四 城市比較和機制分析

（一）上海和北京比較分析

表2-3列出了2008～2011年上海市和北京市文化創意產業發展情況。首先，在文化創意產業占GDP比重方面，北京市高于上海市。2008年北京市文化創意產業占GDP比重便已經超過12%，而上海市僅為9.07%，到2011年才超過10%。其次，在文化創意產業增加值增長速度方面，上海市要快于北京市。2008年北京市文化創意產業增加值為1346.40億元，比上海多70.47億元。2011年這一差距變為66.15億元。上海市文化創意產業增加值占GDP比重4年間提升了近1個百分點，而北京市方面僅提高了0.13個百分點。當然，這也意味著北京市其他產業發展速度更快些。但結合絕對值差距的遞減來看，上海市文化創意產業增加值在絕對值和相對值方面的增長速度都快于北京市。

由于缺乏北京市2012～2014年文化創意產業增加值的數據，故表2-3僅對比分析了2008～2011年上海市和北京市文化創意產業發展的情況。可以進一步通過總產值（總收入）比較上海和北京文化創意產業發展的情況。圖2-19描述了上海市和北京市文化創意產業總收入及增長率的情況，可以發現北京的增長率不太穩定，上海的增長率在2011年之前要低于北京，而在2012年實現了對北京的超越。在絕對值方面，北京市文化創意產業的總收入要高于上海市，而且呈現擴大趨勢。綜合來講，北京市文化創意產業的發展水平要高于上海市，特別是文化信息服務業方面。

圖2-20給出了總收入角度下北京市文化創意產業構成。顯而易見，北京市軟件、網絡及計算機服務的收入最高，達5380億元，占整個文化創意產業收入的39%。北京市統計的軟件、網絡及計算機服務與上海市統計的文化信息傳輸服務、文化創意和設計服務等進行了對比，發現文化信息與服務是北京創意經濟的重要組成部分。廣告會展、其他輔助服務的收入占比分別排在第二、三位。廣告會展歸于文化產品的輔助生產門類。基本來看，北京市和上海市文化創意產業的構成有很大類似之處。

（二）上海創意經濟發展機制分析

通過對上海市文化創意產業的發展規模、增長速度及與上海市國內生產總值的對比分析可以發現，上海市創意經濟已經成為上海市經濟增長的重要力量。“十二五”期間，上海市文化創意產業總產出和增加值從“十一五”末的5499億元和1673億元，快速增長至2014年末的9054億元和2833億元。特別是在近幾年全國經濟處于轉型期和整體經濟增長下行的不利情況下，2015年上海文化創意產業繼續保持快速增長，實現增加值3020億元，占上海市生產總值的12.1%。深入分析文化創意產業對上海市經濟增長的作用，對制定文化創意產業發展規劃，以及其他相關政策具有重要意義。

使用投入產出表可以研究產業間的中間投入率和中間需求率，以此反映經濟體中各產業部門之間相互聯系、相互依存的關系。一方面，最新的投入產出表是2012年國家統計局制定的，而上海的投入產出表所能查詢的只是2007年的版本。另一方面，投入產出表中沒有按照文化創意產業進行分類，只能間接通過服務業來分析文化創意產業與其他產業的關聯度。能夠反映文化創意產業的只有信息傳輸與計算機服務、文化體育和娛樂業。而創意設計等占文化創意產業比重較大的產業并沒有單獨列出，因此使用投入產出表分析文化創意產業對上海市經濟增長的推動作用意義有限。本節則在總結創意經濟對經濟發展影響相關研究基礎上，從產業結構優勢、人才和技術聚集優勢、產業集聚規模效應、價值鏈延伸推動作用四個方面闡述上海市文化創意產業對上海市經濟增長的推動力作用。

1．產業結構優勢

文化創意產業又涉及廣播電視電影、藝術業、文娛旅游、文化信息傳輸服務等多門類多行業，具有高滲透性、高增值性，以及高融合性。這些產業結構特征能夠使其有效地促進經濟發展方式的轉變。從產業發展的層面來看，創意產業促進經濟發展方式轉變有資源轉化、價值提升、結構優化和市場擴張等路徑。與第一、第二產業的發展模式以及傳統粗放型經濟增長相比，文化創意產業的發展模式一定程度上突破了資源、環境約束和資本的約束，將各種資源轉化為資本經營，為經濟發展打開了新的通道和空間。價值提升是指經濟發展過程中對產業附加值提升和觀念價值挖掘。文化創意產業通過整合與分解產業價值鏈，注入文化要素，可以提升產品的附加值，特別是觀念價值。結構優化模式是基于產業融合視角，形成新產業、新產品，成為經濟發展的新增長點。創意產業的發展可以理解為文化、科技和經濟的融合發展，這種融合建立在為消費者提供高度個性化的創意產品之上。

首先，上海市堅持推動產業結構轉型，大力發展現代服務業，為文化創意產業發展打下良好的基礎。文化創意產業屬于第三產業，不僅在第三產業中具有規模優勢，而且具有質的優勢。2015年文化創意產業實現增加值3020億元，占第三產業增加值的17.85%，而第三產業占整個上海市GDP的67.8%。在第三產業已經成為上海市經濟發展重要支柱的情況下，文化創意產業在第三產業中又有質和量的雙重推動效應。

