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第5章 七屆二中全會和黨的工作重心轉移

一、群星匯聚西柏坡西柏坡,位于河北省平山縣境內,滹沱河擦村而過,兩岸灘地肥美,是有名的魚米之鄉。西柏坡所在的平山縣具有光榮的革命傳統,抗日戰爭和解放戰爭時期,屬于晉察冀邊區。正因如此,聶榮臻司令員稱其為“晉察冀邊區的烏克蘭”。

1946年6月,全面內戰爆發。1947年3月,蔣介石在全面進攻解放區的計劃破產之后,為了挽救其垂死的命運,被迫放棄了對解放區的全面進攻,改為重點進攻,集中兵力進攻解放區的兩翼—山東和陜北。3月11日,胡宗南調集兩個整編軍為主力,連同其他部隊共34個旅25萬人,突襲陜甘寧邊區和中共中央所在地延安。當時,在陜北戰場的人民解放軍大概只有3萬人左右,同進攻的國民黨隊伍相比,兵力數量和裝備上都處于絕對劣勢。面對嚴峻的形勢,黨中央如何抉擇?毛澤東做了一個比喻:假如一個農夫背了一袋金銀,在路上遇到一個強盜,如果農夫舍不得這袋金銀,農夫金銀得不到,因為金銀很重,跟強盜打,肯定打不過。假如這個農夫舍得金銀,金銀給強盜背了,農夫輕裝上陣,跟強盜打,說不定能把強盜殺了,結果金銀也得到了。所以我們敢于放棄延安,放棄延安是為了打到南京去。

3月18日晚,毛澤東、周恩來率領中共中央機關撤離延安。3月29日至30日,在棗林溝召開中共中央會議,討論中共中央機關的行動問題。會議決定:

毛澤東、周恩來、任弼時率中央機關和解放軍總部繼續留在陜北,主持中央工作,同時指揮全國各戰場作戰;劉少奇、朱德、董必武組成中央工作委員會,以劉少奇為書記,前往華北,進行中央委托的工作。4月11日,中央根據棗林溝會議精神,做出《中共中央關于中央工作機構分為三部分及其人員分配的通知》。這個方案確定:現在晉西北的中央工作機構應分為三部分,一部分回至陜北,一部分去太行,一部分暫留原地不動,準備將來仍與中央會合。這三部分依次稱為中央前委、工委和后委。中央在緊急時刻采取這些措施,保證了在同國民黨進行嚴酷斗爭的非常時期,中央的領導體制仍能順利運作。

隨后,中央機關一分為三各赴征程。當時位處晉察冀邊區中心位置的西柏坡,很快就被選為中央工委的落腳點。據楊尚昆回憶:少奇率領的中央工作委員會要開全國土地會議時,找到了這個地方(指西柏坡),開會后就沒有走,這里成了中央工作委員會辦公的地方。1947年5月初,中央工委到達西柏坡,經過近一個月的緊張施工,7月12日,中央工委在西柏坡正式成立。為了適應戰爭環境,中央工委對外稱“工校”,劉少奇稱胡校長(胡服),朱德稱朱校董。1947年7月至9月,在劉少奇主持下,全國土地會議在西柏坡召開,通過了《中國土地法大綱(草案)》。1948年1月5日,劉少奇、朱德、董必武致電請示中共中央:三交機關(指中央后委機關)搬到平山與工委會合甚好。陜北中央機關是否亦搬來,搬到平山后,是否應作較長期的打算。3月,中央后委書記葉劍英率部離開三交鎮進駐西柏坡村。為了準備迎接即將到來的全國范圍的勝利,3月23日,在轉戰陜北一年零五天后,以毛澤東為書記的中央前委東渡黃河,轉移華北。4月11日到達阜平縣城南莊晉察冀軍區所在地。由于毛澤東留在城南莊準備去蘇聯,4月23日,周恩來、任弼時率中央機關先期到達西柏坡與劉少奇、朱德會合。5月份,斯大林來電希望毛澤東推遲訪問蘇聯,因42 此,毛澤東的蘇聯之行只好暫時取消。5月27日,毛澤東到達西柏坡。五大書記齊聚至此,標志著黨中央正式移駐西柏坡。西柏坡由此成為指導中國革命走向勝利的最后一個農村指揮所。

