三、深化污染治理，突出面源污染防治

以“源頭削減、資源回用、因地制宜、技術實用、優(yōu)化管理、總量控制”為原則，樹立全局觀念，貫徹和諧發(fā)展的理念，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，通過水土保持綜合治理與生態(tài)修復、精準化平衡施肥、暴雨徑流及農(nóng)田排灌水污染控制、坡地水與氮磷流失控制等，突出防治的重點，實現(xiàn)多種水土保持技術模式和水體治污技術的有效集成，有效地減輕水土和氮磷的流失，實現(xiàn)面源污染防治目標。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)

以協(xié)調經(jīng)濟、社會、環(huán)境建設為主要對象，開展和推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和技術，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，實現(xiàn)高產(chǎn)量、高效益、高質量的目的。通過生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的試點建設，總結生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，逐步以點帶面，加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設進度。

1．建設現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營步伐，以企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營為骨架，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用為紐帶，建設一批多業(yè)套種、循環(huán)種養(yǎng)的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，開展化肥和農(nóng)藥減量增效、沼氣和太陽能利用、節(jié)水灌溉、秸稈還田、畜禽糞便資源化利用等循環(huán)經(jīng)濟項目，推動現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，進一步提升現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范的建設。

2．推進農(nóng)業(yè)合作社組織發(fā)展壯大

建立農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策優(yōu)化體系，具體包括合作社準入制度、稅收扶持、信貸支持、用地政策、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)用水電優(yōu)惠、農(nóng)資配送體系建設、設立財政專項資金等方面；建立功能健全的合作社綜合社會化服務體系，包括產(chǎn)品運輸、稅收優(yōu)惠、融資信貸、人才引進和人事代理、建設用地、市場監(jiān)管、出口貿(mào)易、招商引資、產(chǎn)地認證、技術攻關等方面，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化

充分發(fā)揮湖北省農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，優(yōu)化調整農(nóng)產(chǎn)品結構。目前，湖北省農(nóng)業(yè)主要為糧食種植、蔬菜生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了減少農(nóng)業(yè)面源污染，要求在現(xiàn)狀基礎上促進各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)品集聚，大力發(fā)展以綠色有機農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑觀光為特征的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力構建以種養(yǎng)結合-地力培養(yǎng)為依托的物質有效循環(huán)、動態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，逐步形成“立體農(nóng)業(yè)”、“循環(huán)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營水平的提高，切實解決農(nóng)村居民單家獨戶經(jīng)營的低效率和高消耗狀況，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4．積極研究推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式

以提高資源利用效率為核心，以種養(yǎng)結合、地力培育為基礎，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點，開展各類生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內部閉路循環(huán)模式的研究，推廣和發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源利用方式從粗放型向集約型轉變。在總結行之有效的“秸稈喂牛-牛糞發(fā)酵-渣肥玉米”、“豬-沼-作物”、“豬糞-蚯蚓-甲魚”、“豬糞-飼草-湖羊”等傳統(tǒng)循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式的基礎上，開展其它生態(tài)養(yǎng)殖模式、立體種養(yǎng)模式、種養(yǎng)加一體化模式等各類循環(huán)模式的探索，根據(jù)湖北省的自然環(huán)境與地形單元眾多的特點，可推廣“豬—沼（肥）—菜”、“豬—沼（肥）—茶”、“豬—沼（肥）—果”、“雞—果（茶、林）”等模式，走種養(yǎng)結合型循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。以現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，建成一批不同類型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程。

5．優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提升產(chǎn)業(yè)化水平

優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，是由粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉變的現(xiàn)實途徑，是促進專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的必要措施。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，就是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，逐步將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向宜產(chǎn)地集中，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)自然資源和社會資源的有效配置，實現(xiàn)資源效益發(fā)揮最大化。

為了科學地指導循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃的一般原理，在充分認識湖北省農(nóng)業(yè)資源地域分異規(guī)律、利用狀況及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源條件、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會發(fā)展條件以及農(nóng)業(yè)資源投入和循環(huán)利用狀況等因素，將湖北省分為5個循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)，每個區(qū)域選擇相適宜的模式：

（1）武鄂黃城郊循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域人口密度高，城鎮(zhèn)密集，非農(nóng)業(yè)人口比重大，土地質量優(yōu)良，獨具區(qū)位優(yōu)勢和外部環(huán)境優(yōu)勢，城郊農(nóng)業(yè)特點明顯。適宜模式有：立體種養(yǎng)模式、以動植物互利為紐帶的種養(yǎng)模式、食品飲料加工與生物有機肥加工耦合模式、肉制品加工與畜禽加工耦合模式、農(nóng)家樂模式、特色民居模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、文明新村模式、資源再利用模式等。