其次，上海市經濟發展和經濟結構優化水平領先全國，同時與世界重要城市聯系密切。2004年聯合國教科文組織推出全球創意城市網絡項目，旨在通過對成員城市促進當地文化發展的經驗進行認可和交流，從而達到在全球化環境下倡導和維護文化多樣性的目標。2010年，上海被授予“設計之都”稱號。截至2015年4月，上海的國際友好城市總數達到78個，其中與加入全球創意城市網絡項目的大多數城市建立了友好城市關系。

2．人才和創新驅動

發展文化創意產業，根本措施在于堅持以人為本，不斷優化調整產業結構，轉變經濟發展方式。文化創意產業是以人為本，具有高文化附加值、環保型和低消耗高產出特征的新興產業，其有助于促進整個經濟結構的優化和發展方式的轉變。創意階層是創意經濟發展的核心要素和動力源泉。隨著創意經濟時代的到來，創造力或者說創意力將逐步成為經濟發展的首要推動力，而這種創造力主要源于創意階層這一職業階層的崛起。在創意階層中，超級創意核心是關鍵組成部分，主要是由來自從事科學和工程學、建筑與設計、教育、藝術、音樂和娛樂的人構成，其工作是創造新觀念、新技術和新創意。

首先，人口規模大，人口質量高，上海市人才機制較為科學合理。至2014年末，上海市常住人口總數為2415.27萬人，北京2014年末全市常住人口2170.5萬人。勞動就業人口方面，上海市大學專科人口占比19.6%、本科為20.8%、研究生為2.45%，其中專科勞動就業人口居全國第一，勞動就業人口中本科和研究生均居第二位，僅次于北京市；而全國這三類人才比重分別為9.3%、6.2% 和0.55%；北京為18.5%、29.5%、7.87%。可見上海市的人口數量和質量保障了上海市文化創意產業發展所需要的各類人才。此外，上海積分落戶政策把人才工作單位和家庭生活發展相分離，在最大程度上實現了崗位與人才匹配。而北京市人才戶口政策過去主要根據崗位而定，現在也在向上海學習實行積分落戶政策。

其次，上海市高校、科研機構以及產業結構決定了創意階層的層次和集中程度。上海市集中了70余所各層次高等院校，既有復旦大學、上海交通大學等“985”和“211”一流院校，上海財經大學、上海外國語大學等“211”院校，也有雖未進入重點工程但仍具有較高社會聲望的近30余所普通本科院校。此外，中科院科研院所、其他相關科研機構常駐上海。這一方面吸引了全國各地優秀青年人才到上海學習，且在很大程度上能夠留住優秀青年人才在上海發展。另一方面優秀的高校和科研機構為上海市文化創意產業的發展提供了充足的智力支持。這都是上海市文化創意產業發展的重要渠道。

3．產業集聚規模效應

產業集群是經濟發展的必然趨勢。產業集群的形成有利于降低交易成本，實現規模經濟，從而大大提高知識溢出的效益并最終增強競爭優勢。創意產業集群是指在一個特定的區域內，具有分工合作關系的眾多文化創意企業和相關組織機構相互聯系、相互作用而形成的創意產業鏈和多元文化生態系統。創意產業的發展程度直接影響著城市經濟發展的水平，而且創意產業的發展還呈現出城市聚焦化趨勢，不同的創意產業區之間通過分工合作可以形成網絡組織，實現集群發展。另外，通過創意集聚形成的群落，可以為創意產業的發展提供空間表達機制，在公共設施、創意靈感和工作機會等各個層面對創意產業發展創造優勢條件。構成創意產業區的外部網絡組織是保證其形成和發展的必備因素，主要包括教育和培訓、研究機構、商業服務等相關配套設施建設。因此，對創意場域的研究實際上等同于對創意產業集聚的空間組織結構和內部動因的研究，創意場域與傳統制造業集聚的區別在于，這種聚集不僅表現在空間層面，還廣泛表現為功能、時間和文化的集聚。

文化創意產業的集聚效應發展到一定程度即為創意城市的建立。文化創意產業發展和城市發展是互相促進的，創意經濟的發展能夠促進創意城市的建設，反過來創意城市的發展又會提升文化創意產業的發展。霍爾提出創意城市概念，認為創意城市一般具備如下特點：擁有較為充裕的財富、人才易于集聚、社會比較開放以及意識形態環境較為寬松等。蘭德里認為只有具備了一定的文化資本條件，創意城市才能夠實現發展，而融合了文化資本的創意才是城市發展的根本動力。陳偉雄總結創意城市建設的特點，認為創意城市的建立應該基于如下幾個因素：市民素質、領導素質、人力資源及其發展機會的多樣性、組織文化、地方認同、城市基礎設施與環境以及網絡動態關系。

上海市形成了系統有序的文化創意產業園區建設。至2016年1月，上海市共建設128家市級文化創意產業園區，10家示范園區，這些園區基本覆蓋了上海市文化創意產業相關企業。上海市為產業集聚提供了良好的軟環境。從設立上海市文化創意產業推進領導小組辦公室，到支持建設上海設計之都公共服務平臺和創意產業協會等，上海市為企業入駐產業園區、企業集聚提供了硬件和軟件服務。這是上海市文化創意產業對經濟增長推動的重要途徑之一。