序/Preface

經(jīng)歷了3年多的發(fā)展，我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境的不斷演變，使“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新也進(jìn)入了井噴期，尤以垂直行業(yè)的單點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新為盛，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的接入，使政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新從行業(yè)事件正在演變?yōu)楣彩录?，從政府部門關(guān)心的話題轉(zhuǎn)變?yōu)榕c公共利益息息相關(guān)的公眾話題。

3年以來，我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”正在由平臺建設(shè)期、業(yè)務(wù)優(yōu)化期進(jìn)入數(shù)據(jù)治理新階段，政務(wù)服務(wù)管理部門已經(jīng)找到了由表及里、由淺入深的政務(wù)創(chuàng)新路徑，在《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》發(fā)布前后，國務(wù)院印發(fā)的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》與國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》正是對這一行業(yè)創(chuàng)新趨勢的回應(yīng)，通過信息資源共享開放來推動(dòng)打破“信息孤島”與“數(shù)據(jù)孤島”，驅(qū)動(dòng)和構(gòu)建數(shù)據(jù)治理新局面，以解決過去20多年來的電子政務(wù)頑疾，這是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在新時(shí)期面臨的重要機(jī)遇，同時(shí)也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

站在新時(shí)代新的數(shù)字化發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，全球政府與智庫組織也正在重新認(rèn)識和理解數(shù)字化帶來的影響，在2017年黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段來開展工作?！皵?shù)字中國”“智慧社會(huì)”被正式寫入2017年黨的十九大報(bào)告中，伴隨著政府組織的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與第三方社會(huì)力量的介入，政務(wù)服務(wù)的泛在化、智能化與社會(huì)化，也推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為構(gòu)建智慧社會(huì)的重要?jiǎng)恿σ妗Ｔ跀?shù)字化的浪潮中，政府組織在“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型的過程中，正在逐步向社會(huì)化平臺過渡部分職能，以優(yōu)化和提升公共服務(wù)體驗(yàn)，而社會(huì)力量也正在積極介入政務(wù)服務(wù)的供給端，以分享與輸出優(yōu)勢技術(shù)和數(shù)據(jù)資源。這是中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有別于其他國家的新動(dòng)向。

本書從理論、實(shí)踐、創(chuàng)新、未來4個(gè)角度對新時(shí)期我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展進(jìn)行了一次較為全面的梳理與解析，深入剖析了國內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展形勢，較為準(zhǔn)確地定位了中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在全球電子政務(wù)發(fā)展中的位置，對中國電子政務(wù)的發(fā)展特色也作了較為深刻的認(rèn)識與獨(dú)到的分析。此外，本書還從政策發(fā)展軌跡與解讀層面，對我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的階段性重心做了深入的解讀分析，并對不同地區(qū)不同階段的創(chuàng)新模式進(jìn)行了研究。不僅關(guān)注國內(nèi)與當(dāng)下，作者還從全球范圍內(nèi)進(jìn)行研究，對領(lǐng)先國家的電子政務(wù)新趨勢與案例作了介紹，并從未來視角對新興信息技術(shù)對政務(wù)服務(wù)的影響做出了回答。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一直處在快速創(chuàng)新的過程中，因此，本書提出的觀點(diǎn)與創(chuàng)新模式對當(dāng)下的政務(wù)服務(wù)工作者極具學(xué)習(xí)和借鑒意義，當(dāng)然，在未來也可能具有批判與研究的價(jià)值，因?yàn)閯?chuàng)新從來就不是靜止的。

陳新忠

2017年12月8日