（2）鄂東低山丘陵循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)。鄂東丘陵低山區(qū)光溫水資源充足，山丘平地兼?zhèn)洌硕嗟厣佟Ｇ宜亮魇乐兀氉鳎珓趧由a(chǎn)率較低。適宜模式有：立體種養(yǎng)模式、以沼氣為紐帶的能源生態(tài)模式、以食用菌為紐帶的廢物利用模式、以動植物互利為紐帶的種養(yǎng)模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、資源再利用模式等。

（3）江漢平原循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域地勢平坦，土地肥沃，水域廣闊，糧棉油生豬禽魚等商品生產(chǎn)初具規(guī)模，在全省乃至全國都占有一定地位。適宜模式有：立體種養(yǎng)模式、以沼氣為紐帶的能源生態(tài)模式、以食用菌為紐帶的廢物利用模式、以動植物互利為紐帶的種養(yǎng)模式、食品飲料加工與生物有機肥加工耦合模式、肉制品加工與畜禽加工耦合模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、資源再利用模式等。

（4）鄂北崗地循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)光熱資源充足，耕地連片，種植多宜，交通便利，有一批骨干“拳頭”產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。適宜模式有：立體種養(yǎng)模式、以沼氣為紐帶的能源生態(tài)模式、以食用菌為紐帶的廢物利用模式、以動植物互利為紐帶的種養(yǎng)模式、特色民居模式、資源再利用模式等。

（5）鄂西山地循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)山地面積比重大，耕地少，水土流失嚴重。水資源較豐富，但開發(fā)利用難度較大。適宜模式有：立體種養(yǎng)模式、以沼氣為紐帶的能源生態(tài)模式、以食用菌為紐帶的廢物利用模式、以動植物互利為紐帶的種養(yǎng)模式、食品飲料加工與生物有機肥加工耦合模式、肉制品加工與畜禽加工耦合模式、農(nóng)家樂模式、特色民居模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、文明新村模式、資源再利用模式等。

（二）加強種植業(yè)污染防治

1．積極改進耕作方式

大力推廣以密植、間作、套種和秸稈覆蓋留茬還田、免耕少耕等為主要內容的保護性耕作方式，提高地面農(nóng)作物的空間覆蓋度，增加土壤中的根系，蓄水保墑、培育地力，防治農(nóng)田水土流失；圍繞著種、養(yǎng)、加，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個工程，開展精準農(nóng)業(yè)技術體系試驗示范與推廣，加強農(nóng)田水肥管理，減少農(nóng)田營養(yǎng)物流失。

2．全面實施“化肥減量增效示范工程”

深入開展農(nóng)田調查和耕地質量的動態(tài)監(jiān)測，科學劃分農(nóng)田面源污染敏感區(qū)和化肥污染重點控制區(qū)。積極推廣以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效技術和作物專用肥使用。進一步調整優(yōu)化用肥結構，嚴格控制化肥的使用量，特別是氮肥的使用，大力提倡增積增施有機肥、控釋肥、微生物肥、綠肥等，逐年降低化肥使用量。運用測土配方施肥、化肥深施、濕潤施肥等科學施肥技術，大力推進以測（測定土壤養(yǎng)分）、配（根據(jù)土壤養(yǎng)分、作物需要量提出配方）、產(chǎn)（由各級配肥站根據(jù)配方生產(chǎn)）、施（直接供用給農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)戶施用）為主要內容的平衡配方施肥活動，克服盲目施肥現(xiàn)象，提高肥料的利用率，降低單位面積化肥施用量，逐年提高測土配方施肥所占農(nóng)田面積的比例。在漢江流域和重點水源保障區(qū)建立30個核心示范區(qū)，集成合理施肥技術，提升農(nóng)田養(yǎng)分管理能力。重點在江漢平原地區(qū)利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術，建立耕地肥力評價與施肥信息系統(tǒng)；扶持作物專用肥、復合配方肥等優(yōu)質、緩釋高效肥料產(chǎn)品的開發(fā)、研制和使用；結合規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場畜禽排泄物的污染治理，加大商品有機肥和沼渣沼液的推廣使用力度。

3．加快推進“控害增效農(nóng)藥減量工程”

圍繞農(nóng)藥減量化、有害生物防控無害化、農(nóng)業(yè)生態(tài)和諧化目標，從科學合理用藥和提高農(nóng)藥利用率兩方面入手，建立健全農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理示范體系和農(nóng)藥施用量監(jiān)控網(wǎng)絡，組建植保專業(yè)合作社為基礎的技術推廣模式，大力推進農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)建設。積極推廣使用植保“三新”（新方法、新農(nóng)藥、新藥械）技術，推進低容量噴霧、靜電噴霧等農(nóng)藥施用新技術，大力發(fā)展精確施藥技術，減少農(nóng)藥用量，降低農(nóng)藥殘留，提高病蟲害防治效果，保護生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

