第一章 農(nóng)村基層財(cái)政治理機(jī)制及其改革

自21世紀(jì)以來，我國農(nóng)村基層財(cái)政體制主要受到農(nóng)村稅費(fèi)改革以及與之相關(guān)聯(lián)的一系列政策措施的影響。隨著“村財(cái)鄉(xiāng)管”“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的普遍推行，農(nóng)村基層財(cái)政也從原來一級自收自支的獨(dú)立財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾嚿霞夀D(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)的名義財(cái)政，如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)村基本公共產(chǎn)品也由農(nóng)民自我供給逐漸轉(zhuǎn)為由政府公共財(cái)政供給。隨著“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”等系列政策的實(shí)施，以及城鄉(xiāng)之間人口和資源的快速流動，中國城鄉(xiāng)社會發(fā)展日趨一體化。這就要求，中國農(nóng)村基層財(cái)政體制和運(yùn)行機(jī)制做出適應(yīng)性改革。