三 開放發展是構建經濟增長內生機制的本質要求

社會經濟發展系統的各組成部分必須運行有序、相互激勵、迸發活力，才能形成共同推動跨越式發展的合力。實現中原崛起，是一個跨越式發展的系統工程。這一系統的運作，需要有強有力的內生機制做支撐。這一機制，必須能夠保障社會經濟發展的主體具有發展活力和動力，具有快速發展的積極性。長期以來，河南省消費需求不足、民間投資不旺、科技創新能力不強、高素質人才缺乏等造成經濟發展內生動力和活力匱乏，經濟增長內生機制尚不完善，由此制約著河南省經濟持續性發展、均衡性發展和創新型發展。對外經濟不僅是培育河南經濟增長內生機制的重要方面，也是影響河南經濟內生增長的重要原因，可以說，開放發展是構建經濟增長內生機制的本質要求。

（一）河南經濟增長內生動力不足的主要表現

近年來，河南省經濟保持了持續、高速的增長態勢。2003～2013年，河南省地區生產總值年均增長12.3%，高于全國10.2%的平均水平。究其原因，其快速增長主要是依靠以政府為主導的投資的快速增長拉動，而支撐經濟增長的內生動力不強，具體表現在消費需求不足、民間投資增長緩慢、科技創新能力不強、高素質人才匱乏等方面。

1．出口與居民消費需求不足

投資、消費和出口是拉動經濟發展的“三駕馬車”，而河南的經濟增長主要依靠投資的快速增長來實現，出口和消費對經濟的拉動作用尚未發揮出來。

河南地處內陸，盡管近幾年的進出口總額等得到高速增長，但是由于基數較低，與東部地區相比，河南外貿指標還很低，外向型經濟發展還很滯后，出口對經濟的拉動作用還比較弱。依據支出法生產總值構成，2012年，河南最終消費率（最終消費支出占支出法生產總值的比重）為47.5%，資本形成率（資本形成總額占支出法生產總值的比重）為77.2%，而貨物和服務凈流出占支出法生產總值的比重為－24.8%。同年，全國最終消費率、資本形成率與貨物和服務凈流出占支出法生產總值的比重分別為49.8%、47.8%和2.4%。由此可見，河南出口嚴重不足，拉動經濟發展的作用非常小。

河南長期實施“重投資、輕消費”的經濟增長模式，這可以從投資和消費的關系中表現出來。近幾年來，河南投資需求大幅度增加，消費需求增長不明顯。2003～2013年，河南省地區生產總值年均增長12.3%，全社會固定資產投資總額年均增長26.5%，社會消費品零售總額年均增長16.3%，城鎮居民人均消費性支出和農民人均生活消費支出年均分別增長10.7%和11.1%。以上數據顯示出固定資產投資的增長速度遠遠高于地區生產總值的增長速度，而居民消費支出低于地區生產總值的增長速度。

由此可見，投資是當前拉動河南經濟增長的主導力量。消費需求不足制約了河南經濟的進一步發展，消費需求內部構成也存在著不合理的現象。從居民消費與政府消費的關系來看，與全國平均水平相比，政府消費比重較低。2012年，河南居民消費支出與政府消費支出的比例為73.1∶26.9，而全國這一比例為72.7∶27.3。從農村居民與城鎮居民消費的關系來看，河南城鎮居民消費居主導地位，漲幅高于農村居民，并且占居民消費支出的比重呈逐年上升趨勢，而農村居民消費嚴重不足。2012年，河南省城鎮居民消費支出為6672.59億元，農村居民消費支出為3081.82億元，前者是后者的2.17倍。此外，2003～2012年，河南城鎮居民消費支出占全省居民消費支出的比重由56.6%上升到68.4%，而農村居民消費支出占全省居民消費支出的比重由45.4%下降到31.6%。

