第一章 全球化時代眾創(chuàng)空間

2017年6月15日，《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》在日內(nèi)瓦發(fā)布，瑞士、瑞典、荷蘭是世界上最具創(chuàng)新力的3個國家。全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index, GII）由英士國際商學(xué)院、美國康奈爾大學(xué)和世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同研制，通過81項指標(biāo)，從政策環(huán)境、教育、研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)體系、投入與產(chǎn)出等多個維度，系統(tǒng)衡量了全球127個國家的綜合創(chuàng)新能力。每個國家滿分為100分，分?jǐn)?shù)越高，表示經(jīng)濟(jì)體的綜合創(chuàng)新能力越強(qiáng)。全球創(chuàng)新指數(shù)是全球各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新的重要衡量方式，在全球創(chuàng)新指數(shù)誕生的十年中，創(chuàng)新已經(jīng)成為廣為認(rèn)可的一種投入。2017年主要經(jīng)濟(jì)體全球創(chuàng)新指數(shù)對比見圖1-1，應(yīng)該說創(chuàng)新已是全球主要國家的共同趨勢。

一 全球第四次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮

（一）美國

美國一直是全球創(chuàng)新的引領(lǐng)者和風(fēng)向標(biāo)。近年來，美國經(jīng)濟(jì)實力明顯下滑，特別是2008年以來遭遇到經(jīng)濟(jì)、金融與就業(yè)的多重危機(jī)。為重振經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)增長和繁榮昌盛，美國于2009年、2011年、2015年連續(xù)出臺3版創(chuàng)新戰(zhàn)略，完成了面向未來的新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略整體布局。

1．創(chuàng)新戰(zhàn)略及其主要特點

2011年發(fā)布的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保經(jīng)濟(jì)增長與繁榮》，其突出特點是“寓創(chuàng)新于創(chuàng)業(yè)之中”，提出要實施“創(chuàng)業(yè)美國計劃”，核心目標(biāo)是促進(jìn)大學(xué)實驗室研究成果的轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，帶來經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新和高質(zhì)量的工作崗位，核心內(nèi)容包括夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)、培育市場環(huán)境和突破關(guān)鍵領(lǐng)域三大方面。

第一，投資于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)要素和基礎(chǔ)設(shè)施。美國政府認(rèn)為，人才、科研、基礎(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的基石，是經(jīng)濟(jì)增長的“種子”，包括實施教育、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）提升計劃，以及“教育促進(jìn)創(chuàng)新”計劃等。其目標(biāo)是，首先，建立具有國際競爭性和創(chuàng)新型的教育體系，并積極實施全球高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計劃；其次，投資一流的基礎(chǔ)教育與研究設(shè)施，推動創(chuàng)新創(chuàng)意思想的發(fā)展；最后，進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)信息技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，開發(fā)部署新一代無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，縮小城市與農(nóng)村間的“數(shù)字鴻溝”，部署建設(shè)全國輸配電智能網(wǎng)絡(luò)，支持高速網(wǎng)絡(luò)、下一代超級計算機(jī)等領(lǐng)域的研究開發(fā)，保證ICT發(fā)展處于世界最前沿。

第二，培育刺激創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高效競爭市場。美國新版創(chuàng)新戰(zhàn)略從資本獲得、創(chuàng)新資助、集群發(fā)展角度闡釋了推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新舉措；實施《中小企業(yè)工作條例》，為新企業(yè)增加了獲取資本的渠道；推動知識產(chǎn)權(quán)改革，針對專利積壓、高價值成果轉(zhuǎn)化和保護(hù)等緊迫問題，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度改革；更新法規(guī)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境；建設(shè)保護(hù)消費(fèi)者和促進(jìn)創(chuàng)新的開放網(wǎng)絡(luò)，反對壁壘限制；協(xié)調(diào)公共部門和私人部門聯(lián)合投資，加強(qiáng)政府對創(chuàng)新型小企業(yè)的政府采購，鼓勵大中小企業(yè)構(gòu)建合作伙伴關(guān)系等，積極建設(shè)有效配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放性競爭市場。