建立健全農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害預防預報體系，禁止高毒低效高殘留農(nóng)藥的銷售、使用，加大生物農(nóng)藥、生物制劑、新型廣譜高效低毒低殘留農(nóng)藥和誘蟲燈、誘蟲板等物理病蟲害防治技術的推廣使用，結合沼液浸種、噴施等適用技術推廣，提高防治效益。重點抓好以下六個方面的技術推廣：

（1）推廣農(nóng)業(yè)防治技術，選用抗病（蟲）優(yōu)質品種，合理施肥等健康栽培技術，提高農(nóng)作物抗病蟲能力，減輕病蟲危害。

（2）推廣生態(tài)調控技術，選擇對自然天敵殺傷力小的化學農(nóng)藥、避開自然天敵對農(nóng)藥的敏感期、創(chuàng)造適宜自然天敵繁殖的環(huán)境等措施，充分保護利用天敵對有害生物的持續(xù)控制作用。

（3）推廣物理、生物和礦物油農(nóng)藥防治技術，繼續(xù)推廣殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等物理防治技術；推廣稻鴨共育技術；推廣生物農(nóng)藥Bt（蘇云金芽孢桿菌的英文簡稱）或復方Bt（蘇云金芽孢桿菌的英文簡稱）、3%高氯SC（懸浮劑絞蛾）、甜核WP（可濕性粉劑）、蘇云金桿菌SC（懸浮劑蟲卵克）、蘇云金桿菌WP（可濕性粉劑，稻農(nóng)一號）、阿維菌素、2.5%多殺霉素SC（懸浮劑菜喜）、農(nóng)樂霉素；推廣礦物油——綠穎（99%噴淋油）。

（4）推廣高效低毒低殘留化學農(nóng)藥，替代高毒高殘留農(nóng)藥。

（5）推廣“低量、噴灑均勻、靶標沉降率高、農(nóng)藥流失量少”的新型施藥機具，替代現(xiàn)行手動噴霧器。

（6）推廣低容量噴霧和細霧滴噴灑技術，開展精準施藥。

4．開展農(nóng)田污染最佳管理措施示范和推廣

通過延長徑流停留時間、減緩流速、向地下滲透、物理沉淀過濾和生物凈化等技術，有效阻控氮、磷等農(nóng)田污染物進入水體環(huán)境。針對湖北省的農(nóng)田污染物流失模式，因地制宜地選擇生態(tài)溝渠、植被過濾帶等方式，開展各類農(nóng)田最佳管理措施（最佳管理措施通過工程措施、耕種措施和管理措施共同作用控制農(nóng)業(yè)面源污染，其中工程措施用梯田與山邊溝、草溝與植被過濾帶、人工濕地、節(jié)水灌溉系統(tǒng)等，耕種措施用保護性耕作、等高線種植、合理輪作等，管理措施包括用害生物綜合治理、綜合肥力管理、農(nóng)田灌溉制度等）的運用，截留過濾凈化農(nóng)田地表徑流中營養(yǎng)物、沉積物、重金屬和農(nóng)藥，減輕對河流、水庫水體的污染。積極推進農(nóng)田排水溝渠的生態(tài)化改造。近期重點在有條件的山地丘陵區(qū)開展農(nóng)田污染最佳管理措施綜合示范，遠期在全省范圍內進一步推廣使用。

（三）加強畜禽養(yǎng)殖污染防治

1．嚴格畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理

加快畜牧業(yè)相關規(guī)劃以及畜牧業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化畜禽品種結構與空間布局。科學劃定全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)后，要大力促進禁、限養(yǎng)區(qū)內減量化養(yǎng)殖的要求。對于規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)內要嚴格禁止新建、改建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場，現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場必須實施關停轉遷，并落實好各類污染物的妥善處置工作；規(guī)劃限養(yǎng)區(qū)內控制各類新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，逐步搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場，依法取締違章建設且無任何治污設施的養(yǎng)殖場（戶）。

嚴格按照劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和飲用水源保護區(qū)的相關規(guī)定，加快推進禁養(yǎng)區(qū)及水源保護區(qū)內養(yǎng)殖場的關停轉遷的相關工作。對已建成的未達標排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶），按照“誰污染，誰治理”的原則，督促養(yǎng)殖場（戶）做好畜禽排泄物的治理工作，分期分批開展環(huán)境污染治理。積極實行養(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可制度，對新建養(yǎng)殖場（戶）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。加快推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排污申報登記和排污許可證的發(fā)放。同時，加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度，對達不到要求的養(yǎng)殖場（戶）依法予以查處。

加強大中型畜禽養(yǎng)殖場規(guī)劃管理，控制其發(fā)展規(guī)模和速度，嚴格控制區(qū)域單位耕地面積畜禽飼養(yǎng)量（控制比例因畜禽的種類不同而不同），同時對新建的畜禽養(yǎng)殖場進行合理選址，限制在環(huán)境敏感地帶發(fā)展畜牧場。

