部分省份企業經營環境排序和評分變動原因分析

如圖1-2所示，全國各省份的企業經營環境總指數在2012～2016年均有改善，各省份平均得分從2012年的3.05分上升到2016年的3.56分。我們將在本報告第二部分就企業經營環境的8個不同方面進行具體分析，并在本報告的第五部分對每個省份的企業經營環境情況進行更具體的分析和評價。在這一節里，我們將著重對2012～2016年部分企業經營環境評分和排名變化幅度較大的省份的變動原因進行簡要分析。

2012～2016年，企業經營環境總指數提高0.60分以上的省份有：上海、浙江、福建、江西、湖北、重慶。它們的排序位次大部分都有明顯的上升，如上海上升1位（至第1位），浙江、福建、江西、湖北和重慶分別上升2位、6位、11位、11位和3位。

這些省份在企業經營環境方面的進步體現在多個方面，進展比較均衡。它們中的大多數，企業經營環境8個方面指數都有明顯的提升，有些方面提升幅度很大。

例如，上海在企業稅費負擔方面、基礎設施條件方面的評分分別上升了1.11分和1.05分，在企業經營的法治環境、人力資源供應、政策公開、公平、公正方面評分分別上升了0.76分、0.94分、0.59分。

浙江在政策公開公平公正、企業經營的法治環境、企業的稅費負擔方面評分分別上升了0.75分、0.76分和0.83分，在人力資源供應、基礎設施條件方面的評分分別上升了0.81分和1.09分。

江西在政策公開公平公正方面、行政干預與政府廉潔效率方面、企業經營的法治環境方面評分分別上升了0.88分、0.71分和0.82分；在企業稅費負擔方面、基礎設施條件方面分別上升了0.93分和0.66分。

同一時期，企業經營環境總指數提高幅度小于0.40分的省份有：天津、山西、內蒙古、四川。這些省份的企業經營環境總體上也有明顯的進步，但進步不均衡，有些方面進展緩慢甚至有退步，拖累了整體經營環境改善的步伐。這也使它們在全國的排名位次都出現了明顯的下降，其中天津下降了4位，山西下降了3位，內蒙古下降了10位，四川下降了9位。

例如，天津在企業稅費負擔、基礎設施條件方面的評分分別提高了0.76分和0.58分，但在金融服務和融資成本方面評分有所下降，主要是因為企業貸款利率負擔偏重。

山西在經營環境其他方面有進步的同時，在行政干預與政府廉潔效率、金融服務和融資成本方面的評分下降。前者主要是由于行政審批手續簡便易行的評分降幅很大，后者主要是因為企業貸款利率負擔重。

內蒙古在經營環境其他方面有進步的同時，在行政干預與政府廉潔效率方面進展緩慢，評分只有小幅度上升，其中行政審批手續簡便易行的評分還有下降。在市場環境與中介服務方面，評分也出現了下降。

四川也有類似的情況，在其他方面經營環境有明顯進步的同時，在行政干預與政府廉潔效率方面進展比較緩慢，在金融服務和融資成本方面評分下降，拖累了總指數評分。