二、強(qiáng)化污染控制，發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)

（一）以農(nóng)為本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．以農(nóng)為本，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢

“以農(nóng)為本”的工業(yè)，指與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)門類，如食品加工、竹木材加工、中藥材加工，以及棉紡、煙草、釀酒、生物能源和肥料等行業(yè)。湖北是農(nóng)業(yè)大省，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展滯后是一個(gè)重要原因。因此推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對于推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的影響。

（1）農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們的膳食結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生變化，對精深加工食品需求不斷增大。總體上看，我省農(nóng)產(chǎn)品加工還處于低水平階段，依然沒用擺脫“三多三少”：一般產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高技術(shù)產(chǎn)品少。因此要加大對農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

（2）工農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。湖北省工農(nóng)業(yè)廢棄物資源豐富密集、類別多樣。對工農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，延伸工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高資源生產(chǎn)率和利用效率的需要，也有利于保護(hù)良好的工農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（3）農(nóng)用生產(chǎn)資料行業(yè)。因中部農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)自身特殊而巨大的農(nóng)用生產(chǎn)資料需求以及湖北獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、四通八達(dá)的交通條件、原有的制造業(yè)及技術(shù)基礎(chǔ)，使我省在農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用器具、肥料、農(nóng)藥、清潔能源的生產(chǎn)和運(yùn)銷方面，具有得天獨(dú)厚、超越東部和西部地區(qū)的競爭優(yōu)勢，因而農(nóng)用生產(chǎn)資料工業(yè)也應(yīng)成為農(nóng)村工業(yè)的主體行業(yè)。

2．調(diào)整工業(yè)布局

從環(huán)保角度，農(nóng)村工業(yè)在布局上，要堅(jiān)持相對集中的原則，積極督促引導(dǎo)農(nóng)村污染企業(yè)向村鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集中治污，著重推進(jìn)零星分散的農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)向農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)集聚。對于干擾農(nóng)村居民正常工作、生活的污染源，可能影響飲用水水源水質(zhì)的工業(yè)污染源，以及具有惡臭或擾民嚴(yán)重的噪聲污染源，責(zé)令其限期整改或搬遷。

落實(shí)湖北省產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高工業(yè)核心競爭力。設(shè)置工業(yè)園區(qū)，并設(shè)計(jì)和推行一套能使其有效運(yùn)作的宏觀調(diào)控政策，消除農(nóng)村工業(yè)企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題。

（1）通過對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)布局的合理集中，既避免了對周圍環(huán)境和居住區(qū)的污染，又為農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染由點(diǎn)源分散治理向區(qū)域集中轉(zhuǎn)變提供可能。

（2）提高農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的集聚度，有助于提高環(huán)境監(jiān)管的效率。

（3）加強(qiáng)資源綜合利用管理和監(jiān)督，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控。

（4）在工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中的過程中，適當(dāng)引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。新建項(xiàng)目應(yīng)選擇資源能源消耗低的類型，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”和竣工驗(yàn)收制度。

采取土地、稅收、環(huán)保等政策引導(dǎo)，促使由于資金、位置、技術(shù)等原因廢水不能達(dá)標(biāo)排放的農(nóng)村企業(yè)加快向生態(tài)科技園等工業(yè)園區(qū)聚集。

目前，上述工業(yè)園區(qū)的環(huán)保配套設(shè)施尚不到位，尚沒有集中廢水治理設(shè)施、集中供熱設(shè)施，近期有加快生產(chǎn)廢水集中處理工程建設(shè)。加快推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，盡快提高生活污水截污納管集中處置率。構(gòu)建較為完善的固體廢物處置體系。實(shí)施固體廢物污染防治規(guī)劃，基本形成全覆蓋、綜合性和專業(yè)性處置有機(jī)結(jié)合的固體廢棄物處置體系。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化利用。積極引導(dǎo)和支持各企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)不斷提高環(huán)境管理水平，改進(jìn)和優(yōu)化生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)污染的全過程防治。同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排

湖北省在發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)方面主要包括：①推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特性、市場需求等，選擇不同的產(chǎn)業(yè)化模式，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)思路、一套實(shí)用技術(shù)、一套扶持措施”的要求，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)信社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+擔(dān)保公司+合作組織+農(nóng)信社+農(nóng)戶”、“股份合作社+加工企業(yè)+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)+產(chǎn)銷組織+農(nóng)戶”等不同形式的產(chǎn)業(yè)模式。加大力度發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。②推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。對于有特色、有生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品，以縣為單位制定縣級(jí)地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。積極擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，通過實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列標(biāo)準(zhǔn)體系，形成種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。

結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和污染減排，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展無污染、少污染、具有一定科技含量的企業(yè)。全面取締“十五小”和“新五小”企業(yè)及國家明令禁止的落后工藝、落后設(shè)備，逐步關(guān)停能耗物耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)，按期淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的廢棄物綜合利用，從源頭減少農(nóng)村工業(yè)污染排放。積極推進(jìn)企業(yè)的規(guī)模化，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)兼并重組。落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的廢棄物綜合利用，從源頭減少農(nóng)村工業(yè)污染排放。