第三，大力培育新一代科技力量。美國2015年通過引領(lǐng)創(chuàng)新潮流的尖端科學(xué)技術(shù)搶占科技發(fā)展的制高點，確立在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)先地位。一是美國政府最先對大數(shù)據(jù)技術(shù)革命做出戰(zhàn)略反應(yīng)，利用大數(shù)據(jù)提升國家競爭優(yōu)勢。迄今為止，美國政府在大數(shù)據(jù)方面實施了3輪政策行動，從發(fā)展戰(zhàn)略、法律框架到行動計劃推進(jìn)大數(shù)據(jù)的完整布局；二是爭取在可再生能源、先進(jìn)電池、替代燃料和先進(jìn)汽車工業(yè)領(lǐng)域達(dá)到世界尖端水平，在未來的能源經(jīng)濟(jì)中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位；三是生物、納米和先進(jìn)制造業(yè)方面是今后幾年和未來數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)增長平臺，是美國重點培育的潛在領(lǐng)域。包括完成重大疾病DNA測序，實施國家納米技術(shù)行動計劃，啟動先進(jìn)制造技術(shù)聯(lián)盟計劃，支持美國在開發(fā)先進(jìn)制造技術(shù)上的領(lǐng)導(dǎo)地位；四是重點推動研發(fā)新一代的太空交通工具，創(chuàng)造性地使用國際空間站（ISS），開發(fā)新一代全球定位衛(wèi)星和服務(wù)，利用寬帶、云計算、數(shù)碼設(shè)備軟件等開發(fā)有利于教育改善的先進(jìn)技術(shù)。

2．制造業(yè)創(chuàng)新重構(gòu)新工業(yè)革命下的國家競爭優(yōu)勢

國際金融危機(jī)以來，美國掀起“再工業(yè)化”浪潮，通過集中“產(chǎn)、學(xué)、研”等力量，結(jié)成“創(chuàng)新共同體”推動實體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2011年3月，奧巴馬提出《美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃》；同年4月，美國白宮科技政策辦公室出臺《“21世紀(jì)大挑戰(zhàn)”計劃》;2013年1月，美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室、國家科學(xué)技術(shù)委員會和高端制造業(yè)國家項目辦公室聯(lián)合發(fā)布《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步設(shè)計》。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃的目標(biāo)是通過投資10億美元組建美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（NNMI），推動高校、企業(yè)和政府部門形成合力，通過縮小科研與商業(yè)之間的差距，打造一批具有先進(jìn)制造業(yè)能力的創(chuàng)新集群。此外，美國積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，其核心就是構(gòu)建工業(yè)信息高速公路，保持其制造業(yè)的領(lǐng)先地位。

3．“創(chuàng)客運(yùn)動”推動美國第三次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮

全球最早的創(chuàng)客運(yùn)動始于美國。在新一輪信息技術(shù)、眾籌機(jī)制、創(chuàng)客文化的共同合力下，創(chuàng)客運(yùn)動成為一股全球化浪潮。2012年，奧巴馬推動美國聯(lián)邦政府出臺了《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法》和《就業(yè)法》，旨在推動更多眾籌平臺的出現(xiàn)，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)意提供資金支持。2014年，奧巴馬宣布將每年的6月18日定為美國“國家創(chuàng)客日”，以示對創(chuàng)客及創(chuàng)客運(yùn)動的支持。美國曾經(jīng)是全球創(chuàng)客空間最多的國家，“創(chuàng)客運(yùn)動”被視為美國重振制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重大載體。但中國在“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略驅(qū)動下，目前已超過美國成為全球創(chuàng)客空間數(shù)量最多的國家。

（二）歐盟

當(dāng)前，歐洲最大的決心是擺脫經(jīng)濟(jì)困境，將經(jīng)濟(jì)重新帶回可持續(xù)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)長期可持續(xù)的高質(zhì)量增長，創(chuàng)新是實現(xiàn)這一目標(biāo)的首要路徑。為此，歐盟各國加強(qiáng)整體布局，積極完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部聯(lián)系，發(fā)揮創(chuàng)新整體效能。

1．積極推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助計劃

2010年的《德國高技術(shù)戰(zhàn)略2020》提出，優(yōu)化創(chuàng)辦企業(yè)的基礎(chǔ)條件，竭力塑造新的法規(guī)環(huán)境，為“發(fā)明”和“創(chuàng)新”提供足夠的“自由空間”，大幅提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。此外，提出需要大力推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)，政府資助的重點是中小企業(yè)相互之間和企業(yè)與科學(xué)界之間的可持續(xù)聯(lián)合研發(fā)項目。《中小企業(yè)創(chuàng)新核心計劃（ZIM）》更體現(xiàn)了德國對中小企業(yè)資助的理念。英國通過“企業(yè)創(chuàng)新券計劃”資助中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作。此外，歐盟加大公共創(chuàng)新研發(fā)的支持力度。從1984年開始的歐盟研發(fā)框架計劃，是迄今為止世界上最大的公共財政科研資助計劃。2014年的《歐盟“地平線2020”計劃》將在2014～2020年共投入約770.28億歐元。到2020年，歐盟研發(fā)與創(chuàng)新投入將占?xì)W盟總財政預(yù)算的8.6%。

