第二章 “雙創”驅動中國眾創空間發展

一 眾創空間呈加速度發展

（一）眾創空間五大聚集地

在國家“雙創”戰略的推動下，我國眾創空間發展呈現快速發展態勢。目前，中國已經形成五大眾創空間聚集地，一是以北京為軸心的華北眾創空間聚集地；二是以上海、杭州為核心的華東眾創空間聚集地；三是以深圳、廣州為核心的華南眾創空間聚集地；四是以武漢為核心的中部眾創空間聚集地；五是以成都、西安為核心的西部眾創空間聚集地。根據科技部火炬中心的數據，2014年國內眾創空間僅有50余家，2015年底為2300余家，2016年底全國眾創空間數量達到4298家，科技企業孵化器3255家、企業加速器400余家，數量和規模均躍居世界首位。2016年眾創空間幫助1.5萬個團隊和企業獲得投資，總額約539.6億元，其中眾創空間自身投資創業企業約78.8億元。可見，我國眾創空間發展與全國“雙創”活動一樣正邁入新階段。

實際上，自2015年12月科技部公布了第一批國家級眾創空間以來，全國范圍內通過國家級認定的眾創空間數量迅速增加，從第一批的僅100余所空間發展到第三批的近千所空間。當下，全社會迎來了一波巨大的“雙創”浪潮。

為推動眾創空間健康發展，營造有利于“大眾創業、萬眾創新”的良好環境，科技部在各地方科技管理部門推薦的基礎上，對模式新穎、服務專業、成績突出、運營良好的眾創空間進行了審核，并給予一定的優惠政策。截至2016年9月，享受政策優惠的數量已經達到1337家，占全國眾創空間數量的46.1%。

（二）眾創空間四個能級不均衡

如圖2-3所示，據不完全統計，截至2016年9月，全國各地發展速度并不都是完全一致的，各省區市都出現了規模大小不一的眾創空間，發展十分不平衡。全國眾創空間大致可以分為四個能級：第一能級眾創空間的分布數量在200家以上，包括北京、上海、重慶、廣東、浙江、山東等省份。其中，北京市依托國家自主創新示范區等豐富的科技創新創業資源，成為我國眾創空間數量最多、發展最快的城市，上海、重慶、廣東、浙江、山東等經濟發達省份也名列前茅。第二能級眾創空間的分布數量在100家到200家之間，包括江蘇、河北、遼寧、福建等省份。第三能級分布數量在50家到100家之間，包括陜西、天津、湖北、內蒙古、云南、吉林、甘肅、湖南等省份。第四能級分布數量在50家以下，包括安徽、四川、山西、江西、黑龍江、河南等省份，其中青海、寧夏、西藏等較為偏遠的西部地區，空間數量基本在10家以下。

可見，眾創空間數量基本與當地經濟發展情況呈正相關，目前眾創空間在沿海地區和中部地區分布較多。而山西、河南、安徽、江西、廣西、貴州、海南、西藏和寧夏地區眾創空間的數量較少。

從人口密度的角度出發（見圖2-4和圖2-5），可以發現：擁有明顯區位優勢和經濟政治優勢的北京、上海、天津、重慶，每千萬人擁有的眾創空間數量遠高于其他省份。其中，千萬人均眾創空間數量最多的城市為北京，逼近天津人均空間數的4倍。除此之外，受人口因素的影響，一些總體空間數量較多的省市，呈現人均空間數量較少的特點。

與人口密度不同，面積密度反映的是該區域眾創空間的分布集中程度。從圖2-6與圖2-7中可以看出，與人口密度略有不同，上海市眾創空間分布密度最高，每萬平方公里有將近470家空間，在全國所有省份中遙遙領先。北京市的眾創空間區域密度位居全國第二，單位面積擁有258.4家空間。此外，江蘇、山東、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達省份眾創空間面積密度也位居前列。

（三）眾創空間創業服務多元化

根據國務院辦公廳《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，眾創空間絕不是單一的地產建設，一個合格的眾創空間應由硬件資源與運營建設兩個部分組成。隨著近年來眾創空間的不斷完善與發展，眾創空間提供的輔助創新創業的服務作為其核心價值逐漸凸顯。眾創空間在逐漸向創造開放式全方位創業服務的方向發展。