（二）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，控制新進(jìn)污染源

嚴(yán)格執(zhí)行國家、湖北省的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。對不符合環(huán)保要求、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行環(huán)保“一票否決”制，防止高消耗和高污染的落后工業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。新進(jìn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目必須滿足以下環(huán)境準(zhǔn)入條件：

（1）應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，不得采用國家和湖北省淘汰或禁止使用的工藝、技術(shù)和設(shè)備。

（2）清潔生產(chǎn)水平不得低于國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)基本水平；各工業(yè)功能內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)先進(jìn)水平。

（3）選址應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。禁止在自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物古跡、居住文教區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目。

（4）排放污染物必須達(dá)到國家和湖北省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（5）新增排污量的工業(yè)項(xiàng)目必須落實(shí)污染物排放總量指標(biāo)來源，不得影響污染物總量減排計(jì)劃的完成。未按要求完成污染物總量削減任務(wù)的企業(yè)、流域和區(qū)域，不得建設(shè)新增相應(yīng)污染物排放量的工業(yè)項(xiàng)目。

（6）存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目必須配套落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制訂切實(shí)可行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。禁止建設(shè)存在重大環(huán)境安全隱患的工業(yè)項(xiàng)目。

（7）在長江、漢江等河流都市區(qū)江段及其上游嚴(yán)格限制在沿江河建設(shè)可能對飲用水源帶來安全隱患的化工、造紙、印染、電鍍等工業(yè)項(xiàng)目，禁止建設(shè)可能排放劇毒物質(zhì)和持久性有機(jī)污染物的工業(yè)項(xiàng)目。禁止建設(shè)大氣污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，市區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)上風(fēng)向區(qū)域嚴(yán)格限制大氣污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

（8）單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、工業(yè)廢物綜合利用率、單位工業(yè)增加值COD排放量和二氧化硫排放量均要達(dá)到同行業(yè)國家先進(jìn)水平。

（三）加強(qiáng)治理與監(jiān)管，削減農(nóng)村工業(yè)污染源

繼續(xù)開展影響農(nóng)村環(huán)境的突出工業(yè)污染問題的排查，對工業(yè)污染集中且污染較重的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦、限期整治、動(dòng)態(tài)管理。對“未批先建、批小建大”的重污染小企業(yè)和家庭作坊要加強(qiáng)整治和關(guān)停；對農(nóng)村設(shè)備簡陋、工藝落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)或淘汰；對水、氣、土壤污染嚴(yán)重的印染、化工、醫(yī)藥、造紙及農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施總量減排和達(dá)標(biāo)排放；對嚴(yán)重影響村莊居住環(huán)境、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的工業(yè)企業(yè)，采取限期治理和關(guān)停、轉(zhuǎn)遷等措施；將問題嚴(yán)重的污染區(qū)域治理滾動(dòng)納入環(huán)境污染整治行動(dòng)。

建設(shè)完善污水處理廠及配套管網(wǎng)，特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)產(chǎn)生的污水必須要經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)排放，并增加脫氮除磷工藝，將鄰近城市區(qū)域的工業(yè)功能區(qū)污水納入到城市污水處理廠和相應(yīng)的組團(tuán)污水處理廠；其他地區(qū)則結(jié)合工業(yè)功能區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠，因地制宜地建設(shè)經(jīng)濟(jì)、高效的污水處理系統(tǒng)。同時(shí)，要根據(jù)污水處理廠的服務(wù)范圍，加快建設(shè)完善相應(yīng)的配套管網(wǎng)。

將農(nóng)村工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物的管理和處置納入湖北省城市固體廢物管理系統(tǒng)和處置系統(tǒng)，按照“減量化、資源化、無害化”原則，以綜合利用為主、填埋焚燒等處置為輔的辦法，對一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物分類管理和控制；危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中收集、統(tǒng)一處置，實(shí)現(xiàn)零排放，同時(shí)要全面推進(jìn)歷史遺留的危險(xiǎn)廢物的處置工作。

加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提高農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染源在“飛行監(jiān)測”中的比重，加大對環(huán)境違法企業(yè)的處罰力度，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目未批先建、批小建大的現(xiàn)象。積極推進(jìn)相鄰市、縣（市、區(qū)）行政邊界區(qū)域環(huán)境污染的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。

（四）積極推廣清潔生產(chǎn)和體系認(rèn)證

按照國家《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，組織和實(shí)施清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持農(nóng)村工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，著重推進(jìn)造紙、礦產(chǎn)加工、食品加工、不銹鋼生產(chǎn)等行業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，形成推進(jìn)清潔生產(chǎn)的良好機(jī)制。至2015年，全面完成省控、市控、縣控重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)耗能、耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（五）倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗

按照“減量化、再利用、資源化、無害化”的要求，發(fā)展清潔型工業(yè)，努力降低環(huán)境污染，促進(jìn)資源高效、循環(huán)利用。

（1）加強(qiáng)組織管理體系建設(shè)。專門成立各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施單位，將試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)到有關(guān)單位和個(gè)人。

（2）加強(qiáng)相關(guān)政策措施和制度建設(shè)配套。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向政策和導(dǎo)向目錄。進(jìn)一步明確停止審批的產(chǎn)業(yè)名錄；明確項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立資源消耗統(tǒng)計(jì)核算制度和環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)。建立資源消耗統(tǒng)計(jì)核算制度和管理制度；建立和健全政策措施和管理制度。

（3）加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)有利于推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、提高節(jié)能降耗率等方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前建設(shè)，積極創(chuàng)造條件在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中供熱、供氣，實(shí)現(xiàn)污水、垃圾和廢棄物的統(tǒng)一處理，形成完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信息共享，提高管理效率。

（4）按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求，建立“生產(chǎn)—消費(fèi)—分解”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。科學(xué)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，通過“補(bǔ)鏈”工程，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置及循環(huán)利用；同時(shí)要依照湖北省企業(yè)物流或能源流傳遞等方式，對不同工廠、企業(yè)進(jìn)行合理布局與調(diào)整，形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合。

（5）依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，大力推廣和利用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面的關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)力度，努力構(gòu)建較為完備的技術(shù)支撐體系。

（6）“廢物”資源綜合利用。制定礦產(chǎn)資源綜合利用政策，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步提高采選技術(shù)水平，開展“三廢”綜合利用的礦山企業(yè)數(shù)占規(guī)模企業(yè)的100%。引導(dǎo)竹木加工企業(yè)綜合利用木屑、竹屑等下腳料，開發(fā)機(jī)制碳、新型木塑復(fù)合環(huán)保材料等產(chǎn)品。引進(jìn)造紙廢水污泥循環(huán)回收利用技術(shù)，將處理后的污水85%回用；倡導(dǎo)城鎮(zhèn)生活垃圾分揀，促進(jìn)廢金屬、廢塑料等的回收利用，著手建設(shè)廢舊家電回收系統(tǒng)，提高回收利用率。

（7）加快推進(jìn)節(jié)能降耗。①加快淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)省、市有關(guān)行業(yè)規(guī)范和政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)對已淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”企業(yè)的監(jiān)督檢查。②大力開展工業(yè)節(jié)能行動(dòng)。開展工業(yè)燃煤鍋爐改造行動(dòng)。對設(shè)備陳舊老化、負(fù)荷過低、自動(dòng)控制水平低、輔機(jī)質(zhì)量低等燃煤鍋爐實(shí)施改造，采用新型高效鍋爐替代低效鍋爐，提高鍋爐熱效率。開展電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能行動(dòng)。采用高效節(jié)能電機(jī)及系統(tǒng)相關(guān)節(jié)電設(shè)備對老舊設(shè)備更新改造，推廣變頻調(diào)速、永磁調(diào)速等先進(jìn)電機(jī)調(diào)速技術(shù)，優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。③狠抓節(jié)能示范企業(yè)建設(shè)。各重點(diǎn)行業(yè)要結(jié)合創(chuàng)建“節(jié)約型企業(yè)”，切實(shí)抓好節(jié)能示范企業(yè)建設(shè)。要在造紙、礦產(chǎn)加工、食品加工、不銹鋼生產(chǎn)等行業(yè)創(chuàng)建節(jié)能示范企業(yè)。示范企業(yè)要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、節(jié)能管理、計(jì)量器具配備、設(shè)備及工藝技術(shù)更新、節(jié)能規(guī)劃和審計(jì)等方面走在同行業(yè)前列。④ 加大工業(yè)節(jié)能降耗投入。建立工業(yè)節(jié)能投入機(jī)制，省級(jí)財(cái)政要在工業(yè)發(fā)展資金中安排工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、淘汰落后生產(chǎn)能力等。⑤開展工業(yè)節(jié)能督查和節(jié)能監(jiān)察。建立工業(yè)節(jié)能定期督察制度，對工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)服務(wù)和節(jié)能監(jiān)察，對節(jié)能態(tài)度消極、節(jié)能工作進(jìn)展緩慢、目標(biāo)完成情況差的部門和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，對嚴(yán)重浪費(fèi)能源和違反節(jié)能法律法規(guī)的行為依法予以處罰。⑥ 加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗宣傳和培訓(xùn)。充分利用新聞媒體、專欄、板（墻）報(bào)等多種形式，積極宣傳能源嚴(yán)峻形勢、節(jié)能法律法規(guī)和方針政策以及節(jié)能先進(jìn)典型。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能培訓(xùn)，重點(diǎn)對工業(yè)企業(yè)和各級(jí)節(jié)能監(jiān)督管理人員進(jìn)行節(jié)能管理與統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)培訓(xùn)，在造紙、礦產(chǎn)加工、食品加工、不銹鋼生產(chǎn)等行業(yè)開展節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提高節(jié)能管理水平和企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。