2．聚焦全球挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年的《德國高技術(shù)戰(zhàn)略2020》強(qiáng)調(diào)著眼未來和面向歐洲等戰(zhàn)略新重點，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保、健康、安全、氣候、資源及交通領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)界和科技界協(xié)商推出“基礎(chǔ)研究——能源2020+”計劃。2014年的《歐盟“地平線2020”計劃》在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力領(lǐng)域的預(yù)算總金額為170.16億歐元，占計劃總額的20%以上，主要投向能使技術(shù)和工業(yè)技術(shù)領(lǐng)先（LEIT）的領(lǐng)域，如新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、空間技術(shù)等。

3．完善戰(zhàn)略規(guī)劃，推動政府采購創(chuàng)新

從2006年的《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》、2010年的《歐洲2020戰(zhàn)略》到2014年的《歐盟“地平線2020”計劃》，無論是短期還是長期，歐盟都制訂了詳細(xì)的戰(zhàn)略規(guī)劃。《歐盟“地平線2020”計劃》首次提出將歐盟所有的研究和創(chuàng)新投資統(tǒng)一起來，其重點是將科學(xué)突破轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供商機(jī)。《歐盟“地平線2020”計劃》將資助從基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)向創(chuàng)新產(chǎn)品市場化的整個“創(chuàng)新鏈”所有環(huán)節(jié)的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新活動，并根據(jù)研發(fā)活動的不同性質(zhì)，靈活實行撥款、貸款、政府資金入股和政府采購等多種形式。此外，2010年的《德國高技術(shù)戰(zhàn)略2020》提出創(chuàng)新取向的公共采購。據(jù)估計，與創(chuàng)新有關(guān)的德國“公共采購”總額每年大約為230億歐元，德國創(chuàng)新取向的公共采購必將推動創(chuàng)新產(chǎn)品的快速傳播。

4．參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造歐洲創(chuàng)新集群

歐盟支持聯(lián)盟層面的跨地區(qū)合作的各種計劃，如“第七個科技框架計劃”中的“競爭力與創(chuàng)新框架計劃”資助的“集群計劃”、歐洲企業(yè)網(wǎng)絡(luò)以及與歐洲區(qū)域合作計劃的聯(lián)合資助行動等。2010年的《歐洲2020戰(zhàn)略》提出，要構(gòu)建橫向與縱向交織的實施組織系統(tǒng)，國家、區(qū)域與地方政府之間形成縱向伙伴關(guān)系，通過藍(lán)卡制度吸引亞、非、拉高層次技術(shù)人才，對技術(shù)移民給予更多優(yōu)惠條件。2010年的《德國高技術(shù)戰(zhàn)略2020》提出，歐洲須建立卓越、能輻射全球的“歐洲尖端集群”。英國推出的《以增長為目標(biāo)的創(chuàng)新與研究戰(zhàn)略》，力求在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中成為關(guān)鍵伙伴。其貿(mào)易投資署設(shè)立了“創(chuàng)新門戶”組織，吸引國際投資，并積極推動英國八大技術(shù)國際化。

（三）日本、韓國

亞洲在此輪全球創(chuàng)新競爭中不甘示弱，日本、韓國居于前列。自2007年出臺《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》、2010年出臺《未來10年經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略》后，2011年，日本提出成立科技創(chuàng)新戰(zhàn)略本部來代替綜合科學(xué)技術(shù)會議，從而最大限度地發(fā)揮“創(chuàng)新司令塔”的指揮作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一體化進(jìn)程。為了搶奪全球以及亞洲創(chuàng)新人才，日本提出“亞洲人才資金構(gòu)想”，設(shè)立“外國人特別研究員計劃”，吸引以中、韓為主的亞洲留學(xué)生。

韓國政府于2009年1月發(fā)布并啟動實施《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》。2013年初，韓國總統(tǒng)樸槿惠提出了實施“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展思路，要將科技、信息通信技術(shù)（ICT）應(yīng)用到全部產(chǎn)業(yè)上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)和文化之間的結(jié)合，推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。為此，韓國政府推出了相應(yīng)的措施，出臺了包括創(chuàng)新管理政府部門的結(jié)構(gòu)、以塑造“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”生態(tài)環(huán)境為方針，從國家科技研發(fā)、ICT技術(shù)出發(fā)，構(gòu)建只要有別出心裁的構(gòu)想和熱情就可挑戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，塑造從富有創(chuàng)意的人才培養(yǎng)到創(chuàng)業(yè)、成長等階段投資、回收、再挑戰(zhàn)的循環(huán)結(jié)構(gòu)；發(fā)展并保護(hù)中小企業(yè)，使其成為“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”的主力軍等在內(nèi)的五大戰(zhàn)略。近期，美國彭博社發(fā)布2015年全球最具創(chuàng)新力的50個國家的排名中，韓國在研發(fā)經(jīng)費(fèi)、教育以及專利方面位居榜首。

