斷的歷史過程

說城市化是一個連續不斷的歷史過程，主要有以下兩方面原因：其一，城市化是社會現代化的基本特征之一，社會現代化的連續不斷性決定了沒有一勞永逸的城市化；其二，城市化只能消除農業和城市產業間生產方式的差距，消除城鄉差別，而不能消滅農村。人類的生產和發展離不開農業，農村和城市在人類社會中都將長期存在和發展下去。在今后進入高度城市化階段以后，雖然城市化的速度會有所減緩，但這并不排斥城市化過程的長期性和連續性。到那個時候，城市化的主要任務將是城市與農村的融合和協調發展。

城市群（圈）是城市化發展到一定階段的必然產物，是由于科技進步、規模經濟效益促使產業與人口在空間上集聚與擴散運動的結果，是工業化后期城市空間布局的典型特征，是城市化發展到成熟階段的城市地域空間組織形式。從經濟活動在空間的擴展演變規律來看，當城市發展集中到一定程度時，“點”就變成“線”或“面’，于是，城市圈或城市帶就出現了；從城市發展的內部機理來看，當城市之間的聯系需求大于城市與其腹地之間的聯系需求時，城市就有一種相互吸引的作用從而導致城市圈的出現；從城市的容量來看，大城市功能的不斷增加和完善促使衛星城的出現，也是城市圈出現的原因之一。