9月8日至13日,中共中央在西柏坡召開政治局擴大會議,史稱“九月會議”。在會議結論中,毛澤東明確提出了要努力發展國民經濟,由發展新民主主義經濟過渡到社會主義的觀點,并強調:至于經濟成分的分析還要考慮,由少奇考慮,并草擬文件,以便在召開二中全會時用。正當遼沈戰役勝利結束,淮海戰役即將發起最后進攻之時,1949年1月6日,中共中央政治局會議在西柏坡召開會議。明確提出:北平解放后,必須召集第七屆第二次中央全體會議。

并規定了會議所要解決的具體問題。這次會議實際上是七屆二中全會的預備會,為七屆二中全會的召開做了重要的準備。北平和平解放后,中共中央便開始了對七屆二中全會與會人員的安排工作。2月11日,中共中央向各中央局和各前委工作的負責同志發出了《關于召開七屆二中全會的通知》。通知指出:

中央決定于三月一日起在原駐地召開第二次中央全會,會期五天至七天。你們接電后,望即布置現在各中央局、中央分局,各前委工作的中央委員及候補中央委員除留必要的人主持工作外,均應盡可能地按時到達,并即將到會的與留下主持工作的同志的名單,先行電告。同時,中央對應參加會議的人員和能否來出席做了考慮和安排:西北野戰軍因作戰在即,彭德懷同志是否能到會請加考慮。向前同志病體如不便東行可不來參加。鄭位三、陳少敏兩同志現在養病中,請東北局、華東局分別通知他們考慮是否能來,如不便遠行亦可不來。現在港、滬的劉曉、劉長勝兩同志因路遠不可能參加。李井泉、陳丕顯兩同志不是中央委員,因為他們各擔任一個方面的工作,應邀他們參加此次會議。2月18日,周恩來為中共中央起草的給平津戰役總前委、華北局和平津兩市委的電報中又做了一個補充通知:中央決定羅榮桓、薄一波、彭真、葉劍英、黃克誠五同志不參加七屆二中全會,留在原地主持工作,其他現在華北的各中央委員、中央候補委員均于2月28日前趕來中央開會。經過充分的醞釀和認真的準備,中國共產黨七屆二中全會于1949年3月5日至13日在西柏坡舉行。出席這次會議的中央委員有:毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時、林伯渠、董必4武、康生、張聞天、彭德懷、林彪、李富春、饒漱石、李立三、張云逸、賀龍、陳毅、蔡暢、鄧小平、陸定一、曾山、聶榮臻、鄧子恢、吳玉章、林楓、滕代遠、張鼎丞、李先念、徐特立、譚震林、王明、廖承志、王稼祥、陳伯達共34人;候補中央委員有:陳少敏、王首道、鄧穎超、譚政、程子華、王震、張際春、烏蘭夫、李葆華、王維舟、萬毅、古大存、馬明方、呂正操、羅瑞卿、劉子久、王從吾、習仲勛、劉瀾濤共19人。中央委員及候補中央委員因戰事及交通條件等原因缺席20人。列席會議的有李井泉、楊尚昆、傅鐘、羅邁、李濤、胡喬木、安子文、楊立三、陳剛、劉少文、高文華、廖魯言共12人。

