四 開放發(fā)展是建設中原經(jīng)濟區(qū)的必然要求

中原經(jīng)濟區(qū)是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，北依京津冀，南臨長江中游經(jīng)濟帶，具有自身特點、獨特優(yōu)勢，經(jīng)濟相連、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域。中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略是事關中原崛起、河南振興的重大命題和加快河南發(fā)展的必然選擇。加快中原經(jīng)濟區(qū)建設，實現(xiàn)中原崛起、河南振興，必須要靠開放發(fā)展，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，借力發(fā)展、借勢跨越。

（一）構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)是實現(xiàn)中原崛起、河南振興的必然選擇

當前，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移以及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢不斷加強，國家促進中部崛起戰(zhàn)略加快實施，以河南為主體的中原地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快推進，全省上下謀求發(fā)展的共識、服務全局的合力、攻堅克難的精神進一步增強，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。未來五年，是河南省全面建設小康社會，實現(xiàn)中原崛起、河南振興的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

面對新形勢、新要求，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗，立足現(xiàn)實需要，展望未來發(fā)展，凝聚全省人民的智慧和力量，更加注重貫徹落實科學發(fā)展觀，更加注重遵循經(jīng)濟規(guī)律，更加注重發(fā)揮河南優(yōu)勢，更加注重經(jīng)濟社會文化、城市農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重堅持解放思想、改革開放，河南省提出以河南為主體，建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，是貫徹落實中央領導同志關于河南科學發(fā)展重要指示精神的深入實踐，是歷屆省委、省政府團結(jié)帶領廣大干部群眾積極探索的重要成果，是中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展、深化，是全面實施國家《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的重大舉措，是凸顯在全國發(fā)展大局中地位和作用的戰(zhàn)略選擇。

中原經(jīng)濟區(qū)是一個區(qū)域經(jīng)濟的概念。中原經(jīng)濟區(qū)，是以河南為主體，延及周邊若干區(qū)域，具有鮮明特點、獨特優(yōu)勢，經(jīng)濟相連、使命相近、相對獨立的區(qū)域經(jīng)濟綜合體，河南處于主體地位、發(fā)揮主體作用。中原經(jīng)濟區(qū)是一個總體戰(zhàn)略的概念。河南提出建設中原經(jīng)濟區(qū)與加快中原崛起、河南振興一道構(gòu)成了河南發(fā)展的總體戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟區(qū)是一個載體平臺的概念，是中原崛起、河南振興的載體和平臺，是明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力的載體和平臺，是河南擴大對外開放、加強交流合作、實現(xiàn)互利共贏的載體和平臺。

建設中原經(jīng)濟區(qū)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義：有利于國家區(qū)域經(jīng)濟布局的進一步完善；有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進發(fā)展重大戰(zhàn)略的實施；有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟增長板塊；有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢；有利于河南堅持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子；有利于遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，更好地深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。謀劃和建設中原經(jīng)濟區(qū)，是貫徹落實中央對河南工作要求的具體行動，是歷屆省委班子帶領全省干部群眾不懈探索的重要成果，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的戰(zhàn)略選擇，是凸顯河南地位、服務全國大局的重大舉措，是實現(xiàn)富民強省的宏偉事業(yè)。

（二）開放發(fā)展是建設中原經(jīng)濟區(qū)的必然要求

《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》明確了河南今后一個時期的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略保證。根據(jù)黨的十八大確立的全面建成小康社會的奮斗目標和我國現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略部署，按照習近平總書記提出的讓中原更加出彩的要求，河南省提出的戰(zhàn)略目標是到2020年全面建成小康社會，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標高于全國平均水平。要實現(xiàn)這些宏偉目標和藍圖，僅靠自身力量關起門來搞建設肯定不行，其根本途徑是要靠改革開放，必須統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以更高水平、更大規(guī)模的對外開放獲得更多自然資源、人力資源、技術資源、市場資源，借力發(fā)展、借勢跨越。

從總體上看，今后一個時期，河南省擴大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正面臨難得歷史機遇。從國際國內(nèi)環(huán)境看，當前，受國際金融危機影響，世界政治經(jīng)濟格局加速變革和調(diào)整，對外開放的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻而復雜的變化，但經(jīng)濟全球化、投資貿(mào)易自由化以及國際產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變。我國既具有廣闊的國內(nèi)市場優(yōu)勢，又形成了一定的資本技術優(yōu)勢，仍是國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移青睞的目的地；同時，國家實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持進口和出口并重、“引進來”和“走出去”并重，全面提升對外開放水平，這些都有利于河南進一步拓展對外開放的空間。

從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展看，我國沿海地區(qū)受資源、土地、勞動力成本等因素制約，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進轉(zhuǎn)型升級，加之國家政策推動，東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，而且更加注重向內(nèi)需空間大的地區(qū)轉(zhuǎn)移、更加青睞勞動力資源優(yōu)勢地區(qū)。

從自身條件看，經(jīng)過近年來的發(fā)展，河南交通、能源、城建等基礎設施更加完備，產(chǎn)業(yè)配套能力明顯增強，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)位、市場、資源、勞動力等要素組合優(yōu)勢在上升，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢更為突出，已經(jīng)具備了接納國際國內(nèi)高水平、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和能力。從一定意義上講，開放發(fā)展是關系中原經(jīng)濟區(qū)建設、中原崛起和河南振興進程的決定性因素，開放水平、開放程度、開放力度決定著中原崛起和河南振興的成功與否和快慢。

