第四節(jié) 畜牧業(yè)的發(fā)展前景

一、畜牧業(yè)發(fā)展的障礙

我國(guó)的畜牧業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)關(guān)鍵階段，畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用日益提高，產(chǎn)量逐年提高，但是產(chǎn)量與質(zhì)量的發(fā)展并不平衡，總體上，我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展存在如下障礙。

1．生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)效率相對(duì)低下。我國(guó)目前盡管整體養(yǎng)殖數(shù)量較大，但是小規(guī)模養(yǎng)殖占很大比例，2003年我國(guó)飼養(yǎng)1～10頭奶牛的飼養(yǎng)戶占總數(shù)的46.7%，肉牛為71.9%，豬為52.9%。不僅飼養(yǎng)規(guī)模小，而且多采用人畜混居，畜禽散放散養(yǎng)，混放混養(yǎng)等落后的養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖環(huán)境差，畜禽發(fā)病率高，管理困難，制約著畜牧業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。

2．良種繁育不足，發(fā)展?jié)摿κ艿较拗啤?yōu)良的畜禽品種是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但由于育種周期長(zhǎng)，見效慢，測(cè)定任務(wù)繁重，投資大，短期內(nèi)很難見到效益，此外由于養(yǎng)殖企業(yè)受到資金條件的限制，缺乏應(yīng)有的測(cè)定儀器設(shè)備等原因，導(dǎo)致良種培育相對(duì)滯后。許多養(yǎng)殖企業(yè)都由國(guó)外引入種畜，不僅價(jià)格高，而且引入的種畜很難適應(yīng)新環(huán)境。

3．動(dòng)物疾病頻發(fā)，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較大。疾病是對(duì)養(yǎng)殖業(yè)影響最大的問題，一般的普通病會(huì)影響動(dòng)物機(jī)體的健康，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)性能下降，并使生產(chǎn)成本升高，而傳染性疾病往往導(dǎo)致畜群全軍覆沒，直接威脅著養(yǎng)殖業(yè)的生存，此外，由于養(yǎng)殖規(guī)模小而且很大一部分地處農(nóng)村，在疾病防治中使用了大量的違禁藥品，使畜產(chǎn)品的質(zhì)量明顯下降。由于防疫不到位，飼養(yǎng)管理水平低等造成的疾病問題仍然是我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的主要難題。

4．資源環(huán)境破壞，持續(xù)發(fā)展受到影響。畜禽養(yǎng)殖過程中要消耗大量的植物資源，使用大量的糧食，我國(guó)人均耕地目前僅1. 19畝，人均糧食產(chǎn)量只有400千克。依靠糧食轉(zhuǎn)化畜產(chǎn)品會(huì)使耕地資源不堪重負(fù)，而過度利用草原必將致使草原沙化退化，以致難以恢復(fù)，對(duì)生態(tài)平衡造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。此外，養(yǎng)殖場(chǎng)和畜產(chǎn)品加工排出的污水、廢棄物、有害氣體等，會(huì)對(duì)空氣、水、土壤等環(huán)境因素造成污染，既破壞環(huán)境，又反過來污染肉食品，最終作用于人類本身。資源、畜牧業(yè)、人類需求三者之間相互作用，如何解決三者之間的關(guān)系，如何解決畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞作用是畜牧業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

5．產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響畜牧業(yè)整體發(fā)展。長(zhǎng)期以來，由于畜產(chǎn)品的短缺，我國(guó)主要重視了產(chǎn)量的提高，而忽視了質(zhì)量上的管理。盡管制定了肉類、奶、蛋的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但其深度仍與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距明顯，且現(xiàn)有的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)檢手段與社會(huì)需求也存在差距。政府的監(jiān)管是被動(dòng)的、強(qiáng)制性以及事后的，監(jiān)管的范圍多限于產(chǎn)品，而在養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)藏、銷售等環(huán)節(jié)缺乏預(yù)防性的監(jiān)管，因此往往導(dǎo)致問題發(fā)生后才進(jìn)行檢查。畜產(chǎn)品質(zhì)量提高是畜牧業(yè)發(fā)展的最終目的，質(zhì)量問題直接影響到畜牧業(yè)的發(fā)展。