如圖2-8所示，創業企業從無到有的發展過程一般分為四個階段。從表2-1中我們可以看到，對于眾創空間發展過程的每一個階段，創業企業都會遇到不同的問題。針對這些在創業過程中創業者所碰到的種種難題，一個優秀的眾創空間會給創業者提供各式各樣的創業服務，來幫助創業者渡過創業初期的種種難關。

從初創項目的實際需求和空間本體的特征優勢兩個角度出發，可以將所有創業服務劃分成以下9種類型。

（1）公司注冊

為創業企業工商注冊提供便利，簡化登記手續，提高創業者在創業之初的行政效率。

（2）法律咨詢

聯合社會專業的法律資源，為創業型公司提供日常的法律咨詢服務，降低小微型企業交易的潛在風險。

（3）財務服務

按實際所需向眾創空間入駐企業提供財務服務，解決小微企業在稅務咨詢以及財務規劃與管理方面的問題。

（4）人力資源

通過人才測評、人才招聘、校友資源和平臺自身的人脈圈層等人才資源為創業者輸送、培養、聚合大量高端人才，幫助初創團隊完成核心團隊構建以及規模擴張。

（5）創業培訓

聘請成功創業者、天使投資人、知名專家擔任創業導師，深入眾創空間為創客提供創業培訓，提升創業者對于創新創業的理解力和執行力。

（6）融資服務

對接銀行及投融資服務機構，為企業開展貸款、信用擔保及抵押登記、創投評估、融資咨詢等代理服務，拓寬投融資渠道，使創新型企業和市場資本更高效地結合，促進創業企業快速發展壯大。

（7）媒體推廣

為創業項目提供網絡宣傳推介、技術創新、項目眾籌等服務。聯系合作網絡公司，為企業建立網站、產品設計等提供有償服務。提高企業知名度和影響力。

（8）沙龍活動

通過創業沙龍聚會、圓桌論壇、名師講座、創業測評、團隊拓展等活動形式，促進創業者之間的交流，加強創業型公司之間的合作，逐步形成資源共享、優勢互補的良好發展態勢，創造濃厚的創業文化氛圍。

（9）創業大賽

通過項目路演等大賽形式，充分挖掘和聚集創客在人才、技術、資本、市場等各種創新創業要素方面的需求，搭建全方位資源平臺，加速創新項目產業化及創業小微企業的成長壯大。

從表2-2中我們可以看到不同的眾創空間提供的服務種類并不完全相同。

（四）眾創空間運營模式多樣化

綜合眾創空間提供的9大類型服務，從模式特點的角度來看，我國現存的眾創空間盈利模式可分為以下幾種情況：

（1）投資驅動型

通過自籌基金和股權眾籌兩種注資方式為入駐的初創團隊提供資金上的支持，幫助初創團隊拓展市場，完成從萌芽期、成長期到擴張期和獲利期的過渡。根據數據統計，目前向該方向發展的空間數目占總體眾創空間數目的21%。典型空間：聯想之星、創新工場等。

（2）培訓輔導型

利用成熟的背景資源，提供豐富的創業指導、理論與實際相結合的創業課程培訓。目前向該方向發展的空間數目占總體眾創空間數目的26%。典型空間：清華X-lab、柴火創客空間等。

（3）活動聚合型

通過自身平臺舉辦的沙龍、大賽等交流活動以及平臺自身累積的人脈圈層整合人才資源，為創業團隊尋找創業伙伴的機會。目前向該方向發展的空間數目約占總數目的16%。典型空間：車庫咖啡等。

（4）媒體推廣型

依托自身龐大的媒介平臺，整合平臺自身的宣傳、推廣等媒體資源，為入駐的創業項目提供宣傳曝光與營銷活動推廣。目前向該方向發展的空間數目僅占總數目的4%。典型空間：黑馬會、3W咖啡等。

