一 國(guó)際國(guó)內(nèi)精明增長(zhǎng)的理論和實(shí)踐

“精明增長(zhǎng)”是一項(xiàng)與城市蔓延相對(duì)應(yīng)的城市發(fā)展理念，其本質(zhì)是調(diào)控城市擴(kuò)展的綜合性策略，意味著在拓寬容納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的基礎(chǔ)上，控制土地的粗放利用，提高集約節(jié)約利用水平，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。其核心內(nèi)容包括：努力保護(hù)生態(tài)空間；用足城市存量空間，減少盲目擴(kuò)張；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)的更新和生活服務(wù)配套；推動(dòng)土地混合利用，盤(pán)活低效工業(yè)用地；城市建設(shè)相對(duì)集中，盡量拉近生活和就業(yè)單元之間的距離，減少基礎(chǔ)設(shè)施、房屋的建設(shè)和使用成本。與精明增長(zhǎng)相似的還有一個(gè)緊湊城市理念。緊湊城市理念源于1973年丹齊格出版的《緊縮城市——適于居住的城市環(huán)境計(jì)劃》一書(shū)。“緊湊”并非傳統(tǒng)意義上的物理形態(tài)緊湊，而是交通方式與城市單元的有效聯(lián)系。精明增長(zhǎng)與緊湊城市都是城市集約發(fā)展的重要理念和策略。

新加坡是基本實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)的成功典范。新加坡是一個(gè)小島國(guó)，有限的土地面積是城市發(fā)展的最大制約之一，所以發(fā)展之初就確立了緊湊開(kāi)發(fā)的理念，經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，形成了有特色、便利、宜居的社區(qū)，良好的生態(tài)空間，豐富便捷的交通出行方式，以及集約高效的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。新加坡城市發(fā)展能基本實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)，主要得益于以下五個(gè)因素：一是強(qiáng)勢(shì)的政府規(guī)劃管制力；二是極具理想城市色彩的新市鎮(zhèn)建設(shè)；三是極為清醒的國(guó)土資源憂患意識(shí)；四是將歷史文化保護(hù)與傳承看作城市振興的積極要素；五是隨著形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整的規(guī)劃策略。