第二章 促進首都精明增長的思路和路徑研究

林恩全

2015年12月，習近平總書記在中央城市工作會議上的講話中提出：“要堅持集約發展，樹立‘精明增長’、‘緊湊城市’理念，科學劃定城市開發邊界，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。”這是精明增長概念首次出現在中央重要文件中。2017年6月，習近平總書記專題聽取北京城市總體規劃編制工作的匯報時強調指出：“注重長遠發展，注重減量集約，注重生態保護，注重多規合一”。對新時期用精明增長理念提升城市發展內涵提出了更高的要求。落實精明增長理念對于新時期北京統籌生產、生活、生態三大布局，建設國際一流的和諧宜居之都具有特別重要的意義。當前，非常有必要強化各區、各部門的精明增長理念，在調整疏解中探索出一條具有中國特色、符合首都特點的精明增長之路。近期，我們圍繞首都精明增長的思路和路徑進行了務實研究，在理論研究和現狀分析的基礎上提出了一些具體措施建議。