（5）聯合辦公型

模式特點：靈活的租賃空間，出租工位盈利。

地產思維型眾創空間誕生的時間不長，模式較單一，以出租辦公位，并且提供共享辦公設備、網絡以及出租辦公空間為盈利模式。目前該方向發展的空間數目為25%，主導機構一般都為大型地產商。類似We Work模式。例如：SOHO3Q、優客工場等。

（6）綜合生態體系型

模式特點：完整的創業服務體系，打造全程式眾創空間。

提供綜合型的創業生態體系，包括金融、培訓輔導、招聘、運營、政策申請、法律顧問乃至住宿等一系列服務。目前該方向發展的空間數目為8%。例如：創業公社。

圖2-9是我國眾創空間運營模式的分布，從圖中可以看出，我國大部分眾創空間是聯合辦公型、投資驅動型和創業培訓型，三者的眾創空間比例也非常相似，在21%至26%之間。但是綜合生態體系型和媒體推廣型數量較少，所占比例是8%和4%。由此可以發現，我國眾創空間發展勢頭良好，也仍然有著很大的發展空間。

二 眾創空間區域發展模式各異

從全國各個省份眾創空間的分布情況來看，我國眾創空間的發展是十分不均勻的。對于每個區域，其擴張模式根據各地的發展優勢、政策傾斜程度也是完全不同的。

（一）長三角眾創空間發展概況

2015年3月，全國首個區域性眾創空間聯盟在上海成立。作為全國最具經濟活力的資源配置中心、經濟社會發展的重要引擎以及具有全球影響力的科技創新高地，長三角城市群已經成為中國創新創業發展的熱土。在創客熱情高漲的長三角地區，眾創空間不僅在上海迅速發展，在南京、杭州、寧波、蘇州等創業活動頻繁、創客聚集度高的地區與城市興起。

1．雙核式分布格局

“雙核”是指上海市和杭州市。其中，上海作為中國最重要的經濟、科技與貿易中心，在充分吸收長三角地區的區位和經濟優勢后，再加上政府對于創新創業領域的大力扶持，依靠自身強大的經濟基礎，在整個長三角地區脫穎而出，擁有299家眾創空間（見圖2-10）。

眾創空間作為創業創新的驅動器，是聚集創客和資源的生命網。浙江省眾創空間分布相對較為集中，其中杭州市眾創空間數達到115家，寧波市眾創空間數達到了52家，合計占比超過浙江省全省眾創空間數的70%。江蘇省眾創空間分布相對均勻，其中南京市與蘇州市眾創空間數量最多分別達到了51家和47家。安徽省在眾創空間的發展建設方面還處于起步階段，整體眾創空間數目相對較少，分布最集中的合肥市僅僅擁有19家眾創空間。

受人口數量分布不均勻的影響，眾創空間人口密度的分布與其總量分布存在一定差異。

從圖中可以發現，與眾創空間總體數量分布中的趨勢略有不同，在眾創空間人均占有量方面，由于其龐大的人口，上海市人均眾創空間占有量與杭州相當，同屬長三角地區第一梯隊，分別達到了12.8和12.3，因此從人均眾創空間占有量上看，上海市和杭州市可稱為“雙核”。此外，南京市和寧波市在人均占有量方面也達到了6.2與6.6。由此可見，長三角地區眾創空間資源分配并不是一家獨大、高度集中的模式，而是呈現一種以上海和杭州為核心，多個中心相互影響輻射的發展模式。

與人均占有量不同，從單位面積地理分布密度的角度出發，研究眾創空間的聚集程度，可以看到上海市眾創空間地理分布密度最大，居長三角城市群之首達到47.2家（每千平方公里）（見圖2-12）。

2．公司注冊與投融資成為創業服務亮點

長三角地區作為全國經濟最發達、經濟發展最活躍的地區之一，依托其大量資源與雄厚經濟基礎以及發達的商品經濟，得益于成熟的產業體系，有大量的眾創空間能夠提供投融資服務。同時，創業大賽、創意傳媒等平臺類服務則較少。