二 中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新時代

改革開放至今，中國歷經(jīng)四次創(chuàng)業(yè)浪潮。第一次創(chuàng)業(yè)浪潮產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，借著改革開放的東風(fēng)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)；第二次創(chuàng)業(yè)浪潮產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革帶動了“全民下海”創(chuàng)業(yè)；21世紀(jì)初以來的互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)暴席卷全國，信息技術(shù)高速發(fā)展，形成了以信息技術(shù)為特征的第三次創(chuàng)業(yè)浪潮。近年來，創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生了顯著變化。一方面，以解決市場供給不足為主要特征的大量模仿型的創(chuàng)業(yè)模式開始走到盡頭；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟正深刻地改變目前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和服務(wù)方式，新的創(chuàng)業(yè)形式層出不窮。面對變化，中國從國家層面制定了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略，作為應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新引擎之一。全社會逐步形成了鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，標(biāo)志著第四次創(chuàng)業(yè)浪潮的到來。黨的十八屆五中全會更是把創(chuàng)新列為“十三五”時期五大發(fā)展理念之首，將創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置。2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出要形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障，為我國在新時期推進(jìn)創(chuàng)新工作、全面建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了行動指南。

我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召最早是在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上由李克強(qiáng)總理在公開場合發(fā)出。當(dāng)時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。此后，每到一地考察，李克強(qiáng)總理幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。2015年3月5日，《政府工作報告》將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提升到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重視以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的重要意義。2015年6月，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》推出鼓勵“雙創(chuàng)”的三十條意見措施。2015年9月26日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》，專門就眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設(shè)提出了一系列具體措施。2016年3月5日，《政府工作報告》提出，“打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制”。此后，“雙創(chuàng)”工作成為常態(tài)，尤其是“全國雙創(chuàng)活動周”作為中國“雙創(chuàng)”的最大平臺，推動中國最前沿的技術(shù)成果、創(chuàng)新項目和新創(chuàng)企業(yè)的大發(fā)展。2017年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度，光靠眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地還不夠，更重要的是環(huán)境，要統(tǒng)籌各種支持政策進(jìn)一步營造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境。

“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略不僅僅是重要國本，同時也是一個全球趨勢，全世界許多國家都在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年聯(lián)合國大會通過決議將每年4月21日指定為世界創(chuàng)意和創(chuàng)新日，并呼吁各國支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，表明中國理念成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全球化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共識。

1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

總體來看，我國目前正處在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的黃金期，呈現(xiàn)“八個增長”的發(fā)展態(tài)勢。

一是新增市場主體快速增長。2017年上半年，中國新登記市場主體887萬戶，同比增長13.2%，平均每天新設(shè)4.9萬戶。其中，新登記企業(yè)291.1萬戶，同比增長11.1%，平均每天新設(shè)1.6萬戶；新登記個體工商戶580.9萬戶，同比增長14.8%，增長速度明顯提升。伴隨新技術(shù)發(fā)展和市場環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)主體也從“小眾”到“大眾”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾，出現(xiàn)了以大學(xué)生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，越來越多的草根群體投身創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種價值導(dǎo)向、生活方式和時代氣息。

二是初創(chuàng)企業(yè)用工需求迅猛增長。眾多的創(chuàng)業(yè)新型企業(yè)為廣大勞動者提供了大量的就業(yè)崗位。通過大數(shù)據(jù)分析全國248個代表性城市初創(chuàng)企業(yè)的招聘信息，2016年上半年，初創(chuàng)企業(yè)網(wǎng)上提供招聘崗位146萬個，其中6月份當(dāng)月達(dá)到23萬個，可以看到用工數(shù)量迅猛增長。根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，2016年初創(chuàng)企業(yè)對新增招聘崗位的貢獻(xiàn)率為18.7%。

三是大型企業(yè)“雙創(chuàng)”支撐平臺數(shù)量大幅增長。經(jīng)過近年來的努力，目前中央企業(yè)已搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺、孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等各類雙創(chuàng)平臺518個。通過搭建“雙創(chuàng)”支撐平臺，開展開放式創(chuàng)新合作，實現(xiàn)了大企業(yè)和小企業(yè)共享資金、共享技術(shù)，有效放大內(nèi)部員工及小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量，實現(xiàn)了共享發(fā)展、共同成長。

