第1章 深入推進行政體制改革(1)
- 深入推進行政體制改革
- 鄧文奎
- 782字
- 2018-09-26 10:58:11
李克強總理在十二屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中指出,改革是今年政府工作的首要任務,要抓好牽一發而動全身的改革?!秷蟾妗诽岢龅娜舾芍匾母?,行政體制改革列在最前面,凸顯出這項改革在全面深化改革中的重要性。我們要認真學習、深刻領會,推動行政體制改革取得新進展。
行政體制改革是全面深化改革的重要內容,更是關鍵環節。我國改革是從高度集中的計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制,這個過程實質上也是行政體制改革的過程。例如,改革開放初期,從農村廢除人民公社體制、實行家庭聯產承包責任制,到以城市改革向企業下放經營權、推行政企職能分開,再到后來計劃、財稅、價格、金融、投資、外貿、流通等領域的改革,實際上都是行政體制改革。沒有行政體制改革的不斷深入,就沒有充滿活力的社會主義市場經濟。黨的十八屆三中全會提出,使市場在資源位置中發揮決定性作用和更好地發揮政府作用,把這個要求落實到位,關鍵還是推進行政體制改革。正確處理政府與市場、與社會的關系,主要方面是政府。只有行政體制改革不斷深入,市場經濟才能不斷完善,政府才能正確履行職能,更好發揮作用。
推進行政體制改革的核心是轉變政府職能,總的方向是使政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變,突破口是行政審批制度改革、簡政放權。當然,簡政放權也是一個漸進的過程,隨著市場經濟不斷深入發展,過去該管的事現在不該管了,現在該管的將來情況變化后也可能不該管了。政府管得過多,直接干預微觀經濟活動,影響市場在資源配置中發揮決定性作用,不僅增加交易成本,還容易滋生腐敗。堅持市場化改革方向,從另一方面講,就是不斷推進政府職能轉變、簡政放權,是我國改革開放和發展市場經濟的一個突出特點。所以全面深化改革必須首先從政府改起,通過政府改革來推動經濟社會各領域的改革。政府不改、職能不轉,其他方面的改革就很難推動。
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