3．逐步轉向綜合生態體系型的盈利模式

與全國平均水平類似，長三角地區眾創空間正處于發展階段。就目前情況而言，有45%的眾創空間屬于聯合辦公型，39.3%的眾創空間屬于產業鏈服務型（包含投資驅動型、創業培訓型、活動聚合型、媒體推廣型）,15.7%的眾創空間屬于綜合生態體系型。隨著整體空間盈利模式結構的不斷調整與眾創空間運營方向的不斷調整，越來越多的眾創空間也在不斷探索與嘗試新的運營模式。

由圖2-15可以看出，對于聯合辦公型的空間，受到總體空間數量的影響，上海地區囊括了該類型空間總數的60%。與其他兩種類型的空間相比，聯合辦公型空間覆蓋的城市數量最廣，數量也最多。

產業鏈服務型空間分布的城市數量相較于聯合辦公型來說較少，作為一種服務模式升級的眾創空間類型，它們僅僅分布于眾創空間發展起步較早，創新創業氛圍較濃厚，創業體系較完備的城市。由于資金、人才、教育、科技等資源的高度集中，孕育了該類眾創空間的出現與高速發展。

對于服務體系最完備的綜合生態體系型眾創空間而言，其分布數量與密度與產業鏈型眾創空間十分相似，得益于政策發展、發展時間長的優勢，上海市作為長三角地區最重要的城市，占據了80%以上的生態體系型類型空間。此外，值得一提的是蘇州市，雖然在總體數目上蘇州市眾創空間的發展優勢并不明顯，但能提供完整服務體系的優質空間數量占比與其他城市相比有較大優勢。

4．長三角地區優惠政策覆蓋的城市差異

隨著全球分享經濟快速增長，全國各地創業創新蓬勃興起，在政策層面上，國務院常務會議首次提出“眾創空間”，大力支持發展專業空間眾創，鼓勵積極利用“眾包”“眾籌”“眾扶”等手段發展眾創空間。各地政策大同小異，以財政獎補為核心的各種優惠、補貼、獎勵等是主要手段，有的地方甚至提出未來3-5年內發展眾創空間的數量要求。

長三角地區作為全國創新創業熱度最高的地區之一，各省市政府都在大力積極推廣眾創空間的建設。從圖2-18、圖2-19中可以發現，雖然各地眾創空間發展進度并不一致，但是能夠享受國家政策優惠的空間數目分布相比之下非常均勻。同時，也容易發現在國家政策傾斜的城市地區，眾創空間發展情況也相對較好。總體來說，各級政府出臺的各類政策在一定程度上會對眾創空間的發展產生一定程度的影響。

除此之外，還可以發現，蘇州地區各級政府對于眾創空間的支持力度最大，優惠政策覆蓋面達到80.9%，合肥地區覆蓋面緊跟其后，達到57.9%。與此相反，在眾創空間數目最多的上海市，優惠政策覆蓋面僅僅達到15.7%。

（二）京津冀城市群眾創空間發展概況

京津冀城市群由首都經濟圈的概念發展而來。作為全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心所在地，京津冀地區的眾創空間發展也走在全國前列。

北京眾創空間起源于創客空間，起步最早，其發展規模、速度、質量在京津冀城市群中處于絕對領先的地位。受益于其區位優勢，以及強大的政治、經濟、文化底蘊，北京地區眾創空間具有鮮明的資源整合特色。天津眾創空間的發展始于政府工作報告中“眾創空間”政策的提出，發展起點較高。河北省特別注重京津合作共建眾創空間，體現出合作共贏的眾創局面。

1．分布失衡嚴重，北京虹吸效應明顯

與長三角城市群相比，京津冀城市群眾創空間數量分布更加集中，由于北京地區眾創空間起步早，發展時間最長，資源分布最集中，其眾創空間數量在整個京津冀地區遠遠超過其他城市。

北京在創業人才、創業環境、創業資本、創業市場等方面在京津冀城市群甚至于全國范圍內都有著十分顯著的優勢。完善的融資環境，創新創業生態系統的持續優化，使得北京的創業條件完備成熟。

一直以來，北京強大的“虹吸效應”使得周邊資源、人才源源不斷被吸入，其他兩地發展因此受到不同程度的影響。隨著京津冀一體化成為重大國家戰略、非首都功能疏解到河北、天津等一系列利好落地，“一小時經濟圈”正在轉變為“溢出紅利”。