四是技術(shù)市場交易明顯增長，國內(nèi)專利申請件數(shù)和技術(shù)合同成交金額都出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。2016年全年受理境內(nèi)外專利申請346.5萬件，授予專利權(quán)175.4萬件。截至2016年年底，有效專利628.5萬件，其中境內(nèi)有效發(fā)明專利110.3萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量8.0件。全年共簽訂技術(shù)合同32.0萬項，技術(shù)合同成交金額11407億元，比上年增長16.0%。

五是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。2016年以新一代信息技術(shù)、高端制造、生物經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意五大產(chǎn)業(yè)為主要代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額的增幅都比2015年同期有所提高。數(shù)據(jù)顯示，2016年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個主要行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到19.1萬億元，同比增長11.3%，新興產(chǎn)業(yè)一批新動能加快蓄積。其中，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)增長41.2%，鋰電子電池制造業(yè)增長31.6%，信息化學(xué)品制造業(yè)增長17.8%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長14.9%。

六是“新三板”掛牌企業(yè)活躍度大大提升。在2017年全國“兩會”上，“新三板”不僅被首次寫入《政府工作報告》，更與創(chuàng)業(yè)板放在了并列的位置上，這被業(yè)界解讀為“新三板”發(fā)展的積極信號。截至2017年第一季度，“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)量超過11000家，活躍度也正在提升。僅以3月份數(shù)據(jù)為例，“新三板”共成交41.91萬筆，涉及金額293.9億元，與2月份相比增長八成。

七是創(chuàng)業(yè)投資達(dá)到新高峰。清科數(shù)據(jù)顯示，2016年中國創(chuàng)業(yè)投資市場基金募資十分活躍，募資總金額再創(chuàng)歷史新高，超大金額募資事件頻頻發(fā)生，平均募集金額達(dá)到歷史最高點。據(jù)清科私募通統(tǒng)計，募資方面，2016年中外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)共新募集636支可投資于中國大陸的基金，披露募集金額的545支基金新增可投資于中國大陸的資本量為3581.94億元人民幣，單支基金平均募集規(guī)模高達(dá)6.74億元人民幣；投資方面，2016年中國創(chuàng)業(yè)投資市場共發(fā)生3683起投資案例，同比微升6.9%（見圖1-2），其中披露金額的3419起投資交易共涉及金額1312.57億元人民幣，僅比2015年多19.23億元人民幣，平均投資規(guī)模達(dá)3839.04萬元人民幣；退出方面，2016年共發(fā)生2001筆VC退出交易，其中“新三板”掛牌是最主要的退出方式，其間共計發(fā)生1230筆，占比高達(dá)61.5%；IPO和股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出分別排名第二和第三，分別發(fā)生277筆和223筆。

八是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點示范特色區(qū)域模式得到發(fā)展。首先，全面創(chuàng)新改革試驗率先推進(jìn)。2017年9月，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央、國務(wù)院確定在京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗，推進(jìn)相關(guān)改革舉措先行先試，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。其次，“雙創(chuàng)”示范基地向縱深發(fā)展。2016年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，確立了國家首批28個“雙創(chuàng)”示范基地，其中包括17個區(qū)域示范基地、4個高校和科研院所示范基地、7個企業(yè)示范基地。2017年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，公布第二批92個“雙創(chuàng)”示范基地名單，其中包括45個區(qū)域示范基地、26個高校和科研院所示范基地、21個企業(yè)示范基地。

中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢也可以從全球比較中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)。《全球創(chuàng)業(yè)觀察2015/2016中國報告》表明，中國創(chuàng)業(yè)活動在二十國集團(tuán)中處于比較活躍的狀態(tài)。中國早期創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)為12.84%，比大多數(shù)創(chuàng)新驅(qū)動國家，如美國（11.88%）、英國（6.93%）、德國（4.70%）和日本（3.83%）更活躍。

2．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的主要問題

盡管我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得了很大的成績，但在創(chuàng)新國際影響力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制等方面仍有待進(jìn)一步改善。