由上述分析可知，河南投資、消費、出口比例不協調，經濟增長主要依靠投資拉動，出口、消費特別是居民最終消費不足，對經濟的拉動作用較弱。

2．民間投資增長緩慢

投資作為經濟增長的“三駕馬車”之一，具有見效快、乘數效應大的優點，當前河南省經濟增長主要靠政府投資和政策推動，民間投資和市場機制明顯不足。2013年，河南省全社會固定資產投資總額為26087.45億元，較2012年增長21.6%。按資金來源分，國家預算內資金增長41.7%，國內貸款增長31.1%，利用外資增長11.26%，自籌資金增長21.2%，其他資金增長－65.2%。由此可見，政府投資速度遠遠高于民間投資增長速度，河南省民間投資不足，“政府熱、企業冷；公共投資熱，民間投資冷”的現象比較嚴重，致使經濟增長的內生動力和活力不強。

河南省民間投資不足的另外一個重要表現是民營經濟發展緩慢，存在著規模總量偏小、總體實力不強、資金短缺、融資困難、觀念落后、發展環境不夠寬松等一系列問題。與東部沿海發達地區相比，河南省民營經濟發展存在較大差距。一是組織規模小，自身競爭能力不強。在經濟總量上，河南省非公有制經濟總量占全省經濟總量比重與非公有制經濟發展較快的東部沿海地區相比還比較低。在組織規模上，河南省非公有制經濟主要由個體工商戶和私營企業組成，個體組織形式偏小。在產業分布上，河南省非公有制經濟主要集中在第三產業，大多從事批發、零售和住宿、餐飲等行業，進入工業領域的戶數相對較少，龍頭企業更少，缺乏引導行業發展的骨干力量。二是發展方式粗放。總體上看，河南省民營企業受技術和人才等方面的制約比較突出，從事低技術產業的比重較高，絕大多數工業企業分布在一般加工工業領域，產品檔次低，市場競爭力弱，產品、產業高級化進程不快。三是發展過程中的瓶頸制約特別是融資困難問題更為突出。河南省民營企業規模普遍較小，缺乏與之相適應的資本市場支持，加之企業自身的財務制度不完善、信用擔保體系不健全等因素，融資難的問題相當突出。

3．自主創新能力不強

世界各國和地區的實踐表明，自主創新是推動區域經濟發展的內在動力，是區域核心競爭力的源泉。絕大多數區域在發展初期，以技術引進為主的模仿創新是區域創新的主導模式，但隨著區域經濟的進一步發展，創新主體尤其是企業的創新能力的進一步增強，就有可能吸納國內其他地區乃至國際性的創新資源，包括知識、技術、人才、資金等，實現技術上的突破，完成向以自主創新為主的創新模式的轉換，從而實現可持續發展。相反，一個缺乏自主創新能力的區域，在國際和地區競爭中將始終處于受制于人的被動境地，從而在產業分工中處于低端環節。自主創新在區域經濟發展中的核心地位，決定了區域經濟發展的關鍵在于培育和提升自主創新能力。

近年來，河南省創新成果數量持續增長，高新技術產業迅速發展，自主創新能力不斷增強，同時也應該看到，河南省創新基礎總體還比較薄弱，缺乏核心技術和自主知識產權，自主創新能力不強。一是河南高技術制造業比重過低，而且高科技產業技術含量不高，市場競爭力不強。許多高技術企業仍然只具有高技術產品加工功能，缺少核心技術。二是河南企業缺乏自主創新意識，創新投入、創新產出等指標與先進省份都存在較大差距。2013年，河南大中型工業企業研究與試驗發展（R＆D）經費為295.3億元，僅占全國的3.5%，分別為廣東、江蘇、山東的23.9%、23.8%和28.0%。2013年，河南申請專利55920項，獲得授權專利14400項（其中發明專利4182件），占全國的比重分別為2.5%和2.0%，遠低于河南省地區生產總值占全國5.7%的比重。