2．全面開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查

畜禽養(yǎng)殖已成為湖北省農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源，根據(jù)第一次污染源普查情況分析，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染，成為我省部分江、河、湖、庫富營養(yǎng)化的主要原因之一，威脅我省部分地區(qū)的飲用水安全。通過開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查，基本摸清全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染底數(shù)和環(huán)境守法狀況，提高環(huán)境監(jiān)管水平，防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。具體目標是：2010年年底前基本摸清底數(shù)，基本完成禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的清理；2011年年底前畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）基本納入日常環(huán)境監(jiān)管。其內容包括：

（1）區(qū)域畜禽養(yǎng)殖基本情況。本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃編制情況，畜禽養(yǎng)殖場的數(shù)量及各養(yǎng)殖場的名稱、地址、法定代表人（或負責人）、養(yǎng)殖類型、規(guī)模，納污水體環(huán)境質量等情況。

（2）選址合理性。是否建在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)或適養(yǎng)區(qū)；是否位于生活飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；是否位于城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)；是否位于各級政府依法劃定的需要特殊保護的環(huán)境敏感區(qū)。

（3）環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況。是否進行環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價等級是否符合規(guī)定，是否執(zhí)行“三同時”制度，廢棄物污染防治措施在投入運營時是否落實。

（4）污染治理設施或無害化處理設施情況。是否采取清污分流和糞尿的干濕分流等措施；是否建有污染治理設施或無害化處理設施，污染治理設施是否正常運行；是否設置畜禽廢棄物的儲存設施和場所，儲存場所是否采取防滲漏、防流失、防遺撒、防惡臭等“四防”措施；是否對畜禽廢棄物采取還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用，用于直接還田利用的畜禽糞便是否經(jīng)處理達到規(guī)定的無害化標準。

（5）排污口規(guī)范化建設和污染物達標排放情況。是否按《關于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知》（環(huán)發(fā)[1999]24號）規(guī)定規(guī)范化設置排放口；污染物的排放方式和去向，是否存在偷排漏排現(xiàn)象，廢水和惡臭氣體等污染物排放是否做到穩(wěn)定達標。

（6）排污申報、排污許可、排污收費等制度執(zhí)行情況。是否按規(guī)定向所在地環(huán)保部門進行排污申報登記，是否取得排污許可證并按許可證規(guī)定排放污染物，是否按規(guī)定繳納排污費等。畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水排污費不再給予減免，嚴格按照《水污染防治法》和《排污費征收使用管理條例》執(zhí)行。

3．加快畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設

按照“五統(tǒng)一原則”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一治污），建設“四化型”畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)（即養(yǎng)殖規(guī)模化、管理專業(yè)化、產(chǎn)品綠色化、糞便無害化），走規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖之路，逐步實現(xiàn)人畜分離，引導養(yǎng)殖戶向生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)集中。

生態(tài)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設要求如下：

生態(tài)化養(yǎng)殖小區(qū)的選址要符合畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃的要求，并且離居民點、主干道500米以上，離河道200米以上。

畜舍建筑要滿足防疫、通行、排污的要求；人居與畜舍相對分開；分戶管理的小區(qū)內戶與戶之間、畜舍之間有相應的隔離措施，且凈道、污道分開；小區(qū)內有病死畜無害化處理設備和設施。

對飼養(yǎng)小區(qū)的廢水等污染物必須進行處理或綜合利用，防止對環(huán)境造成污染。推行集中治污，小區(qū)內建厭氧池、氧化塘及沼氣池等處理設施，確保廢水達標排放；建統(tǒng)一的糞污排放、貯存、清理、處理設施，小區(qū)里每個畜舍都應建干濕分離和雨污分離設施；推行沼氣發(fā)酵技術，利用畜禽糞便進行沼氣和沼肥生產(chǎn)，合理循環(huán)地利用物質和能量，解決燃料、肥料、飼養(yǎng)矛盾，改善和保護生態(tài)環(huán)境，促進良性循環(huán)。

