全面創新是一個系統工程，既要把創新這條主線貫穿到現代化建設的全過程和各環節，又要抓住重點、克服難點，努力實現關鍵性突破。

（一）推動“大眾創業、萬眾創新”

推動“大眾創業、萬眾創新”，是充分激發億萬群眾智慧和創造力的重大措施，是創新發展的重要內容。讓創新創業成為時代潮流，對穩定經濟增長、實現充分就業、促進產業轉型，都有極其重要的作用。一是全面鼓勵創業。科研人員創業往往與創新緊密...