4．高素質人才匱乏

進入知識經濟時代，國家和地區間的競爭將不再單純依賴物質資本，而是越來越依賴人力資本。在人口數量有足夠保障的前提下，勞動力素質對經濟的發展起到越來越重要的作用。人力資本學說認為，現代經濟發展的速度與質量主要取決于人力資本的豐裕程度，人力資本是促進經濟可持續發展的重要內生動力。在發達國家，國民收入增長要遠遠快于生產要素投入量的增長，其秘訣就在于人力資本的迅速增長。在經濟欠發達的國家和地區，經濟之所以落后，根本的原因在于人力資本的匱乏，勞動力素質不高。

河南是人口大省，但不是人力資源大省和強省。隨著經濟快速發展，人口素質較低的問題將會越來越突出。一是文化素質較低。2013年，河南省文盲人口占15歲及以上人口的比重為4.88%，略高于全國平均水平，遠高于北京、上海、廣東、天津等地區。高學歷人才較少。2013年，河南省共有普通高等學校127所，在校學生2072606人；每10萬人口高等教育平均在校生數為2114人，遠低于全國2418的平均水平。這與河南省人口大省的地位極不相稱。二是健康素質較低。2014年，河南省對外公布的全省殘疾人人數為720多萬。新生兒出生缺陷率迅速上升。三是部分人道德素質不高，誠信意識差，缺乏社會責任感。四是人口素質城鄉差異較大。農村人口的身體和文化素質遠低于城市人口。

（二）對外經濟是培育河南經濟增長內生機制的重要方面

經濟增長內生機制主要包括投資機制、消費拉動機制、出口拉動機制、產業發展機制、產業結構調整機制、內源性和外源性動力機制、創新機制等多方面的內容。可見發展對外經濟是培育河南經濟增長內生機制的重要方面，而且影響著經濟增長內生機制的各個方面。

1．出口拉動機制是經濟增長內生機制的重要方面

（1）在投資、消費、出口“三駕馬車”之中，拉動河南經濟增長的主要是投資。從河南省開放型經濟發展現狀來看，與東部沿海發達地區甚至中西部一些省份相比，河南省開放型經濟發展不夠，對外開放層次、水平、程度不高。在經濟全球化的背景下，2013年河南省進出口總額占全國的比重只有1.4%，只相當于經濟總量排在河南省前面的廣東、江蘇、浙江、山東四省進出口總額的5.4%、10.9%、17.9%和22.5%，在中部六省中排名第1位。可見，河南省開放型經濟相對于全國和發達地區發展滯后，對全省經濟的帶動作用還不夠，已成為經濟社會發展的薄弱環節和突出問題。

從河南省情出發，在一定時期內，經濟發展還必須靠投資來拉動。但是從經濟可持續發展來看，還必須高度重視出口的拉動作用，形成出口拉動經濟增長的機制。要繼續實施擴大對外開放的政策，加大出口對經濟的拉動作用。

（2）從內源性和外源性動力機制來看，目前河南經濟發展中，由于對外開放程度低、三資企業少、外來資金少，河南經濟的增長主要是內源性的，主要靠現有經濟主體來推動。由于河南人均水平低，企業競爭力弱，實現中原崛起單靠內源是不夠的，必須同時發揮好內源性動力和外源性動力兩個方面的作用。在內源性動力方面，要激活微觀主體，調動好、維護好各方面的積極性，同時政府要加強發展環境的改善，致力于全民素質特別是企業家素質的提高。建立合理的利益分配機制，使內源性經濟蓬勃發展。要加快外源性經濟的發展步伐，繼續加快實施好對外開放政策，利用土地成本低、勞動力資源豐富等優勢，并通過培訓提高勞動力的素質，為外源性經濟主體提供高素質的要素資源，吸引他們到河南發展。