搞好小區(qū)綠化、美化，在小區(qū)內造林種草，美化環(huán)境，同時形成一個防護屏障。

4．規(guī)范規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場設施建設

規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染治理按照“二分離、三配套”的原則進行。

（1）干濕分離。按照干濕分離的要求，封堵畜糞直排口，采用干清糞生產(chǎn)工藝技術，將干糞收集到干糞池，實現(xiàn)固液分離，減少沖洗用水，控制污水量。

（2）雨污分離。養(yǎng)殖場所有排污溝表面鋪蓋瓦片或者水泥板；養(yǎng)殖場屋檐做雨水天溝，接水排放，達到雨水與污水嚴格分離。

（3）三池配套。一是配套建設干糞堆積池，容積根據(jù)養(yǎng)殖量和實際情況確定，按照存欄生豬50～100頭建造干糞池10～20立方米計算，適當留有余地。二是建造沼氣池，根據(jù)養(yǎng)殖量和實際情況確定沼氣池大小，一般按照存欄生豬50～300頭建造沼氣池25～50立方米計算。三是配套建造污液儲存池，儲存池要加蓋密封，不設排放口，大小根據(jù)養(yǎng)殖量和農(nóng)田利用面積確定，按照存欄生豬50～100頭建造儲存池10～20立方米計算，同時要考慮儲存時間，視具體情況而定。沖洗污液、尿液與沼液流入儲存池，每隔一段時間清空池中的干物質還田做肥料或者進入處理中心加工成有機肥，污水做農(nóng)作物及水產(chǎn)養(yǎng)殖肥水。

5．大力治理散養(yǎng)畜禽污染

按照新農(nóng)村建設村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快推廣“一池三改”工作，實行人畜分離，改變人畜（禽）混居、人畜共廁現(xiàn)象。推廣“豬-沼-作物”生態(tài)模式，鼓勵散養(yǎng)戶種養(yǎng)結合，實現(xiàn)相對集中飼養(yǎng)、污染集中處理，加強農(nóng)村戶用沼氣池建設，使沼氣用于農(nóng)戶照明和燃料，沼液和沼渣還田用于農(nóng)戶種植。

積極引導畜禽散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。

6．加強畜禽清潔養(yǎng)殖技術推廣使用

積極推廣畜禽清潔養(yǎng)殖技術，按照不同畜禽養(yǎng)殖種類和規(guī)模，選擇一批畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場）開展畜禽清潔養(yǎng)殖示范，從源頭控制污染物的產(chǎn)生量。使用環(huán)保型飼糧（如營養(yǎng)平衡飼糧、高轉化率飼糧、低金屬污染飼糧和除臭型飼糧），提高飼料利用效率；推廣規(guī)模化生豬生產(chǎn)工程工藝以及規(guī)模化肉雞籠養(yǎng)清潔生產(chǎn)工藝，采用與工藝模式相配套的系列關鍵設備，如環(huán)保型豬舍、雞舍樣機、溝槽地板、自由采食槽等；推廣清糞工藝、節(jié)水設施及技術（如采用自動飲水裝置、根據(jù)季節(jié)調整畜禽圈沖洗頻率、安裝水表及改裝高壓水槍等），降低清洗用水，減輕污水治理壓力；采用環(huán)保節(jié)能型設施和工藝（如負壓通風、新型地面結構、雨污分流、濕簾降溫、清水回用、場區(qū)綠化等），控制有害氣體排放；同時，探索新型的養(yǎng)殖污染防治方法，如生物發(fā)酵舍等。

7．加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用

加大對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術的推廣力度，新建一批畜禽糞便廢棄物資源化綜合利用示范工程。積極研究推廣畜禽糞便發(fā)酵新技術，提高堆肥效率、改進肥料配方和質量。按照畜禽養(yǎng)殖污染防治“減量化、無害化、資源化”的原則，用農(nóng)牧結合種養(yǎng)技術，如戶用沼氣池+作物利用工藝、厭氧生物反應器+作物利用工藝、戶用沼氣池+濕地處理+作物利用工藝等，實現(xiàn)污水資源化利用，如利用種植高吸附性的水葫蘆、細綠萍吸附從畜禽場排出的污水，達到初級凈化，再澆灌水田達到二級凈化。積極推廣生物發(fā)酵技術，通過發(fā)酵作用達到消滅糞污中有害微生物和有機物中病原物的目的，同時通過生物發(fā)酵提取生物質能（沼氣）產(chǎn)熱，為生產(chǎn)提供能源，糞渣沼液可作為肥料。推廣干清糞工藝，實現(xiàn)廢物減量化。利用微生態(tài)制劑喂畜禽，使糞便達到感官無害化。污水農(nóng)灌還田的過程中，要注意足量的土地配套和重金屬（如銅、鋅等）在土壤中的累積以及季節(jié)性施肥等問題。加強沼氣利用技術服務，積極推廣燒飯取暖、畜禽舍供暖、發(fā)電等經(jīng)濟、合理、高效的沼氣利用方式，減少沼氣排放。同時，探索沼液養(yǎng)殖和處理方式（如養(yǎng)魚、珍珠、龍蝦、生物浮島等）利用沼液，經(jīng)濟有效地解決污水出路問題。

（四）積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

合理劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，大力推進百萬畝生態(tài)魚塘建設工程和無公害養(yǎng)殖生產(chǎn)技術，減輕養(yǎng)殖尾水排放對環(huán)境造成的壓力。采用多級生物降解技術，開展池塘和設施漁業(yè)養(yǎng)殖尾水排放處理工作，漁業(yè)尾水排放達到“養(yǎng)殖廢水排放標準”。