二、豪情滿懷繪藍圖1949年3月5日下午3時30分,中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議在西柏坡勝利開幕。出席七屆二中全會的中央委員34人,候補中央委員19人,列席人員12人。在宣布會議開始后,由中共中央書記處書記周恩來報告了會議日程,并通過由毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時5人組成的會議主席團。接著毛澤東代表中央向全會作《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》,報告提出了促進革命迅速取得全國勝利和組織這個勝利的各項方針,規定了黨在全國勝利以后,在政治、經濟、外交方面應當采取的基本政策,特別是著重分析了當時中國經濟各種成分的狀況和黨所必須采取的正確政策,指出了中國由農業國轉變為工業國,由新民主主義社會轉變為社會主義社會的發展方向。毛澤東的報告,是一篇建設新中國的綱領性文獻,為中華人民共和國設計了宏偉藍圖。

會議批準了由中國共產黨發起的關于召開政治協商會議及成立民主聯合政府的建議。1947年7月,人民解放戰爭由戰略防御轉入戰略進攻,這成為中國革命的一個根本轉折點。1947年10月,毛澤東在神泉堡起草了《中國人民解放軍宣言》,第一次提出了“打倒蔣介石,解放全中國”的口號,提出“聯合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子,組成民族統一戰線,打倒蔣介石獨裁政府,成立民主聯合政府”這一綱領。同時起草《中國人民解放軍訓令》提出“打倒蔣介石,建立新中國”的口號。1948年4月30日,中共中央發出紀念“五一”勞動節的口號,號召:各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府。5月5日,各民主黨派通電擁護召開政協。馬敘倫看了中共“五一”口號后,異常興奮,撰文指出:被壓迫到香港的我們,幸運的先聽了,我們感覺到無限的興奮,這是真正的人民革命的領導者—中國共產黨,給一個鼓勵和安慰的啟示。“五一”口號預示著太陽就要出來了。8月1日,毛澤東復電李濟深、何香凝、沈鈞儒、章伯鈞等說:對諸先生贊同召開新的政治協商會議、建立民主聯合政府的主張極為欽佩。指出:

現在革命形勢日益開展,一切民主力量其焏宜加強團結,共同奮斗,以期早日消滅中國反動勢力,制止美帝國主義的侵略,建立獨立、自由、富強和統一的中華人民民主共和國。為此目的,實有召集各民主黨派、各人民團體及各無黨派民主人士的代表們共同協商的必要。1949年七屆二中全會上,毛澤東響亮地提出:召集政治協商會議和成立民主聯合政府的一切條件,均已成熟。現在一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士都站在我們方面。我們希望四月或五月占領南京,然后在北平召集政治協商會議,成立聯合政府,并定都北平。另外,毛澤東在中共七屆二中全會上又指出,新中國政府的組成是各黨派、社會知名人士參加的民主聯合政府。對于民主黨派,我們準備繼續團結他們,照顧他們,給他們在政府部門的崗位留一定的位置。但國家政權的領導權是在共產黨手里,這是確定不移的,絲毫不能動搖的。全會要求全黨把與民主黨派的合作,作為長期政策,在思想上和工作上確定下來。

全會著重分析了當時中國經濟各種成分的狀況和黨所必須采取的正確政策。報告指出,“中國的經濟遺產是落后的”。這主要表現在兩個方面:一是,“就全國范圍來說,在抗日戰爭以前,大約是現代性的工業占百分之十左右,農業和手工業占百分之九十左右。這是帝國主義制度和封建制度壓迫中國的結果,這是舊中國半殖民地和半封建社會性質在經濟上的表現,這也是在中國革命的時期內和在革命勝利以后一個相當長的時期內一切問題的基本出發點。”二是,中國是被舊文化統治因而愚昧落后的中國,有百分之九十未受文化教育的人民,中國人民的文化落后和沒有合作社傳統,可能使得我們遇到困難。黨的七屆二中全會報告從當時中國社會發展狀況的特點出發,提出了今后黨所必須采取的政策:黨的工作重心必須由鄉村轉移到城市,以城市和生產建設為中心,全心全意地依靠工人階級,團結其他勞動群眾,爭取知識分子,爭取盡可能多的民族資產階級分子,動員一切力量,恢復和發展生產事業,恢復和發展文化教育事業,改善工人生活和一般人民的生活。關于新中國經濟結構的構成,七屆二中全會規定:人民共和國的主要經濟成分是:(1)國營經濟;(2)合作社經濟;(3)私人資本主義經濟;(4)個體經濟;(5)國家資本主義經濟。這些構成新民主主義的經濟形態。對私人資本主義采取“利用、限制”政策。在革命勝利以后一個相當長的時期內,還需要盡可能地利用城鄉私人資本主義的積極性,以利于國民經濟的向前發展。但是中國資本主義的存在和發展,不是如同資本主義國家那樣不受限制任其泛濫的。它將從幾個方面被限制—在活動范圍方面,在稅收政策方面,在市場價格方面,在勞動條件方面。我們要從各方面,按照各地、各業和各個時期的具體情況,對于資本主義采取恰如其分的有伸縮性的限制政策。

全會規定了獨立自主的外交方針。對于新中國的外交方針,毛澤東在1949年1月《關于外交工作的指示》中提出兩個重要的外交思想,即“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”。同時,“一邊倒”的方針也提了出來,1948年11月,毛澤東為紀念十月革命30周年撰文指出:31年的歷史難道還沒有證明,一切既不滿意帝國主義,又不滿意蘇聯的人們,一切企圖站在帝國主義者的反革命戰線和反對帝國主義及其在各國的走狗的人們的革命戰線之間的所謂“中間路線”,所謂“第三條道路”的徹底虛偽和徹底破產嗎?同年,劉少奇在《論國際主義與民族主義》一文中指出:在兩大陣營尖銳對立的情況下,人們不站在這一邊,就要站在那一邊,不站在這一邊,又不站在那一邊,而實行中立,則是不可能的。針對“另起爐灶”,七屆二中全會報告指出:不承認國民黨時代的任何外交機關和外交人員的合法地位,不承認國民黨時代的一切賣國條約的繼續存在,取消一切帝國主義在中國開辦的宣傳機關,立即統制對外貿易,改革海關制度,這些都是我們進入大城市的時候必須首先采取的步驟。

在做了這些以后,中國人民就在帝國主義面前站立起來了。針對“打掃干凈屋子再請客”,全會確定:關于帝國主義對我國的承認問題,不但現在不應急于去解決,而且就是在全國勝利以后的一個相當長時期內也不必急于去解決。帝國主義在中國實行半殖民地統治達百年之久,他們的軍事力量被趕走后,經濟勢力還很大,文化影響還很深,這種情形會使我們的獨立受到影響。因此,在與西方國家建立外交關系前,應把“屋子”打掃一下,“打掃干凈屋子再請客”。“打掃干凈屋子再請客”并不影響我們同外國人做生意,這實際上是經濟上對外開放的政策。全會指出:同外國人做生意,那是沒有問題的,有生意就得做,并且現在已經開始做,幾個資本主義國家的商人正在互相競爭。我們必須盡可能地首先同社會主義國家和人民民主國家做生意,同時也要同資本主義國家做生意。針對“一邊倒”,報告指出:我們不能設想,沒有蘇聯,沒有歐洲和美國的工人運動吸引美帝國主義的力量在西方,我們中國革命也能勝利。中國革命勝利以后的鞏固也是一樣,帝國主義是要消滅我們的,沒有各國無產階級,首先是蘇聯的援助,鞏固是不可能的。中蘇關系是密切的兄弟關系,我們和蘇聯應該站在一條戰線上,是盟友,只要一有機會就要公開發表文告說明這一點。現在對非黨人士也要說明這一點,也要做這種宣傳。這樣,“一邊倒”的方針就明確提出來了。

會上,來自不同地區的代表圍繞毛澤東的報告進行討論,共有27人作了發言。會議原定12日結束,由于王明的發言沒有通過,13日作了第二次發言,所以會議不得不延期一天閉會。3月13日,大會閉幕,毛澤東作了會議結論。在結論中,毛澤東指出:奪取全國勝利,這只是萬里長征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲,那是比較渺小的,更值得驕傲的還在后頭。在過了幾十年之后來看中國人民民主革命的勝利,就會使人們感覺那好像只是一出長劇的一個短小的序幕。劇是必須從序幕開始的,但序幕還不是高潮。中國的革命是偉大的,但革命以后的路程更長,工作更偉大,更艱苦。這一點現在就必須向黨內講明白,務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。會議根據毛澤東提議,通過六條規定:一不做壽;二不送禮;三少敬酒;四少拍掌;五不以人名作地名;六不要把中國同志與馬恩列斯平列。

三、兩個“務必”,永葆本色1944年3月19日至22日,著名的文學家、歷史學家和社會活動家郭沫若,在重慶《新華日報》上發表了著名的《甲申三百年祭》,共連載四天。在這篇約兩萬字的史論力作中,郭沫若根據確鑿的史實指出明朝滅亡的根本原因在于勝利以后驕傲、腐化從而失去人心的結局。毛澤東在閱讀了《甲申三百年祭》

全文以后,對“我們決不做李自成”做了深入的思考,他高瞻遠矚地預見到了中國人民革命勝利后政權的鞏固問題,他認為勝利后居功自傲是導致政權腐敗,并最終走上覆亡之路的重要因素,立即指示全黨認真學習這篇名著。延安《解放日報》在1944年4月18日和4月19日用大版篇幅,分兩次轉載了全文,并配發了一千多字的“編者按”。5月以后,陜甘寧等革命根據地還陸續出版發行了《甲申三百年祭》單行本。6月7日中共中央宣傳部和中央軍委總政治部又聯合發出通知,號召全黨全軍的黨員和干部認真學習該文,明確要求:首先是高級領導同志,無論遇到何種有利形勢與實際勝利,無論自己如何功在黨國,德高望重,必須永遠保持清醒與學習的態度,千萬不可沖昏頭腦,忘其所以,重蹈李自成的覆轍。同時,《甲申三百年祭》被定為整風學習文件之一,在全黨掀起了學習該文的熱潮。

1945年7月4日,七大剛剛開過,民主人士黃炎培赴延安,有感于共產黨蓬勃發展的朝氣,深有感觸地說:我生六十余年,耳聞的不說,所親眼見到的,真所謂“其興也浡焉,其亡也忽焉”。一人、一家、一團體、一地方,乃至一國,不少單位都沒有跳出這周期率的支配力。大凡初時聚精會神,沒有一事不用心,沒有一人不賣力,也許那時艱難困苦,只有從萬死中覓取一生。既而環境漸漸好轉了,精神也就漸漸放下了。有時因為歷時長久,自然地惰性發作,由少數演為多數,到風氣養成,雖有大力,無法扭轉,并且無法補救。他詢問毛澤東中共能否跳出這個周期率?毛澤東堅定地對他說:我們已經找到了新路,我們能夠跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民起來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政48 息。毛澤東和黃炎培的談話被后人稱為著名的“窯洞對”。這一時期的毛澤東和中央其他領導人都穿著千衲百補的衣服,住著簡陋的土窯洞,過著簡樸的生活。他們堅信只有這樣,共產黨人才能夠打天下,而且能夠治理天下。

1948年11月,劉少奇在西柏坡對中央馬列學院第一班學員講話時指出:唐太宗曾與魏征爭論一個問題:創業難呢,還是守成難呢?歷史上從來有這個問題。得了天下,既要守住,不容易。很多人擔心,我們未得天下時艱苦奮斗,得了天下后可能同國民黨一樣腐化。勝利后,一定有些人腐化,官僚化。如果我們黨注意到這一方面,加強思想教育,提高紀律性,就會好一些。1949年1月,在西柏坡召開的政治局會議上,毛澤東就向全黨指出:不要使勝利沖昏自己的頭腦,勝利越大,包袱越大,緊張困難時期易團結。……這必須警惕,要教育干部,首先是要使高級干部懂得戰爭打完了,真正要做的事情才開始,屆時很可能感覺打仗還容易些。

革命勝利在即,面對勝利,以毛澤東為核心的中國共產黨第一代領導集體極為清醒,把“我們決不做李自成”這一理論思考轉變為了一個迫在眉睫的實踐課題。在黨的七屆二中全會上,毛澤東諄諄告誡全黨:因為勝利,黨內的驕傲情緒,以功臣自居的情緒,停頓起來不求進步的情緒,貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒,可能生長。并指出,可能有這樣一些共產黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的,他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。對此,毛澤東告誡全黨:奪取全國勝利,這只是萬里長征走完了第一步。……但革命以后的路程更長,工作更偉大,更艱苦。這一點現在就必須向黨內講明白,務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。任弼時在會上也指出:要提出節約每一個銅板為著新中國建設的口號,反對那種以為戰爭結束可以享福的論調,要認識到建設新中國需要經歷艱苦的歷程,要準備勒起肚皮來進行建設。“兩個務必”是第一代領導集體對怎樣才能不做李自成這一歷史性課題所做的答案,確立了中國共產黨永葆政治本色的執政觀。為此,會議根據毛澤東提議,通過六條規定:一不做壽;二不送禮;三少敬酒;四少拍掌;五不以人名作地名;六不要把中國同志與馬恩列斯49平列。據楊尚昆回憶,會場最初是懸掛的馬、恩、列、斯和朱毛的畫像,3月5日那天,毛澤東一進會場便提出批評:開會不要掛我們的像,這樣不好,應該掛馬、恩、列、斯的照片。毛澤東在3月13日的總結中指出:不要把毛與馬、恩、列、斯并列起來。我們請他們來不是做陪客的,而是做先生的,我們做學生。我們還是作為馬克思列寧主義的分店好。

1949年3月23日,新華社向全國播發七屆二中全會新聞的當天,中共中央機關由西柏坡進駐北平。出發以前,毛澤東既興高采烈又意味深長地對周恩來說:“今天是進京趕考的日子。”周恩來說:“我們應當都能考試及格,不要退回來。”毛澤東說:“退回來就失敗了。我們決不當李自成。我們都希望考個好成績。”歷來紈绔子弟考不出好成績,安貧者能成事,嚼得菜根百事可做,定會考出好成績!

從1948年5月27日五大書記齊聚西柏坡,到1949年3月23日中共中央離開西柏坡赴北平,黨中央在西柏坡駐了10個月,300天。在不到一年時間里,黨中央指揮了決定中國命運的遼沈、淮海、平津三大戰役,召開了七屆二中全會,制定了籌建新中國的大政方針。七屆二中全會是具有重大歷史意義的會議。這次會議是民主革命即將在全國取得徹底勝利的關鍵時刻召開的,會議作出的重大抉擇為新民主主義向社會主義轉變,在政治上、思想上和理論上作了充分的準備。

七屆二中全會對未來既充滿信心又充滿警惕,提出“兩個可以”和“兩個務必”。全會認為:中國的經濟遺產雖然是落后的,但是中國人民是勇敢而勤勞的,中國人民革命的勝利和人民民主共和國的建立,中國共產黨的領導權,加上以蘇聯為首的強大的全世界反帝國主義陣營的援助,中國經濟建設的速度,將不是很慢而可能是相當地快的,中國的興盛是可以計日成功的。同時又特別警戒全黨同志不要驕傲自滿,號召全黨同志繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風,以便在打倒反革命勢力之后,用更大的努力來建設一個新中國。“兩個可以”和“兩個務必”是對中國共產黨人50 創業精神規律性經典概括,是西柏坡精神的核心內容,是建設中國特色社會主義的精神動力。在實現中華民族偉大復興的征程中,我們不能因為取得了一點成績而沾沾自喜,應該牢記“兩個務必”,時刻清醒著,時刻準備著為實現中國夢而奮斗終身。

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