第一，創(chuàng)新國際影響力有待提升。盡管近年來我國研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、科技人力資源儲備等創(chuàng)新指標(biāo)成效顯著，但總體上看，我國創(chuàng)新競爭力與科技大國地位仍不相稱，創(chuàng)新國際影響力亟待進(jìn)一步提升。《2016年全球創(chuàng)新指數(shù)》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國“知識產(chǎn)權(quán)收入占貿(mào)易總額比重”指標(biāo)在全球排名第72位，2014年知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入6.8億美元、支出226.1億美元，逆差達(dá)219.3億美元，而同期美國、日本的順差分別為880億美元和160億美元。2015年，我國專利合作協(xié)定（PCT）專利數(shù)量達(dá)到29846件，僅次于美國和日本，但具有較高科技和經(jīng)濟(jì)價值的三方專利數(shù)量僅為1897件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同期日本（16197件）、美國（14211件）的水平。與發(fā)達(dá)國家相比，我國創(chuàng)新的國際開放程度明顯不足，國內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新水平偏低，海外供資研發(fā)總支出水平、合資與戰(zhàn)略聯(lián)盟交易數(shù)量指標(biāo)在全球排名分別為第90位和第49位。而中國國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《PCT制度在中國實施狀況的調(diào)查報告（2016年）》也顯示，雖然我國PCT（專利合作條約）申請量增速明顯，但進(jìn)入國家階段的平均數(shù)量仍然較少，2014年為1.1個（2013年為1.0個），不僅低于發(fā)達(dá)國家（美國3.1個、日本2.8個），也低于南非（4.1個）、印度（2.8個）、巴西（2.1個）等發(fā)展中國家的水平。

第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)有待夯實。創(chuàng)新基礎(chǔ)仍存在明顯短板。一是長期以來以應(yīng)試教育為主的教育制度不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我國高等教育在課程設(shè)計上專業(yè)壁壘大，學(xué)科融合度較低，培養(yǎng)模式單一，課程學(xué)習(xí)基本以授課式為主，導(dǎo)師對學(xué)生的指導(dǎo)時間和質(zhì)量總體不高，缺少系統(tǒng)和科學(xué)培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力的教學(xué)體系。二是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)教育發(fā)展滯后。我國職業(yè)教育總體上仍然沿襲了灌輸式、“填鴨式”的教學(xué)模式，對激發(fā)學(xué)生主動創(chuàng)新的實踐技能重視不夠。職業(yè)教育公認(rèn)度不高、吸引力弱，更多時候是學(xué)生無奈的選擇。此外，國家及地方財政預(yù)算對職業(yè)教育的投入不足，辦學(xué)條件較差等情況長期沒有得到明顯改善，管理體制、辦學(xué)體制、教育教學(xué)質(zhì)量等不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。三是有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施水平及其惠及公眾的應(yīng)用效率有待進(jìn)一步提高。一方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平及其應(yīng)用效率仍不高，寬帶普及率僅為OECD國家平均值的一半，寬帶速率遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家并且移動數(shù)據(jù)流量資費(fèi)偏高。另一方面，公共資源向公眾開放程度仍然不高，“信息孤島”現(xiàn)象頻現(xiàn)，公眾依托公共資源獲取信息的難度仍然較大。

第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制有待完善。盡管近年來國家有關(guān)部門、地方政府圍繞簡政放權(quán)、商事制度改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才流動、投融資環(huán)境完善等方面做了大量工作，北京、深圳、杭州等地區(qū)通過體制機(jī)制改革、先行先試也取得了局部的實質(zhì)性突破。但是，部分政策跟不上形勢變化，長期以來掣肘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制問題仍然沒有得到根本性改變，阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“堵點”和“痛點”仍然較多。例如營商環(huán)境方面，在《2016年全球創(chuàng)新指數(shù)》排名中，我國“政治環(huán)境”“監(jiān)管環(huán)境”“商業(yè)環(huán)境”等指標(biāo)在全球排名僅為第66位、第107位和第77位。科技型中小微企業(yè)獲得融資的難度仍然較大，風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、小額貸款等金融機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多但是規(guī)模較小，金融對中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度仍然不足。科技成果轉(zhuǎn)化率低的情況沒有明顯改善。

三 開放式創(chuàng)新引領(lǐng)眾創(chuàng)空間發(fā)展

（一）眾創(chuàng)空間的提出

眾創(chuàng)空間起源于國外，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)蔚然成風(fēng)。隨著Fab lab、Makerspace等概念被引入中國，創(chuàng)新工場、車庫咖啡、創(chuàng)客空間、天使匯、亞杰商會、聯(lián)想之星、創(chuàng)業(yè)家等近百家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為活躍的地區(qū)涌現(xiàn)，這些機(jī)構(gòu)各具特色，集聚融合了各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為科技服務(wù)業(yè)的一支重要新興力量。這些新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有鮮明的特點，被稱為眾創(chuàng)空間。

2015年3月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)“眾創(chuàng)空間”綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。此舉為國家層面首次部署“眾創(chuàng)空間”平臺，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。文件中明確提出目標(biāo)是到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力，同時又具備低成本、便利化、開放式等特點的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。根據(jù)《指導(dǎo)意見》中的定義，“眾創(chuàng)空間”是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。這類平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供了工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。眾創(chuàng)空間絕不是大興土木的房地產(chǎn)建設(shè)，而是在各類新型孵化器的基礎(chǔ)上，打造一個開放式的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（二）眾創(chuàng)空間的特點