1．合理水產(chǎn)養(yǎng)殖布局與規(guī)模

合理安排養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀、水環(huán)境容量和功能區(qū)要求，確定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)。開展湖泊、河流等重要水體的水環(huán)境承載力評估，合理確定各類水體的養(yǎng)殖承載量和養(yǎng)殖密度，科學確定養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式。

2．積極推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖

根據(jù)湖北省的水產(chǎn)養(yǎng)殖實際情況，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，以優(yōu)化魚類為重點的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結構，提高養(yǎng)殖的質量和效益。立足自然資源優(yōu)勢，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖的開發(fā)和配套設施建設力度，加快無公害生產(chǎn)基地建設。積極推進高效生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，創(chuàng)建高效生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展生態(tài)圍塘養(yǎng)殖，積極探索新型養(yǎng)殖方式，積極推廣先進的生態(tài)養(yǎng)殖模式和清潔生產(chǎn)技術，推廣健康養(yǎng)殖技術（包括全部使用配合飼料、不使用抗生素，推廣生態(tài)制劑，合理養(yǎng)殖密度等），積極推廣運用養(yǎng)殖新模式和設施漁業(yè)中新材料與新技術，廣泛推廣現(xiàn)代生物育種和育苗技術、飼料加工技術（要積極引導養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用全價顆粒飼料，推廣科學的給飼技術，限制冰鮮小雜魚直接投喂，減少自身污染）、水質調控技術與病害防控技術，有效地控制養(yǎng)殖的自身污染及因養(yǎng)殖活動對水域環(huán)境造成的影響，注重生態(tài)養(yǎng)殖與工程化養(yǎng)殖的互補。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管。嚴格控制水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，禁止在一級飲用水水源保護區(qū)內從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖。要加強養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，定期發(fā)布水質監(jiān)測預警預報信息。

3．加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理

運用穩(wěn)定塘、人工濕地、仿生水草和生態(tài)基等各種有效的治理技術和措施，積極推進水產(chǎn)養(yǎng)殖場、育苗場廢水的治理，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水治理示范基地建設，逐步實現(xiàn)廢水達標排放。制訂養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境污染防治規(guī)范，切實加強湖庫、河塘水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，禁止向水庫庫區(qū)及其上游支流水體投放化肥和動物性飼料。

4．要加快推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖

積極做好水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，突出科學布局、控制養(yǎng)殖容量，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)管理技術。

5．加強管理

嚴格按照《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關規(guī)定，通過市場準入管理，合理使用漁藥、飼料、添加劑，嚴禁使用“二高”（高毒、高殘留）、“三致”（致癌、致畸、致突變）漁藥。禁止使用對水域環(huán)境用嚴重破壞而又難以修復的魚藥，嚴禁直接向養(yǎng)殖水域潑灑抗菌素。提倡使用“三效”（高效、速效、長效）、“三小”（毒性小、副作用小、用量小）漁藥。

（五）積極防治農(nóng)田廢棄物污染

1．秸稈廢棄物污染防治

由于秸稈綜合利用成本高、經(jīng)濟性差、產(chǎn)業(yè)化程度低等原因，主要有少量玉米秸稈、大豆秸稈用于燒火做飯，少部分秸稈用于自然還田、人工還田和飼養(yǎng)家畜家禽，少量玉米芯、棉籽殼、果樹枝等用于食用菌生產(chǎn)，極少量秸稈用于沼氣生產(chǎn)，初步估算現(xiàn)用秸稈利用率僅為30%左右，農(nóng)作物秸稈逐漸變成被付之一炬的“廢棄物”。焚燒秸稈成為一個不僅浪費資源、污染環(huán)境，而且影響群眾健康和公共安全的亟待解決的社會性問題。

對農(nóng)作物秸稈污染控制除了要按照原國家環(huán)境保護總局制定的《秸稈焚燒和綜合利用管理辦法》進行控制外，更重要的是大力推進秸稈的資源化綜合利用。近年來，秸稈資源化綜合利用技術在我國發(fā)展很快，主要有秸稈能源利用技術、秸稈還田技術（秸稈粉碎翻壓還田、堆漚還田、過腹還田以及利用秸稈生產(chǎn)有機肥等）、秸稈飼料利用技術、秸稈生產(chǎn)食用菌技術、秸稈發(fā)酵制乙醇技術以及用于工業(yè)原料（造紙、降解膜、建筑材料、塑料替代品等）技術等。