2．對外經濟影響著經濟增長內生機制的各個方面

（1）就投資機制來說，培育河南經濟持續增長的內生機制，首先要重視有形資本的投資，加快有形資本的積累，在保持有形資本高投資率的同時，要不斷優化結構，疏通要素轉移的渠道，維持資源的有效配置，有效發揮好結構變動引發的增長效應。要解決投資主體的內生性問題，就需要引導非公有制經濟加大投資，擴大民間投資準入領域，保護投資者利益，強化服務意識，增強投資者信心，以保證經濟增長的可持續性。這些都需要積極發展開放型經濟，實行開放發展，大力吸引國外、省外投資參與河南的發展。

（2）就消費拉動機制來說，在今后相當長的時間里，經濟增長還要靠投資來拉動，但從長遠考慮，若要實現經濟的可持續增長，還必須重視消費的拉動作用。擴大消費需要全面提高城鄉居民收入拉動消費需求、開辟新的消費渠道等。大力發展開放型經濟，大力引進境外、省外企業來河南投資，引導省內勞動力參與對外勞務合作等對于解決河南省勞動力就業、提高居民收入水平、拉動居民消費需求等都具有重要意義。

（3）就產業發展機制來說，河南的產業目前以傳統產業為主，產業是否具有競爭力，不在于它是傳統產業還是高新技術產業，而在于它的生產率水平的高低，生產率水平高的產業就是有競爭力的產業。因此，針對河南目前的產業現狀，更現實的選擇是用高新技術改造傳統產業，提升傳統產業的技術水平，從而提升傳統產業的競爭力，催生高新技術產業，逐步實現由勞動密集型向技術密集型的轉變。河南省可以通過開放發展、大力發展開放型經濟，積極引進國外、省外先進適用技術來提升河南產業競爭力。

（4）就產業結構調整機制來說，河南目前的產業結構不合理，服務業落后。加快產業結構調整，形成三次產業協調拉動經濟增長的發展模式是轉變經濟發展方式的重要方面。從經濟結構調整的實踐經驗來看，近年來河南省通過擴大開放，推進招商引資，使富士康等一大批國內外知名企業落戶河南，在推動企業做大做強的同時，還成功培育了一批在國內外有影響力的龍頭企業和企業集團，帶動了全省產業結構的優化升級。實踐證明，調整經濟結構最有效、最快捷的辦法就是擴大開放招商引資。要積極吸引外資投向現代服務業、科教文衛社會事業、城鄉建設、農業等領域，促進河南產業結構調整。

（5）就創新機制來說，自主創新是推動區域經濟發展的內在動力，是區域核心競爭力的源泉。目前，河南省創新基礎總體還比較薄弱，缺乏核心技術和自主知識產權，自主創新能力不強。在當前階段，構建河南創新機制，還需要通過開放發展，吸納國內其他地區乃至國際性的創新資源，包括知識、技術、人才、資金等，實現技術上的突破。

（三）開放發展是構建經濟增長內生機制的本質要求

由上述分析可知，河南省經濟增長內生動力不足，亟須加快改變傳統的經濟增長依賴路徑，培育并構建拉動經濟持續增長的內生機制，推動河南經濟發展向“內需驅動、消費支撐、均衡發展、創新驅動”的模式轉變。發展對外經濟不僅是培育河南經濟增長內生機制的重要方面，而且影響著經濟增長內生機制的各個方面。實施開放發展、大力發展外向型經濟本身就是出口拉動機制、外源性動力機制的內容，實施開放發展，大力吸引國外、省外投資參與河南發展，不僅能夠加大河南投資、支持河南發展，而且對于解決河南省勞動力就業、提高居民收入水平、拉動居民消費需求等都具有重要意義。同時，實施開放發展，大力發展開放型經濟，可以引進國外、省外先進適用技術來改造提升傳統產業，促進河南產業結構調整，從而提升河南產業競爭力。此外，實施開放發展，還能夠吸納國內其他地區乃至國際性的創新資源（包括知識、技術、人才、資金等），實現技術上的突破，增強河南自主創新能力。因此，開放發展是構建河南經濟增長內生機制的本質要求。