上述障礙的解決除了要從疾病、環(huán)境等角度進(jìn)行研究之外，對(duì)生產(chǎn)中需要根據(jù)數(shù)據(jù)制定決策的事件而言，必須借助現(xiàn)代的信息技術(shù)這種先進(jìn)的手段。

二、畜牧業(yè)發(fā)展的政策

1．能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策。

2．能繁母豬保險(xiǎn)政策。

3．生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策。

4．生豬良種繁育體系建設(shè)政策。

5．生豬良種補(bǔ)貼政策。

6．生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。

7．沼氣建設(shè)補(bǔ)貼政策。

8．奶牛良種補(bǔ)貼政策。

9．重大動(dòng)物疫病免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策。

10．養(yǎng)殖業(yè)占地視作農(nóng)用地，簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，減免相關(guān)稅費(fèi)。

11．對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購(gòu)置大型青貯、牧草收割和飼料加工機(jī)械，享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

應(yīng)該提醒是的，上述列舉的鼓勵(lì)政策有時(shí)會(huì)因地域、時(shí)段等而發(fā)生變化，其政策補(bǔ)貼的額度也不盡一致。

有的地方，為了限度畜牧業(yè)發(fā)展，會(huì)出臺(tái)相應(yīng)措施。如，有的城市，從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，會(huì)出臺(tái)禁止養(yǎng)殖、限制養(yǎng)殖、適度養(yǎng)殖規(guī)定。有的地方，為了保護(hù)自然資源，也會(huì)出臺(tái)畜牧養(yǎng)殖的行政許可規(guī)定。如，辦一個(gè)山羊養(yǎng)殖場(chǎng)，需到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理用地手續(xù)，并到當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政部門申辦《動(dòng)物防疫合格證》，存欄量達(dá)到100只以上的，還需要到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)。如果辦種羊場(chǎng)，還需申辦《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。目前尚未出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

畜牧業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。目前結(jié)構(gòu)問題已成為制約畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的主要因素，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

1．以發(fā)展食草家畜為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)。為此我國(guó)特別將肉牛和肉羊設(shè)為優(yōu)先發(fā)展的畜牧產(chǎn)品。穩(wěn)定豬、雞等食糧畜禽生產(chǎn)，主攻出欄率、個(gè)體產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量；充分利用秸稈資源，大力發(fā)展牛、羊生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展改良肉牛、奶牛，以小尾寒羊、湖羊等作為母本和中原及南方地區(qū)低產(chǎn)山羊?yàn)槟副镜碾s交羊的生產(chǎn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，適當(dāng)發(fā)展特種動(dòng)物養(yǎng)殖。逐步形成符合市場(chǎng)行情的以食草家畜為主體的畜種結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過青貯、氨化等措施，大力擴(kuò)大并提高秸稈的利用率，擴(kuò)大優(yōu)良牧草的種植地區(qū)和范圍，建立糧—經(jīng)—飼三元種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大飼料來源。

2．以牛、豬、羊三大改良為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)。廣大養(yǎng)殖戶都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化良種意識(shí)，進(jìn)一步健全、完善各級(jí)繁育體系，推廣雜交改良技術(shù)，盡快以優(yōu)良品種取代低劣品種。同時(shí)，大力推廣普及先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)和疫病防治技術(shù)，實(shí)行良種良法配套，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)增收潛力。

3．以發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一家一戶小規(guī)模散養(yǎng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，吸收先進(jìn)科技的能力十分有限，且信息閉塞，難以走向市場(chǎng)和取得好的效益。而規(guī)模化飼養(yǎng)可以集科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)工藝、現(xiàn)代管理于一身，能顯著提高生產(chǎn)水平。同時(shí)有利于產(chǎn)品形成批量?jī)?yōu)勢(shì)，提高養(yǎng)殖戶的市場(chǎng)地位。通常情況下，一個(gè)規(guī)模飼養(yǎng)基地就是一處市場(chǎng)。因此，要逐步改變飼養(yǎng)業(yè)散而小的狀況，大力發(fā)展以大戶、小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)銷一體化的模式。

