第三章 我國農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)選擇的現(xiàn)狀描述與觀察

一 農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程

我國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)開始于中華人民共和國成立初期。早期的創(chuàng)業(yè)以個(gè)體手工業(yè)為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年農(nóng)村的個(gè)體工商有約2200萬個(gè)，多為個(gè)體手工作坊和小商販，其中大部分為兼業(yè)，農(nóng)村中所需生活自理的70%和生產(chǎn)自理的90%由這些個(gè)體手工業(yè)提供（喬梁，2000）。因此，當(dāng)時(shí)的創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)行業(yè)分布廣泛、經(jīng)營方式靈活、資本有機(jī)構(gòu)成低、個(gè)體手工業(yè)生產(chǎn)對供銷關(guān)系依賴性高等特點(diǎn)。同期，伴隨著一些作為農(nóng)業(yè)社副業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)建。1958年的人民公社運(yùn)動之后，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分離出來，變成社隊(duì)企業(yè)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了一系列的演變過程。中共十一屆三中全會之后，在解放思想、實(shí)事求是的思想路線的鼓勵(lì)下，除社隊(duì)企業(yè)外，還出現(xiàn)了其他一些合作性質(zhì)的企業(yè)，如聯(lián)戶辦、跨區(qū)聯(lián)辦等形式。改革開放以前，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動較少，且形式單一，對創(chuàng)業(yè)活動的認(rèn)知也有局限；改革開放以后，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)了階段性特點(diǎn)。因此，下文對農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程的闡述，從改革開放以后的創(chuàng)業(yè)活動開始進(jìn)行劃分。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動經(jīng)過三十多年的發(fā)展，對我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了根本性的推動作用。我國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展，一方面，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的發(fā)展而變化，因而離不開國家宏觀政策的引導(dǎo)和調(diào)控，重要的政策變動都會對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動產(chǎn)生較大的影響；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動的重要組成部分，發(fā)展和演變代表了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動的基本動向。基于此，本研究將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程劃分為以下五個(gè)階段。

第一階段，改革開放到1984年，萌芽階段。這一時(shí)期，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立和完善，農(nóng)村的勞動力得到了釋放，更多的勞動生產(chǎn)力從農(nóng)業(yè)中分離出來。農(nóng)閑期間，多出來的勞動力利用自身掌握的技能，參與更多的副業(yè)活動，獲得額外的收入，以補(bǔ)貼家用。在當(dāng)時(shí)，這種家庭經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)得非常活躍。同時(shí)，部分農(nóng)村個(gè)體自找門路、自籌資金，創(chuàng)辦了規(guī)模性的生產(chǎn)和加工作坊，開創(chuàng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先河。受當(dāng)時(shí)觀念和政策的限制，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)有很大的局限，但很多農(nóng)民充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造能力，通過多種創(chuàng)業(yè)形式來規(guī)避當(dāng)時(shí)私營經(jīng)濟(jì)面臨的制度障礙。因此，這一時(shí)期的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)表現(xiàn)為地域小、規(guī)模小、技能低，是缺乏組織管理的、隨機(jī)的和無目標(biāo)的散落組織。

第二階段，1985年到1991年，緩慢成長階段。這一時(shí)期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主。由于經(jīng)濟(jì)體制改革效應(yīng)逐步減弱，單純依賴農(nóng)業(yè)的收入增長局限了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，很多剩余農(nóng)村勞動力無法轉(zhuǎn)移，因而在當(dāng)時(shí)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以解決就業(yè)，獲得較大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1984年到1985年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量由165萬家迅速增加到1223萬家，隨之增加的是大量的就業(yè)人數(shù)，由3884萬人增加到6979萬人（郭軍盈，2006）。但隨后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遭遇到同期的經(jīng)濟(jì)治理，面臨著需求不足、投資緊縮的局面，另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不清晰，面臨政治上的重大壓力，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來了很大的影響。后期農(nóng)村活動基本處于徘徊、滯緩的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，1988年到1991年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量始終在1900萬家左右。因此，該階段的特點(diǎn)表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，技術(shù)得到較大提升，前期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，但后期呈現(xiàn)滯緩發(fā)展態(tài)勢。

第三階段，1992年至1999年，快速成長階段。1992年鄧小平同志南方談話和中共十四屆三中全會確立了以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革無疑給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶來了新的機(jī)遇，由此引發(fā)了新一輪的民間投資創(chuàng)業(yè)熱潮，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也不再局限于本地或單個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是呈現(xiàn)行業(yè)多元化、收入結(jié)構(gòu)多樣化的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量為2092萬家，就業(yè)人數(shù)超過1億人，到1996年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2336萬家，就業(yè)人數(shù)超過1.35億人，到1999年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量為2071萬家，就業(yè)人數(shù)為1.27億人（國家統(tǒng)計(jì)局，2004）。這一階段后期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)停滯狀態(tài)，“三農(nóng)”問題逐漸凸顯。這一時(shí)期的特點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩。

第四階段，2000年至2013年，發(fā)展階段。首先，隨著“三農(nóng)”問題的凸顯和發(fā)展，政府在政策上采取了重大調(diào)整，原有的二元結(jié)構(gòu)體系逐漸被放開，戶籍制度也逐漸放開，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動提供了更加有利的環(huán)境。其次，創(chuàng)業(yè)活動本身帶來的增收，引發(fā)了更多農(nóng)民再次加入創(chuàng)業(yè)熱潮，包括幾次返鄉(xiāng)大潮中的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。再次，2003年《農(nóng)村土地承包法》的實(shí)施，使更多的農(nóng)戶通過承包、流轉(zhuǎn)、租賃等形式轉(zhuǎn)化為專業(yè)種養(yǎng)殖大戶，成功地以傳統(tǒng)行業(yè)為基礎(chǔ)加入到創(chuàng)業(yè)行列中。最后，2009年土地經(jīng)營權(quán)抵押試點(diǎn)的實(shí)施，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者獲得資金提供了更多的便利條件，由此也激活了一部分農(nóng)村個(gè)體加入創(chuàng)業(yè)。這一階段政策環(huán)境良好，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍，創(chuàng)業(yè)活動獲得快速發(fā)展。

第五階段，2014年以后，高潮階段。李克強(qiáng)總理在2014年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，指出要在960萬平方公里的土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。政府的大力倡導(dǎo)為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了便利。同期，農(nóng)村的“三權(quán)分立”改革確立，也為更多的農(nóng)村個(gè)體脫離農(nóng)業(yè)、進(jìn)入城市創(chuàng)業(yè)奠定了制度性基礎(chǔ)。這一時(shí)期，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)高速發(fā)展。

基于以上對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程的劃分可知，我國的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展是與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度改革緊密聯(lián)系的。宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動也發(fā)展較快；宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動也隨之放緩。制度的重大變革對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深刻。