第二節(jié) 研究框架和研究方法

一 研究框架

本書將圍繞土地資本化、土地在城市發(fā)展中的作用，結(jié)合城市化發(fā)展的過(guò)程，研究當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)城市化發(fā)展對(duì)于土地資源（建設(shè)用地）的需求及配置機(jī)制。

第一，本書指出在城市化快速發(fā)展的背景下，我國(guó)城市化過(guò)程中存在建設(shè)用地資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資本化、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分流動(dòng)、沒(méi)有與人口的流動(dòng)相結(jié)合等問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡和城市體系發(fā)展不合理。本書進(jìn)一步提出我國(guó)未來(lái)城市化發(fā)展對(duì)土地資源提出的新要求：實(shí)現(xiàn)土地要素的資本化、市場(chǎng)化、全國(guó)化和流動(dòng)性。

第二，本書從理論角度來(lái)總結(jié)和概括土地對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的作用，并具體通過(guò)國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)，來(lái)進(jìn)一步指出土地推動(dòng)城市發(fā)展的角度和動(dòng)力機(jī)制，以及我國(guó)建設(shè)用地的現(xiàn)狀、問(wèn)題和諸多學(xué)者的研究進(jìn)展；并從理論的角度指出我國(guó)建設(shè)用地需要實(shí)現(xiàn)資本化、市場(chǎng)化、全國(guó)化和流動(dòng)性。

第三，本書從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度構(gòu)建一個(gè)土地推動(dòng)城市聚集的模型，在“中心—外圍”模型中增加生產(chǎn)過(guò)程中的土地要素變量，分析土地要素的投入對(duì)于其他生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的影響，以及城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。借此得出結(jié)論：土地作為一種資本，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)充分流動(dòng)；通過(guò)資本化和證券化，土地能夠成為城市發(fā)展的向心力，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)者和消費(fèi)者空間均衡的實(shí)現(xiàn)；土地資本的流動(dòng)，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城市體系。

第四，本書從建設(shè)用地使用現(xiàn)狀和建設(shè)用地制度來(lái)研究。目前我國(guó)建設(shè)用地的問(wèn)題突出表現(xiàn)為土地資源短缺，現(xiàn)行的土地供應(yīng)制度已經(jīng)不能夠滿足我國(guó)城市快速發(fā)展的需要；同時(shí)，我國(guó)還存在建設(shè)用地使用效率低下，土地供給結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)二元土地制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地不能流動(dòng)，建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)域之間不能流動(dòng)等問(wèn)題。本書將通過(guò)大量數(shù)據(jù)和實(shí)際案例來(lái)對(duì)此進(jìn)行分析和說(shuō)明。

第五，本書對(duì)我國(guó)各地在建設(shè)用地交易流轉(zhuǎn)方面的探索和實(shí)踐進(jìn)行具體分析，來(lái)說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)各級(jí)地方政府在推動(dòng)城市建設(shè)用地制度創(chuàng)新上的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，并進(jìn)行比較分析和案例分析。

第六，本書在以上分析的基礎(chǔ)上，提出解決我國(guó)城市發(fā)展中土地資本（建設(shè)用地指標(biāo)）空間配置不均衡問(wèn)題的政策建議；在土地發(fā)展權(quán)和土地指標(biāo)配額管理的基礎(chǔ)上提出構(gòu)建我國(guó)城市建設(shè)用地指標(biāo)全國(guó)范圍流轉(zhuǎn)的交易機(jī)制。希望借此能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)土地的資本化、市場(chǎng)化、全國(guó)化和流動(dòng)性，以滿足城市化發(fā)展對(duì)于土地要素和土地資本的需求。

二 研究方法

本書以空間經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法為指導(dǎo)，通過(guò)構(gòu)建土地要素推動(dòng)的“中心—外圍”模型來(lái)研究土地要素對(duì)于城市發(fā)展的影響機(jī)制與作用，進(jìn)而研究我國(guó)城市化進(jìn)程中土地資本配置（建設(shè)用地指標(biāo)流動(dòng)）的問(wèn)題。

本書主要應(yīng)用理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，以理論分析為主，以實(shí)證分析為輔；定性分析和定量分析相結(jié)合，以定量分析為主，定性分析為輔。

1．理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合

本書對(duì)土地經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了梳理，總結(jié)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和空間經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于土地在資源要素聚集中的作用機(jī)制，通過(guò)閱讀大量文獻(xiàn)對(duì)土地推動(dòng)城市發(fā)展進(jìn)行了較為細(xì)致的理論分析；同時(shí)，通過(guò)一定的實(shí)證研究，分析了我國(guó)城市建設(shè)用地使用效率低下和配置不均衡的現(xiàn)象，為本書進(jìn)行深入研究奠定了基礎(chǔ)。

2．定性分析與定量研究相結(jié)合

本書采用定性方法分析城市化進(jìn)程中城市發(fā)展、人口集聚和產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)于土地利用的影響。同時(shí)，使用定量分析的方法對(duì)我國(guó)建設(shè)用地發(fā)展情況、使用效率情況，以及建設(shè)用地短缺、空間分布不均等問(wèn)題進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)。

3．對(duì)比分析方法

在城市化發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)各省份對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行了研究，提出了具有各地特色的建設(shè)用地制度創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)分析各省份的創(chuàng)新方法和經(jīng)驗(yàn)，本書取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)構(gòu)建適合我國(guó)的土地使用制度。

4．制度分析

經(jīng)濟(jì)制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中當(dāng)事人的行為和資源使用具有重要的影響意義。土地制度也不例外。因此，本書從現(xiàn)行的土地法律、法規(guī)和政策等方面分析我國(guó)城市化過(guò)程中建設(shè)用地的配置與使用情況。

5．案例分析

我國(guó)部分地區(qū)在城市建設(shè)用地使用制度上已經(jīng)進(jìn)行了有效的改革和嘗試，目前已經(jīng)基本取得較好的成果；2015年以來(lái)，我國(guó)也開(kāi)始在33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展征地制度改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和宅基地制度改革的探索，目前一些地區(qū)已經(jīng)取得一定的成效。通過(guò)對(duì)于這些地區(qū)的案例分析，本書結(jié)合我國(guó)城市化發(fā)展的特征以及各地區(qū)之間的差異進(jìn)行有效分析，以期為我國(guó)國(guó)家層面建設(shè)用地使用制度改革提供有益的建議和幫助。