在做好秸稈綜合利用的同時，應落實《國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導意見的通知》（發(fā)改環(huán)資[2009]378號）文件精神，編制《湖北省秸稈綜合利用規(guī)劃》，把秸稈綜合利用規(guī)劃作為切入點，要開展秸稈資源調查，在進一步摸清秸稈資源潛力和利用現(xiàn)狀的基礎上，根據(jù)資源分布情況，合理確定適合本地區(qū)的秸稈綜合利用方式（飼料、肥料、能源、食用菌基料、手工藝品等）、數(shù)量和布局，設定發(fā)展目標，明確重點建設項目，提出相應的保障措施和支持政策。規(guī)劃要鼓勵秸稈還田和多元化利用產(chǎn)業(yè)的共生組合，加強秸稈轉化利用技術的研發(fā)與集成，加快成果轉化和推廣等具體的科技支撐內容。不斷創(chuàng)新，積極開發(fā)秸稈綜合利用技術，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

秸稈的資源化綜合利用可減少秸稈剩余量，同時有效增加土壤有機質含量，改良土壤，培肥地力。深入研發(fā)和推廣秸稈氣化利用技術，能為農(nóng)村地區(qū)提供部分能源。結合湖北省的實際情況，重點推進秸稈能源化利用技術、秸稈還田技術、秸稈飼料利用技術、秸稈沼氣化利用技術等四方面的秸稈污染控制途徑。

（1）秸稈能源化利用技術。據(jù)了解，秸稈氣化的能源利用率為35%，比直接燃用秸稈提高2～3倍，在節(jié)約能源的同時還可帶來顯著的環(huán)境效益。就農(nóng)作物秸稈來說，每燃燒1噸秸稈，向大氣排放約15公斤二氧化碳，全國農(nóng)村炊事排放的二氧化碳量每年5～6億噸，盡管這種污染是分散的，但其污染總量不可低估。秸稈能源化利用技術主要包括秸稈沼氣（生物氣化）、秸稈固化成型、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和秸稈干餾等技術。

1）秸稈沼氣（生物氣化）技術：是指以秸稈為主要原料，經(jīng)微生物發(fā)酵作用生產(chǎn)沼氣和有機肥料的技術。秸稈沼氣技術分為戶用秸稈沼氣和秸稈沼氣集中供氣兩種形式。該技術充分利用稻草、玉米等秸稈原料，有效地解決了沼氣推廣過程中人畜糞便原料不足的問題，并能使不養(yǎng)豬的農(nóng)戶也能用上沼氣這種清潔能源。秸稈入池產(chǎn)氣后剩余的沼渣是很好的肥料，可作為有機肥料還田（即過池還田），進一步提高了秸稈資源的利用效率。

2）秸稈固化成型技術：是指在一定溫度和壓力作用下，將農(nóng)作物秸稈壓縮為棒狀、塊狀或顆粒狀等成型燃料的技術。秸稈成型后，體積縮小6～8倍，密度為1.1～1.4噸/立方米，能源密度相當于中質煙煤，燃燒特性明顯得到改善，使用時火力持久，爐膛溫度高。秸稈固化后，可以有效地提高運輸和貯存能力，擴大利用范圍。秸稈成型燃料既可以代替木材、煤炭為農(nóng)村居民提供炊事或取暖用能，也可用在城市中，作為鍋爐燃料，替代天然氣、燃油。

3）秸稈熱解氣化技術：以農(nóng)作物秸稈、稻殼、木屑、樹枝以及農(nóng)村有機廢棄物等為原料，在氣化爐中，通過控制燃燒，使之產(chǎn)生含一氧化碳、氫氣、甲烷等可燃氣體。該項技術適合以自然村為單位使用。

4）秸稈干餾技術：是指利用限氧自熱式熱解工藝和熱解氣體回收工藝，將秸稈在一個系統(tǒng)上轉化為生物質炭、燃氣、焦油和木醋酸等多種產(chǎn)品。生物質炭和燃氣可作為農(nóng)戶或工業(yè)用戶的生產(chǎn)生活燃料，焦油和木醋酸可深加工為化工產(chǎn)品。該項技術實現(xiàn)了秸稈資源的高效利用，適用于小規(guī)模、多網(wǎng)點建設，集中深加工的方式發(fā)展。

（2）秸稈還田。秸稈還田是一項培肥地力的增產(chǎn)措施，同時杜絕了秸稈焚燒所造成的大氣污染。秸稈還田能增加土壤有機質，改良土壤結構，使土壤疏松，孔隙度增加，容量減輕，促進微生物活力和作物根系的發(fā)育。秸稈還田增肥增產(chǎn)作用顯著，一般可增產(chǎn)5%～10%，但若方法不當，也會導致土壤病菌增加。作物病害加重及缺苗（僵苗）等不良現(xiàn)象。因此采取合理的秸稈還田措施，才能起到良好的還田效果。秸稈還田用3種方式：堆漚還田；過腹還田（將秸稈作為粗飼料，喂養(yǎng)牲畜后，以糞尿的形式歸還農(nóng)田）；直接還田（收獲之后在田間將秸稈切碎后直接翻壓到土中還田）。