（三）進一步擴大開放可為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供強大動力和活力

構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)一個開放的系統(tǒng)工程，是在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展形勢下的新發(fā)展戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須積極主動融入全國和世界經(jīng)濟大格局。通過開放帶動，不僅可以增強中原經(jīng)濟區(qū)的承載力和輻射力，還可以讓對外開放的良好勢頭在中原經(jīng)濟區(qū)建設中得到持續(xù)和提升。近年來，河南省開放型經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了較快發(fā)展，但是從總體上看，開放程度還比較低，對外貿(mào)易規(guī)模小，利用境內(nèi)外資金結(jié)構(gòu)不合理，開放型經(jīng)濟對全省經(jīng)濟的帶動作用還有限。在推進中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中，必須把開放的理念融入謀劃的思路中去，把開放的實踐體現(xiàn)在建設的過程中，以開放帶動、促進中原經(jīng)濟區(qū)建設，以中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提升對外開放的水平。

1．通過擴大開放破除阻礙中原經(jīng)濟區(qū)建設的思想局限

與沿海地區(qū)的長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)相比，中原經(jīng)濟區(qū)地處內(nèi)陸腹地，大部分地區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，思想觀念比較落后。雖然近年來思想解放的深度前所未有，但從跳出中原看中原，把中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展放到全國、全球發(fā)展大趨勢中去審視做得還不夠，比較狹隘的視野、相對陳舊的思維定式仍是妨礙更好更快發(fā)展的關鍵問題，這個問題不解決，必然影響中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大局。我們必須在擴大開放的大潮中拓展視野、解放思想、鍛煉提高，樹立全球眼光，站在更高層次、更高起點上，準確把握世界經(jīng)濟發(fā)展總趨勢，敢于向長三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達經(jīng)濟區(qū)看齊，通過擴大開放打破局限、克服惰性，破除阻礙中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的思想觀念的局限，樹立居安思危、奮發(fā)圖強的意識。樹立勇于創(chuàng)新、昂揚向上的斗志。樹立銳意進取、勇往直前的勇氣，全力推動中原經(jīng)濟區(qū)建設。

2．通過擴大開放為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供強大支撐

在當前全國各經(jīng)濟區(qū)各出奇招、競相發(fā)展、區(qū)域競爭激烈的情形下，中原經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，投資拉動仍是發(fā)展的主要動力之一。中原經(jīng)濟區(qū)必須在消費、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上，保持較大的投資規(guī)模。但是單純依靠自身的積累和投入、關起門來搞建設顯然難以支撐經(jīng)濟發(fā)展的要求，必須繼續(xù)擴大對外開放，通過招商引資推進民間投資的擴大化，借助外力，促進發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。要通過精心策劃、廣泛宣傳、大力推介，圍繞中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展推出一批具有重大戰(zhàn)略意義的項目，引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，以一個又一個重大項目來實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)的宏觀戰(zhàn)略布局。

3．通過擴大開放推動中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

中原經(jīng)濟區(qū)作為內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，人口多，底子薄，自主創(chuàng)新發(fā)展整體比較落后，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式盡管取得一定成效，但前進步伐與國內(nèi)外發(fā)展形勢需要不相適應，與積極參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作和競爭、有效應對國際經(jīng)濟風險挑戰(zhàn)的要求不相適應，與實現(xiàn)科學發(fā)展的要求還有很大差距，走科學發(fā)展之路、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變尤為迫切。尤其是相對沿海地區(qū)，中原經(jīng)濟區(qū)開放程度低，開放型經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足仍然嚴重制約著經(jīng)濟發(fā)展，直接影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐看，近年來，河南省通過擴大開放，推進招商引資，使一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶，在推動企業(yè)做大做強的同時，還成功培育了一批在國內(nèi)外有影響力的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，帶動了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。實踐證明，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最有效、最快捷的辦法就是擴大開放招商引資。從某種意義上來講，中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否成功，經(jīng)濟發(fā)展能否占領未來發(fā)展的制高點，很大程度上取決于開放的程度，取決于引資的效果。河南要樹立今天的投資就是明天的結(jié)構(gòu)調(diào)整思想，以招商工作的力度、引資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級，推動結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。

4．通過擴大開放推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學發(fā)展

中原經(jīng)濟區(qū)是全國重要的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)區(qū)，對國家糧食安全極為重要。謀劃中原經(jīng)濟區(qū)必須走以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路。一方面，中原經(jīng)濟區(qū)要繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和糧食在全國的特殊地位，就必須廣泛吸收世界農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)經(jīng)驗，利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和世界農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口通道，提高農(nóng)業(yè)對外開放水平和質(zhì)量，提升糧食大省在全國乃至世界的地位；另一方面，當前中原經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化普遍滯后，而推進城鎮(zhèn)化，必須推進產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位、帶動人口轉(zhuǎn)移。因此，必須進一步擴大開放，加大招商引資力度，引進一大批項目落地中原經(jīng)濟區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來促進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的協(xié)調(diào)科學發(fā)展。