作為一種新型孵化器，眾創(chuàng)空間順應(yīng)了開放式創(chuàng)新的需求，其主要特點可以歸納如下：

第一，開放共享的理念和機(jī)制。新一代信息技術(shù)的融合與發(fā)展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創(chuàng)新的邊界，預(yù)示著開放式創(chuàng)新時代已經(jīng)來臨，進(jìn)一步推動各類組織及活動邊界的“消融”和全球創(chuàng)客運(yùn)動的興起。國內(nèi)外的眾創(chuàng)空間普遍崇尚開放、共享的理念和機(jī)制，使得有著不同經(jīng)驗和技能的愛好者之間可以更好地交流、碰撞、合作，創(chuàng)造出想要的東西。尤其是對于一些小眾、有趣的設(shè)計和創(chuàng)造，這樣一種文化更容易實現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新。此外，國內(nèi)外眾創(chuàng)空間面向所有公眾群體開放，采取部分服務(wù)免費(fèi)、部分收費(fèi)，或者會員服務(wù)的制度，為創(chuàng)業(yè)者提供相對較低成本的成長環(huán)境。

第二，廣泛多樣的范圍和形式。國內(nèi)外的眾創(chuàng)空間擁有廣泛的項目覆蓋范圍，既包括電子、機(jī)械、機(jī)器人、3D打印等，也包括傳統(tǒng)的金屬加工、木工，以及與藝術(shù)主題相關(guān)的項目。創(chuàng)客們善于挖掘新技術(shù)和新模式，善于“跨界”創(chuàng)新。在組織形式上，國內(nèi)外的眾創(chuàng)空間可以是非營利組織，也可以是純商業(yè)化機(jī)構(gòu)。非營利的眾創(chuàng)空間常由自組織的模式管理，通過收取會員費(fèi)和捐款來維持運(yùn)營。純商業(yè)化機(jī)構(gòu)一般會實行更加嚴(yán)格的會員制管理。

第三，多元融合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)客數(shù)量眾多、角色多元，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)資源與服務(wù)豐富多樣，形成了縱橫交錯的創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。國內(nèi)外的眾創(chuàng)空間提供的孵化服務(wù)一般由一個核心團(tuán)隊組織與外部顧問團(tuán)隊協(xié)同完成，比如企業(yè)輔導(dǎo)，空間一般會聘請十幾個具有豐富的管理經(jīng)驗和工程技術(shù)知識背景的企業(yè)顧問作為企業(yè)的教練，他們對新企業(yè)的輔導(dǎo)和培育起到了重要的作用。在項目評審過程中，空間會邀請多位經(jīng)驗豐富的企業(yè)家作為導(dǎo)師，參與企業(yè)項目評審，這樣他們在企業(yè)成立之初就接觸到這些項目，有可能成為優(yōu)秀項目的投資者或融資者。此外，國內(nèi)外的眾創(chuàng)空間都非常注重依托周圍的學(xué)校及科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行合作研究。

第四，齊備完善的設(shè)備和設(shè)施。國內(nèi)外的眾創(chuàng)空間都為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動所必需的材料、設(shè)備和設(shè)施，營造出良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。例如印度創(chuàng)業(yè)園獲得國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，通過減少噪聲污染、垃圾回收、污水回收處理、改善空氣、保障優(yōu)質(zhì)的水利和電力等措施，為企業(yè)創(chuàng)造了高質(zhì)量的工作和生活環(huán)境，為科技與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。很多眾創(chuàng)空間建設(shè)的目標(biāo)都圍繞著企業(yè)的需求。

第五，專業(yè)高效的服務(wù)與運(yùn)作。國內(nèi)外眾創(chuàng)空間以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行專業(yè)化管理。從協(xié)助制定商業(yè)計劃書、項目評估、資助申請、企業(yè)戰(zhàn)略輔導(dǎo)、市場策劃到企業(yè)經(jīng)營管理輔導(dǎo)、法律服務(wù)、財務(wù)申報等方面，為在孵項目提供多種服務(wù)的同時，還為其設(shè)立多樣化營利模式幫助其健康快速地成長。總體上看，國內(nèi)外很多眾創(chuàng)空間的物理空間和企業(yè)數(shù)量雖都不大，但共同特點是從項目評估到項目融資直到企業(yè)孵化都為企業(yè)提供全方位、周到的服務(wù)和優(yōu)惠的政策。

（三）眾創(chuàng)空間的新時代價值

眾創(chuàng)空間是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、有效滿足網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。作為針對早期創(chuàng)業(yè)的重要服務(wù)載體，眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，與科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。發(fā)展眾創(chuàng)空間是推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的有力抓手，是深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，對于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)具有重大意義。