（3）秸稈飼料利用。有研究數(shù)據(jù)表明，1萬噸秸稈相當于50多噸氮肥、110多噸鉀肥、11多噸磷肥。可以通過秸稈青貯、氨化、機械加工和發(fā)展全混合日糧等技術，將農(nóng)作物秸稈制成草食動物飼料。農(nóng)作物的區(qū)塊種植為秸稈的飼料化利用提供了收集、運輸?shù)确矫娴挠欣麠l件。

（4）手工藝品。通過培訓，幫助更多農(nóng)民進行草帽、草包、草簾和壁畫等工藝品的編織加工，逐步培育秸稈編織專業(yè)村、專業(yè)組和專業(yè)大戶。

（5）食用菌基料。利用秸稈作為生產(chǎn)基質發(fā)展食用菌，大大增加了生產(chǎn)食用菌的原料來源，降低了生產(chǎn)成本。目前利用秸稈生產(chǎn)平菇、香菇、金針菇、雞腿菇等技術已較為成熟，使其逐步成為秸稈綜合利用的重要方式。

2．加強農(nóng)用地膜污染的防治

從減量化、資源化及推廣新產(chǎn)品等方面入手，加強農(nóng)用地膜污染的防治。大力推廣一膜多茬、舊膜覆蓋技術，充分利用舊膜，減少大田用膜量。加強廢舊地膜回收系統(tǒng)建設，鼓勵廢舊地膜加工再利用，生產(chǎn)再生塑料制品。抓好降解塑料地膜的開發(fā)利用工作，積極推廣環(huán)保型可降解地膜，如廣解膜、生物降解膜和雙解膜等。利用并推廣近年研制成功的草纖維地膜、紙地膜、液態(tài)地膜等。

農(nóng)用地膜污染治理途徑主要包括兩個方面，一是從源頭做起，生產(chǎn)和使用對環(huán)境污染小的農(nóng)用地膜；二是加強對廢地膜的回收加工利用。

（1）推廣使用可降解農(nóng)用地膜。可降解農(nóng)用地膜的優(yōu)點：①不用回收，農(nóng)膜用后按預定時間降解成為碎片或粉末，可直接耕入土中。②在貯存使用期內，機械性能和非降解農(nóng)膜一樣。其物理降解產(chǎn)物在土壤中無毒性，無危險。③成本低廉。④生物降解農(nóng)膜可被細菌、微生物、霉菌等作物吸收，達到完全降解被土壤同化，可從根本上解決農(nóng)膜對環(huán)境和生態(tài)的污染問題。

（2）推廣使用耐老化易回收地膜。耐老化易回收地膜具用強度高、使用壽命長、耐老化性能好的優(yōu)點，耐老化易回收地膜的使用可減少地膜使用后因破損、難以回收，造成土壤污染而降低作物產(chǎn)量的危害。同時改善地膜夜間保溫性能，優(yōu)化作物外部生長環(huán)境，提高農(nóng)用地膜的綜合經(jīng)濟效益。

（3）農(nóng)用地膜的回收加工利用。農(nóng)用地膜具有可回收再生塑料、作為瀝青改性材料和裂解產(chǎn)油等用途。再生塑料的生產(chǎn)工藝是先將廢棄地膜和其它廢棄塑料收集起來，按照不同的化學成分及老化程度分類篩選清理，使其在170～200℃下加熱分解熔化，加工成塑料粒子。

（4）農(nóng)用地膜的管理及對策。由于農(nóng)用地膜的用量大、分布廣、質量差、回收價格低，所以對地膜的回收比較困難。為此，應采取以下措施：①加強對農(nóng)民的宣傳教育工作，使農(nóng)民了解農(nóng)用塑料殘膜污染環(huán)境危害農(nóng)業(yè)生態(tài)的嚴重后果。②充分利用“經(jīng)濟杠桿”的作用，即調高廢舊農(nóng)用地膜的收購價，以鼓勵農(nóng)民積極回收廢農(nóng)膜。③引導推行使用可降解地膜，從根本上消除地膜對環(huán)境的污染。

3．加強農(nóng)業(yè)有毒有害廢棄物管理

依托農(nóng)藥銷售網(wǎng)絡，以行政村為單位設置農(nóng)藥廢棄物集中回收站，在各自然村設置回收點，對全村的農(nóng)藥廢棄物包裝進行統(tǒng)一回收保管。同時采取集中座談、田間指導、發(fā)放資料、宣傳欄等方式向村民宣傳農(nóng)藥廢棄物的危害及科學處理方法，提高村民環(huán)境保護意識。有毒有害廢棄物經(jīng)回收后，送至各地危險廢物處置中心進行集中分類處置。