隨著國家和各級政府越來越重視眾創空間的發展，2016年7月，由天津市科委、河北省科技廳作為指導單位，京津冀眾創聯盟在天津濱海新區中心商務區揭牌成立。在聯盟成立大會上，來自京津冀三地的行業龍頭企業及創新創業服務機構共同發布了“于家堡宣言”，將以開放、共享為原則，打破區域資源要素壁壘，服務京津冀經濟提質增效升級。

隨著眾創空間發展的腳步越來越快，服務同質化、資源分散、單一機構的服務能力無法覆蓋到各個領域、各個環節和專業板塊的問題日益突出，創新創業生態服務體系亟須完善。京津冀眾創聯盟以“政府引導、市場化運作、優選服務”為服務機制，充分整合三地各類資源，為創新創業者提供完善的創業服務。

受人口密度的影響，京津冀城市群各空間分布密度差距有一定縮小，但仍舊無法掩飾北京市在整個京津冀城市群中的領先地位。除北京市以外，可以看到京津冀城市群整體眾創空間人口分布密度比較平均。與長三角城市群相比，京津冀城市群眾創空間分布更加集中。

面積分布與人口密度的分布大致相似。京津冀一體化有可能帶來許多創業資源，但距離北京近又使優質項目容易往北京流失。在北京注冊，將在獲得投資機會以及用戶輻射等方面，具備一些天然優勢。

大量資源的高度集中，利好政策的接連出臺，發展起步早、速度快；一系列因素的疊加，逐步形成了如今“一個中心”的京津冀城市群眾創空間發展現狀。

2．重視培訓，發展模式同質化

京津冀地區作為全國的政治文化中心，得益于其大量優質的教育資源與區位優勢，有大量眾創空間都能提供創業培訓服務。

然而除了硬件環境，在創業者關心的其他資源方面相對不足。有些地產商和創投機構資本嗅覺過于靈敏，本著廣闊的商業發展愿景，為搶盡眾創空間發展先機，大肆“跑馬圈地”，在老舊廠房、閑置樓宇和商業設施改造上過于倉促，缺乏宏觀布局，為可持續發展留下隱患。

在發展模式上，京津冀地區眾創空間存在同質化傾向。當前京津冀地區眾創空間的發展并未與《京津冀協同發展規劃綱要》中關于京津冀三地的功能定位完全契合。從目前三地眾創空間的發展來看，這些眾創空間發展模式并非基于各地的戰略地位特別是城市的產業布局與規劃。不少眾創空間發展模式基本雷同，相互模仿抄襲比較嚴重，并未充分體現各自的核心優勢和鮮明特色。

整體來看，京津冀地區政府號召力度大，眾創空間數量多，存量市場大，但項目發展略有滯后，優質空間比例較低。

3．享受政策優惠程度高

自國務院發文提出構建一批眾創空間，并要求從公共服務、投融資機制等八個方面對全社會創新創業予以支持以來，京津冀等地紛紛出臺相關政策措施。北京市召開眾創空間建設推進會，天津市頒布“津十條”，河北省實施眾創空間新政，三地城市均給企業、創投機構、高校、行業組織等各大社會機構帶來了發展眾創空間的系列利好政策，主要體現為場地租金補償、財政資金補貼、企業稅收減免、相關創投資金配套以及科技成果轉化收益比例提升等諸多顯性紅利。

從圖2-25中可以發現，京津冀地區眾創空間發展的高度集中化，一定程度上受到政策導向的影響。北京市和天津市享受國家優惠政策的空間數目占京津冀整體眾創空間總數的近80%。

從圖2-26中可以發現，天津市眾創空間享受政策優惠的比例非常高，達到84.9%，這和天津市本身眾創空間的發展模式有著十分密切的聯系。自2015年起，天津實施眾創空間示范工程建設，目標到2016年，全市每所普通本科高校、獨立設置的高職學院、獨立學院至少建設1個眾創空間，各區縣、濱海新區各功能區至少建設3個至4個眾創空間，全市眾創空間超過100個。此外，天津市還設立專項資金支持眾創空間建設，對經認定的眾創空間給予100萬～500萬元的一次性財政補助。

地方密集的政策可以為眾創空間發展起到推動作用，但需防止一哄而上。政策的著力點應更注重眾創空間的專業化和差異化，適度引導各眾創空間的發展方向，從大水漫灌式的財政獎補到精確滴灌式的有針對性扶持。

（三）珠三角城市群眾創空間發展概況

珠江三角洲地區是有全球影響力的先進制造業基地和現代服務業基地。這是我國參與經濟全球化的主體區域，全國科技創新與技術研發基地，全國經濟發展的重要引擎，輻射帶動華南、華中和西南地區發展的龍頭，是我國人口集聚最多、創新能力最強、綜合實力最強的三大區域之一，有“南海明珠”之稱。

當國內首個被人熟知的創客文化推動者潘昊2008年來到深圳時，他其實只想好好為創客們服務，但后來這股創業熱潮，把柴火空間的爐膛燒得亮堂。從2012年左右開始，以市場為原始驅動力的廣東，創業、創客風，創新谷、柴火空間、HAX孵化基地等眾創平臺大量涌現。

目前，除了廣深地區，包括珠三角及粵東、粵西等地的經濟發展和創業氛圍仍有較大的想象空間。目前，為解決人才、技術缺口問題，已有東莞的創業者開始向深圳等周邊城市“借”創始人。不難想象，隨著市場的需求和地方人才政策的不斷完善，未來將有更多的創業人才在各地市流動，“雙創”也將提供更多的紐帶，將嶺南熱土連成一片。

1．網狀模式分布格局

雙創風潮鼓起后，越來越多的年輕人抱著熱情和想法來到廣東，一個個圍繞創業創客者們的服務機構或基地應運而生。

深圳率先提出“創客之城”的口號，擁有數量最多的眾創空間。廣州市緊隨其后，從2014年下半年開始，眾創空間的發展迎來井噴。除了廣深，珠三角其余地市的眾創空間也正在蓬勃發展。東莞，從2015年年初開始各鎮街眾創空間涌現，已有至少十幾家較有規模的孵化基地。珠海不甘落后，越來越多市場化運營的孵化平臺涌現；江門的大學生創業孵化基地，到2014年已孵化了60多個創業項目，其中科技型企業超過90%。

（1）眾創空間人口密度分布

從人均空間數目來看，整個珠三角地區的眾創空間人口密度還處于一個比較平均的水平。從絕對數量來說領先很多的廣深兩市并不是十分突出。深圳市的人均眾創空間數目依舊居于整個珠三角地區首位。與長三角地區和京津冀地區相比，珠三角地區的眾創空間人口密度顯得更加分散、均勻。

（2）眾創空間面積密度分布

從地理密度來看，整個珠三角城市群呈現一種類似京津冀地區的密度分布趨勢，即有一個絕對的高密度中心（深圳）市，除此之外的其他城市則分布較為均勻。從這一角度來看，側面反映了深圳市作為我國第一個經濟特區，其“創客之城”的美譽。

2．沙龍活動成為創業服務亮點

與長三角地區和京津冀地區重視融資環節進行項目孵化的思路不同，珠三角地區眾創空間非常重視入駐創業團隊的知識獲取與項目輔導。有大量空間能夠提供創業培訓和沙龍活動這類幫助創業者獲取創業知識的特色空間服務。

中大創新谷，針對入駐創業團隊大多需要投資和經驗的特點，對其進行行業分析和前景指導，提供投融資指導和財務、法律咨詢服務，更會聯合知名投資機構及天使投資人，共同對創業項目進行輔導、打磨及投資，形成了具有中大創投特色的超級創業打磨團。

為讓更多的創業者能獲得有關的創業知識，中大創新谷還舉辦了云珠沙龍、云珠風暴會以及云珠論壇，邀請行業相關人士與數以千計的青年進行創業經驗和產業態勢的分析和討論。

而廣州羊城同創匯的騰訊眾創空間，則致力于打造創業者的連接器。騰訊眾創空間針對創業者對人才、融資、輔導、營銷和資源的需求，推出定制化的服務，如通過應用寶、騰訊云、廣點通、騰訊地圖、微信推廣等產品和服務，給入駐創業團隊提供更多軟件上的支持。

3．成熟的產業鏈型盈利模式

與長三角地區和京津冀地區略有不同的是，珠三角地區眾創空間大多專注于某一領域，產業鏈服務型眾創空間的數量和比例最高，有54%的眾創空間屬于產業鏈服務型。與其他地區重地產投資的思路不同，珠三角地區的眾創空間更多地專注于為某一特定類型的企業提供對應的創業服務。

4．珠三角地區優惠政策覆蓋的城市差異

2013年11月，在2013年創客匯暨全球創業周中國站上，習近平向活動組委會發去了賀電。他表示，青年學生富有想象力和創造力，是創新創業的有生力量，“全社會都要重視和支持青年創新創業，提供更有利的條件，搭建更廣闊的舞臺。”“雙創”風靡嶺南大地，從省里到各地市的資金和政策也緊鑼密鼓地出臺。

2015年3月，廣東省政府印發了《關于進一步促進創業帶動就業的意見》，推出一系列降低創業門檻、激勵創業的優惠措施。2015年至2018年，省財政將安排25億元用于創業補貼。

在此綱領性的文件下，2015年5月，東莞出臺“引導民營資本發展實體經濟30條”，明確提出對“眾創空間”建設設立補助資金。一個月后，《深圳市關于促進創客發展的若干措施（試行）》正式出爐，宣布設立2億元的“創客專項資金”。廣州在全國率先建立起一套完備的孵化器政策體系，并出臺了《廣州市關于加快推進眾創空間建設發展的若干措施》《廣州市支持眾創空間建設發展若干辦法》等相關政策，規范眾創空間的運作，同時提供相關補貼，使其更好地為創客服務。

受到眾創空間整體數量的影響，廣深兩市享受政策優惠的空間數目占到整個珠三角地區的71%（見圖2-32）。

從另一個角度出發，可以發現與長三角地區和京津冀地區相比，其最大的優勢在于：整個珠三角地區享受政策優惠的眾創空間比例遠遠高于長三角地區和京津冀地區。從數據中可以發現，珠三角地區享受優惠政策的眾創空間比例超過50%的就有廣州、深圳、東莞、珠海、惠州5個市。其中廣州、深圳、東莞更是有近70%比例的空間享受優惠政策。

三 眾創空間個體排名

眾創空間與創業團隊的相互選擇是一個市場化博弈的過程，孵化平臺希望優秀創業團隊入駐，而創業團隊希望入駐一個孵化效率高、競爭力強的眾創空間。眾創空間的核心競爭力是其在與眾多空間競爭的過程中獲取競爭優勢的源泉。當前，在全國眾創空間出現一種同質化的趨勢時，如何提高眾創空間的服務能力和競爭力是下一步眾創空間發展的關鍵所在。眾創空間的核心競爭力的表現方式是多種多樣的，例如車庫咖啡主打創業活動與運營，創新工場主打天使投資能力。但無論何種形式的核心競爭力依靠的都是與其相關的多種創業資源。

對眾創空間核心競爭力的管理是對其創業資源的組合，既包括融資整合與對接能力、創業服務能力、活動與運營能力等內在競爭力，又包括輻射帶動能力、媒體影響力和孵化承載能力等外部表現力。眾創空間要想真正營造自己的核心競爭力，我們認為需要從6個方面出發。突出其中一項或多項能力形成競爭優勢，才能最終形成自己的核心競爭力，使其發揮出最大的潛能，獲得長足的發展。

全國眾創空間排名選取全國所有連鎖經營的眾創空間，按照內部實力和外部表現兩方面進行綜合比較。其中，內部實力包括融資整合與對接能力、創業服務能力、活動與運營能力三個方面。外部表現包括輻射帶動能力、媒體影響力和孵化承載能力三個方面。

1．內部實力

一個眾創空間的整體實力最主要的衡量標準在于其內部實力。眾創空間作為一個通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的開放式創業服務平臺，其內部實力一般包括為入駐創業團隊提供的投融資能力，為初始創業企業提供的財務、法律、咨詢、教育等創業服務的質量以及創業活動平臺運營。

