第二節 研究框架和研究方法

一 研究框架

本書將圍繞土地資本化、土地在城市發展中的作用，結合城市化發展的過程，研究當前形勢下我國城市化發展對于土地資源（建設用地）的需求及配置機制。

第一，本書指出在城市化快速發展的背景下，我國城市化過程中存在建設用地資源沒有實現資本化、沒有實現充分流動、沒有與人口的流動相結合等問題，這些問題導致我國區域間發展不平衡、城鄉間發展不平衡和城市體系發展不合理。本書進一步提出我國未來城市化發展對土地資源提出的新要求：實現土地要素的資本化、市場化、全國化和流動性。

第二，本書從理論角度來總結和概括土地對于經濟發展和城市發展的作用，并具體通過國內外研究文獻，來進一步指出土地推動城市發展的角度和動力機制，以及我國建設用地的現狀、問題和諸多學者的研究進展；并從理論的角度指出我國建設用地需要實現資本化、市場化、全國化和流動性。

第三，本書從空間經濟學的角度構建一個土地推動城市聚集的模型，在“中心—外圍”模型中增加生產過程中的土地要素變量，分析土地要素的投入對于其他生產要素在城鄉間流動的影響，以及城市發展的動力機制。借此得出結論：土地作為一種資本，應該實現充分流動；通過資本化和證券化，土地能夠成為城市發展的向心力，推動城鄉之間生產者和消費者空間均衡的實現；土地資本的流動，能夠促進城鄉發展，完善城市體系。

第四，本書從建設用地使用現狀和建設用地制度來研究。目前我國建設用地的問題突出表現為土地資源短缺，現行的土地供應制度已經不能夠滿足我國城市快速發展的需要；同時，我國還存在建設用地使用效率低下，土地供給結構不合理，城鄉二元土地制度導致城鄉集體建設用地不能流動，建設用地指標區域之間不能流動等問題。本書將通過大量數據和實際案例來對此進行分析和說明。

第五，本書對我國各地在建設用地交易流轉方面的探索和實踐進行具體分析，來說明當前我國各級地方政府在推動城市建設用地制度創新上的優點和缺點，并進行比較分析和案例分析。

第六，本書在以上分析的基礎上，提出解決我國城市發展中土地資本（建設用地指標）空間配置不均衡問題的政策建議；在土地發展權和土地指標配額管理的基礎上提出構建我國城市建設用地指標全國范圍流轉的交易機制。希望借此能夠實現我國土地的資本化、市場化、全國化和流動性，以滿足城市化發展對于土地要素和土地資本的需求。

二 研究方法

本書以空間經濟學、城市經濟學的理論和方法為指導，通過構建土地要素推動的“中心—外圍”模型來研究土地要素對于城市發展的影響機制與作用，進而研究我國城市化進程中土地資本配置（建設用地指標流動）的問題。

本書主要應用理論分析與實證研究相結合的方法，以理論分析為主，以實證分析為輔；定性分析和定量分析相結合，以定量分析為主，定性分析為輔。

1．理論分析與實證研究相結合

本書對土地經濟理論進行了梳理，總結了傳統經濟學和空間經濟學對于土地在資源要素聚集中的作用機制，通過閱讀大量文獻對土地推動城市發展進行了較為細致的理論分析；同時，通過一定的實證研究，分析了我國城市建設用地使用效率低下和配置不均衡的現象，為本書進行深入研究奠定了基礎。

2．定性分析與定量研究相結合

本書采用定性方法分析城市化進程中城市發展、人口集聚和產業聚集對于土地利用的影響。同時，使用定量分析的方法對我國建設用地發展情況、使用效率情況，以及建設用地短缺、空間分布不均等問題進行綜合分析與評價。

3．對比分析方法

在城市化發展過程中，我國各省份對建設用地指標進行了研究，提出了具有各地特色的建設用地制度創新機制。通過分析各省份的創新方法和經驗，本書取長補短，充分結合我國的基本國情來構建適合我國的土地使用制度。

4．制度分析

經濟制度對于經濟活動中當事人的行為和資源使用具有重要的影響意義。土地制度也不例外。因此，本書從現行的土地法律、法規和政策等方面分析我國城市化過程中建設用地的配置與使用情況。

5．案例分析

我國部分地區在城市建設用地使用制度上已經進行了有效的改革和嘗試，目前已經基本取得較好的成果；2015年以來，我國也開始在33個試點地區開展征地制度改革、農村集體建設用地入市和宅基地制度改革的探索，目前一些地區已經取得一定的成效。通過對于這些地區的案例分析，本書結合我國城市化發展的特征以及各地區之間的差異進行有效分析，以期為我國國家層面建設用地使用制度改革提供有益的建議和幫助。