1．發(fā)展眾創(chuàng)空間，有利于打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，眾創(chuàng)空間釋放了中國大地的無窮創(chuàng)意和創(chuàng)造活力，培育了包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的發(fā)動機(jī)。首先，眾創(chuàng)空間解決了新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)早期孵化難題，與科技企業(yè)孵化器和企業(yè)加速器一同形成了從創(chuàng)意到產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。當(dāng)前全國4000多家的眾創(chuàng)空間，與3200余家的科技企業(yè)孵化器和400余家的企業(yè)加速器共同形成接遞有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，2016年共服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和初創(chuàng)企業(yè)近40萬家，帶動就業(yè)超過200萬人，實現(xiàn)了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的有機(jī)結(jié)合與良性循環(huán)。其次，眾創(chuàng)空間打開了投資與孵化相結(jié)合的大門，大量民間資本參與到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”當(dāng)中。另外，眾創(chuàng)空間還幫助2.2萬家在孵企業(yè)獲得27億元人民幣的政府資助。再次，眾創(chuàng)空間促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，推動實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。目前全國眾創(chuàng)空間內(nèi)國有企業(yè)和高校科研院所成立的眾創(chuàng)空間共1142家，占到眾創(chuàng)空間總數(shù)的26.6%。2016年眾創(chuàng)空間為4.9萬家常駐企業(yè)和團(tuán)隊提供了技術(shù)支持服務(wù)，常駐企業(yè)和團(tuán)隊目前共擁有有效知識產(chǎn)權(quán)達(dá)7.9萬項，其中發(fā)明專利約1.8萬項，帶動了中國電子、普天集團(tuán)、大唐電信、騰訊、阿里、京東等多家央企和大型民企積極參與“雙創(chuàng)”，在全國建立了多家眾創(chuàng)空間。

2．發(fā)展眾創(chuàng)空間，有利于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三種能力”

眾創(chuàng)空間是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)客與眾籌、眾包的結(jié)合空間，是創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造與投資的結(jié)合空間。推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，對于進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，特別是培育以大學(xué)生為代表的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，幫助創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)從“0”到“1”的飛躍，具有重要意義。

眾創(chuàng)空間既可以提供創(chuàng)業(yè)場地、設(shè)施等方面的“硬件”，也可以提供組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的“軟件”，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

一是創(chuàng)業(yè)承載能力。創(chuàng)業(yè)承載能力是指在場地、設(shè)施、設(shè)備等方面為團(tuán)隊、個人開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供基本硬件支撐的能力，是眾創(chuàng)空間具備的基本能力。

二是支撐服務(wù)能力。支撐服務(wù)能力既包括物業(yè)、商務(wù)等方面的基礎(chǔ)服務(wù)能力，也包括代辦工商稅務(wù)注冊登記、財務(wù)記賬、招聘人才、納稅申報、知識產(chǎn)權(quán)申請等方面的輔助服務(wù)能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、個人的需求具有個性化、多樣性、差異化的特點，眾創(chuàng)空間具備好的支撐服務(wù)能力，能夠幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、個人在“創(chuàng)業(yè)搖籃”中起步。

三是社會協(xié)作能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個艱苦的過程，也是一段孤獨(dú)求索的經(jīng)歷，更需要公眾理解、群體支持、資源支撐。眾創(chuàng)空間具有的社會協(xié)作能力，能夠?qū)⒁蝗耗挲g相仿、目標(biāo)相近、志向相同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者凝聚在一起，營造相互切磋、相互啟發(fā)、相互鼓勵的“社區(qū)式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。在市場化程度不斷提高的今天，科研資源、信息資源、社會投資等資源已突破地域限制，呈現(xiàn)鮮明的流動性特征。眾創(chuàng)空間能夠在更大范圍組織調(diào)配資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個人和團(tuán)隊服務(wù)。

3．發(fā)展眾創(chuàng)空間，有利于推動創(chuàng)業(yè)型社會的發(fā)展

眾創(chuàng)空間推動了全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為引領(lǐng)我國創(chuàng)業(yè)文化發(fā)展的主陣地。全國的眾創(chuàng)空間內(nèi)有8.3萬專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)創(chuàng)業(yè)者，2016年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動累計達(dá)到10.9萬次，開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)7.8萬場，開展的國際交流活動有5721余場。以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街為代表的眾創(chuàng)空間集聚區(qū)已成為區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化高地和創(chuàng)業(yè)地標(biāo)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的鋪墊，不僅厚植了中國“雙創(chuàng)”的土壤，而且也直接推動了中國從創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)型社會的發(fā)展。