（1）融資整合與對接能力。投融資對接能力是眾創空間應具備的核心能力。創新創業活動離不開外部服務資源的支撐，在市場化程度不斷提高的今天，資源已突破地域限制，呈現鮮明的流動性特征。眾創空間具備一定的資源整合能力，就能夠在更大范圍組織調配資源，為創新創業團隊、個人“加油增力”。打造資源整合能力，需牢固樹立“不為所有，但為所用”的理念，善于運用互聯網等思維，加強創新創業服務資源的整合配置。

（2）創業服務能力。創業服務能力包括代辦工商注冊，代理財稅服務、法律咨詢、創業輔導等方面的輔助服務能力，是眾創空間應積極拓展的能力。創新創業團隊、個人的需求具有個性化、多樣性、差異化的特點，但普遍對基礎服務、輔助服務需求迫切。眾創空間具備一定的創業輔助服務能力，就能夠切實解決初創團隊的后顧之憂。打造高創業服務水平，需要深入地了解入駐空間的創新創業團隊。

（3）活動與運營能力。活動與運營能力是指面向創新創業團隊開展各類交流活動，搭建交流平臺，引導團隊、個人廣泛開展交流與合作的能力，是眾創空間應著力提升的能力。創新創業是一個艱苦的過程，也是一段孤獨求索的歷程，更需要群體的支持，眾創空間具有一定的活動組織能力，就能夠將一群年齡相仿、目標相近、志向相同的創新創業者凝聚在一起，營造出相互切磋、相互啟發、相互鼓勵的“社區式”創新創業氛圍。打造活動組織能力，需具有較強的感召力和凝聚力，善于運用新媒體等平臺，引導創新創業團隊、個人緊密合作、協同創新。

2．外部表現

外部表現包括輻射帶動能力、媒體影響力和孵化承載能力三個方面。眾創空間并非僅僅要向企業提供單一有限的創業資源，而要全方位多角度、深度打造眾創空間的影響力，使得眾創空間品牌化、眾創空間不斷強化資源整合能力，充分運用市場的定價、激勵、競爭機制和發揮市場配置資源的決定性作用，突破自身發展局限。

（1）輻射帶動能力。輻射帶動能力是指在推動科技創新、促進產業發展和培育創新文化等方面對周邊區域的示范帶動能力。目前，隨著互聯網、移動互聯網、云計算、大數據等技術的發展和普及，創新創業的門檻不斷降低，眾創空間作為創新創業的搖籃，正在成為新興企業、技術、產業、商業模式和創新文化的發源地和輻射源。打造輻射帶動能力，需準確把握新技術革命和產業變革趨勢，大力引進原創技術、原創模式，加強技術創新和商業模式創新的融合互動，積極培育極客、創客等創新文化，在技術創新、商業模式創新和文化創新方面始終先人一步、快人一拍。

（2）媒體影響力。作為區域科技創新體系的重要組成部分，媒體影響力是眾創空間促進“大眾創業、萬眾創新”的重要突破口。

（3）孵化承載能力。在眾創空間內孵化后畢業的創業企業質量和數量，是衡量一個眾創空間整體水平的重要組成部分。作為眾創空間向社會交出的“成績單”，其真實客觀地反映了眾創空間整體孵化實力。

綜合以上兩個大項、六個小項的整體得分，全國眾創空間排名選取全國所有連鎖經營的眾創空間，對內部實力和外部表現兩方面進行綜合比較。本部分所有數據經過網絡爬蟲從空間官網抓取。全國眾創空間整體排名見表2-4和表2-5。

從全國眾創空間綜合排名中可以發現，在全國發展最好、規模最大的眾創空間中，不同的眾創空間在產業功能上都具有各自的特點和長處。確定自身的優勢以及匯集資源、明確自身的發展方向能夠幫助眾創空間更好地發展。

根據各空間在6個單項上的表現，分別評選出全國眾創空間媒體之星、孵化之星、投資之星、服務之星、活動之星、規模之星TOP3。眾創空間單項排名見表2-6。