4．以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。買方市場(chǎng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，要使自己的產(chǎn)品占有一席之地，必須有其獨(dú)到之處。人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我轉(zhuǎn)是至關(guān)重要的。要樹立品牌意識(shí)，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大力提高生豬、活羊、肉類、禽蛋、皮革等產(chǎn)品的科技含量，不斷培育新的名優(yōu)產(chǎn)品，靠品牌和特色打天下。

5．以強(qiáng)化加工、流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化加工業(yè)，完善流通、服務(wù)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模，重點(diǎn)是在提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高養(yǎng)殖效益的前提下實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張。畜產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)滯后，應(yīng)著力加強(qiáng)這方面的工作，以開發(fā)生產(chǎn)名、優(yōu)、特、稀產(chǎn)品為核心，以培植加工龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，從初、粗加工起步，逐步向精深加工和綜合利用進(jìn)軍。流通、服務(wù)業(yè)雖有一定基礎(chǔ)，但形不成體系，功能不健全，應(yīng)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力興辦協(xié)會(huì)、合作社、流通組織等多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織，為養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，推進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作、貿(mào)工牧一體化、養(yǎng)加銷一條龍的畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

1．提高農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的認(rèn)識(shí)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在各地大量散戶養(yǎng)殖戶占相當(dāng)大比重的前提下，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平非常重要。一定要腳踏實(shí)地學(xué)好、用好養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)。養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)的普及應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行努力，一方面是政府主管部門要重視養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和普及工作，有計(jì)劃地進(jìn)行各種不同層面的養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)傳授，舉辦各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)班。另一方面要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶的觀念，只有轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，學(xué)習(xí)專業(yè)的養(yǎng)殖知識(shí)和技能，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)化、規(guī)模化、集約化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

2．大力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖。根據(jù)各地畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，建設(shè)規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖場(chǎng)，政府部門制定畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策并認(rèn)真執(zhí)行，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，支持規(guī)模和生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展。建立規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)24或規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)畜禽糞便污染無(wú)害化處理和資源化的合理利用。加快優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品的區(qū)域布局，著重利用各地的有利畜養(yǎng)資源，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的畜產(chǎn)品品牌。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量規(guī)模化、效益化并具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3．標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量水平，就需要建立健全我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，搞好各類標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地的建設(shè)。從源頭上實(shí)現(xiàn)畜養(yǎng)水平的提高，使產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)接軌，具有競(jìng)爭(zhēng)力。從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品加工、檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立一套科學(xué)嚴(yán)密的食品安全保障體系。這也是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，無(wú)論農(nóng)產(chǎn)品還是畜產(chǎn)品，只要有質(zhì)量、有品牌，就會(huì)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4．加強(qiáng)良種體系建設(shè)。制定并推進(jìn)牲畜群體遺傳和畜牧品種改良計(jì)劃，充分利用我國(guó)畜禽繁育項(xiàng)目的科研成果，重點(diǎn)扶持規(guī)模大、運(yùn)行良好的種畜禽場(chǎng)的建設(shè)和改造，造就一批龍頭企業(yè)，加快繁育推廣優(yōu)良品種；加快生產(chǎn)性能測(cè)定站、種站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)范種畜禽場(chǎng)審批。建立健全種畜禽管理數(shù)據(jù)庫(kù)，開展優(yōu)良種畜登記工作；加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)利用，盡快發(fā)布省級(jí)畜禽資源保護(hù)名錄，嚴(yán)格畜禽遺傳資源進(jìn)出口審批。同時(shí)加大畜禽良種的保護(hù)工作，加大打擊的執(zhí)法力度。

5．科學(xué)管理。大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)需要科學(xué)規(guī)范的管理，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在管理環(huán)節(jié)薄弱的弊病。畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的方法和態(tài)度，現(xiàn)代化的養(yǎng)殖企業(yè)首先要樹立科學(xué)管理的觀念，建立起一整套規(guī)范有效的科學(xué)管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和疫病防控管理體系，是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)模健康養(yǎng)殖的關(guān)鍵所在。通過建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖。