第一章
新時期河南開放發(fā)展的緊迫性和重要性

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移以及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢不斷加強(qiáng)，河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。同時，“十二五”時期是河南省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)五年彰顯優(yōu)勢的奠基時期。在這一時期，河南省面臨新形勢、新機(jī)遇、新要求、新挑戰(zhàn)，一定要準(zhǔn)確把握對外開放階段性特點，深刻認(rèn)識新形勢下開放發(fā)展的緊迫性和重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，更加積極主動地實施開放帶動主戰(zhàn)略，著力打造內(nèi)陸開放高地，努力以對外開放新突破帶動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

一 開放發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求

經(jīng)濟(jì)全球化是跨越民族、國家、政治疆界的經(jīng)濟(jì)活動的擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界經(jīng)濟(jì)中各國經(jīng)濟(jì)開放度的增加，相互依存、依賴關(guān)系的加深和經(jīng)濟(jì)一體化的推動。在市場利益的誘惑和競爭的威脅驅(qū)動下，經(jīng)濟(jì)全球化不僅伴隨著跨國境經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模的擴(kuò)大和日益普遍，也帶來各國經(jīng)濟(jì)活動的組織化程度的提高。經(jīng)濟(jì)全球化是不可抗拒的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，新時期河南只有實現(xiàn)開放發(fā)展，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵、特征與作用

1．經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)全球化（Economic Globalization）是指世界經(jīng)濟(jì)活動超越國界，通過對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。從本質(zhì)上說，經(jīng)濟(jì)全球化是貨物、服務(wù)、生產(chǎn)要素更加自由地跨界移動，各國經(jīng)濟(jì)相互依存、相互依賴、更加一體化的過程。它不僅是指商品、貨幣、資本、資源等要素在國際市場中的有效配置和合理流動，也是指世界各國的利益在整體磨合的過程中，所達(dá)成的能夠最大程度體現(xiàn)各國之間協(xié)調(diào)意志并且可以彌補(bǔ)市場缺陷的原則、規(guī)則、機(jī)構(gòu)和程序的國際性的制度安排；它不僅是一種現(xiàn)實狀態(tài)也是一種不斷深化的過程，也是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢，也是中國作為發(fā)展中國家的現(xiàn)實選擇。

2．經(jīng)濟(jì)全球化的實質(zhì)

經(jīng)濟(jì)全球化的實質(zhì)，應(yīng)從社會生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律及其與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系中去加以理解和把握。

（1）經(jīng)濟(jì)全球化是一個客觀的歷史進(jìn)程，是社會生產(chǎn)力和科技發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。世界各國都不可能離開這一進(jìn)程而獲得獨立發(fā)展。

（2）經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力超越國界，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和配置，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)不斷增長的方式。在這一進(jìn)程中，世界各國、各地區(qū)通過市場這個紐帶，逐步推動國內(nèi)市場向全球市場過渡，最終形成具有規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球統(tǒng)一規(guī)則，并建立起全球經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，從而極大地促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新一輪調(diào)整，加速全球經(jīng)濟(jì)的增長。

（3）從生產(chǎn)關(guān)系角度看，經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是全球經(jīng)濟(jì)的市場化，市場化把全球各國、各類經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起。經(jīng)濟(jì)全球化之所以在20世紀(jì)八九十年代出現(xiàn)新一輪浪潮，其中一個重要的原因就是市場經(jīng)濟(jì)體制成為世界上多數(shù)國家的選擇。市場化使世界所有國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步融合，使跨國商品與生產(chǎn)要素在全球流動的規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度不斷加快，形式日趨多樣化，使世界各國（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)的相互依賴性越來越強(qiáng)，最終形成互相依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體，產(chǎn)生牽一發(fā)而動全身的效應(yīng)。因此，沒有市場化就沒有經(jīng)濟(jì)全球化，市場化成為經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)特征。

（4）經(jīng)濟(jì)全球化的過程也是世界各國利益再分配的過程。世界各國在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，展開了激烈的角逐，各國都力爭實現(xiàn)本國利益的最大化。一方面這使全球性競爭更加激烈、更加復(fù)雜。思想理念競爭、制度競爭、機(jī)制競爭、政策競爭和產(chǎn)品競爭、技術(shù)競爭、資本競爭、人才競爭交織在一起，使競爭呈立體化趨勢；另一方面由于世界各國的具體情況千差萬別，各國所獲得的收益也大不相同。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程主要是由西方發(fā)達(dá)資本主義國家主導(dǎo)和推動的，是在不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本性改變的情況下發(fā)生和發(fā)展的。目前，國際社會通行的市場規(guī)則和國際慣例很大程度上反映了主要發(fā)達(dá)國家的利益和要求。因此，發(fā)達(dá)國家是全球經(jīng)濟(jì)的“中心”和經(jīng)濟(jì)全球化最大的受益者，而廣大發(fā)展中國家則收益較少，有些國家甚至只能受到損害。

3．經(jīng)濟(jì)全球化的基本特征

經(jīng)濟(jì)全球化作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢，其基本特征可以概括為以下幾個方面。

（1）商品、技術(shù)、信息，特別是資本，可以在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)自由流動和重新配置。

（2）它促成一種包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的各國經(jīng)濟(jì)相互滲透、彼此交織的復(fù)雜格局的形成。

（3）它符合現(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。信息技術(shù)飛速發(fā)展成為推動全球經(jīng)濟(jì)一體化的主要動力。在這一進(jìn)程中，信息產(chǎn)業(yè)逐步取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，并成為新的全球經(jīng)濟(jì)體系形成的重要基礎(chǔ)，因此經(jīng)濟(jì)全球化也是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的必然結(jié)果。

（4）跨國公司日益成為經(jīng)濟(jì)全球化的核心組織和主要載體，高科技產(chǎn)業(yè)已成為全球產(chǎn)業(yè)體系中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重迅速增加，知識經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了新的國際產(chǎn)業(yè)分工體系的形成。

（5）由于經(jīng)濟(jì)全球化是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程，因而就應(yīng)該是不為某一社會制度專屬的共融體系，當(dāng)然更要朝著不以強(qiáng)權(quán)政治為前提的互利準(zhǔn)則運行和發(fā)展。從這個意義上說，經(jīng)濟(jì)全球化是對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種貢獻(xiàn)，和市場經(jīng)濟(jì)一樣具有歷史進(jìn)步性。超級大國強(qiáng)權(quán)政治所造成的負(fù)面影響，并不能視為經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)屬性。

4．經(jīng)濟(jì)全球化的作用

從總體來說，經(jīng)濟(jì)全球化加深了世界各國和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，拓展了經(jīng)濟(jì)活動空間，有利于商品和資本的流動，有利于提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于高技術(shù)的擴(kuò)散和推廣，有利于資本、資源、技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)流動和進(jìn)行優(yōu)化配置，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)全球化主要在以下四個方面影響著世界經(jīng)濟(jì)格局的變遷。

（1）經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)以信息技術(shù)為先導(dǎo)的技術(shù)革命進(jìn)入新的發(fā)展階段。由于世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高科技迅速發(fā)展的新階段，在經(jīng)濟(jì)增長中，科學(xué)技術(shù)和知識的貢獻(xiàn)率將大幅提高。知識經(jīng)濟(jì)將越來越廣泛地取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并增強(qiáng)對各產(chǎn)業(yè)的滲透力，廣泛運用并改造著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，使經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入和發(fā)展，并使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向主要以科技為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展道路。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國間貨物、服務(wù)、技術(shù)及其他生產(chǎn)要素的跨國界流動也將進(jìn)一步加快，各國能充分發(fā)揮其生產(chǎn)某種貨物或提供某種服務(wù)的絕對優(yōu)勢及比較優(yōu)勢，從而減少資源配置和價格扭曲所造成的資源不合理使用和浪費。技術(shù)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移也將進(jìn)一步加快，從而提高各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)競爭力水平，也為各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出積極貢獻(xiàn)。全球化還將進(jìn)一步加快各民族國家市場與世界市場的融合，為不同國家和地區(qū)的企業(yè)提供更廣闊施展才華和競爭的空間，充分實現(xiàn)因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大所帶來的生產(chǎn)經(jīng)營成本下降、交易成本下降、無形資產(chǎn)價值提高、抵御外來風(fēng)險能力提高等方面的利益。

（2）經(jīng)濟(jì)全球化促使研發(fā)及技術(shù)競爭進(jìn)入更深層次。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展會促使各國間開展技術(shù)競爭，增加研究與開發(fā)的投資，進(jìn)行國際范圍內(nèi)合作和戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散。促進(jìn)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的技術(shù)合作，為各國引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了條件，也必然會推動新產(chǎn)品、新的零部件、新型材料的生產(chǎn)和消費，縮短一些產(chǎn)品、企業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)的生命周期，強(qiáng)化企業(yè)間的競爭。

（3）經(jīng)濟(jì)全球化促使各國間經(jīng)貿(mào)往來走向有序、經(jīng)貿(mào)政策走向協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致各國間的經(jīng)貿(mào)依存度加深。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，一國經(jīng)濟(jì)的興衰對另一些國家或地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響進(jìn)一步加強(qiáng)。這樣一來，一國經(jīng)濟(jì)的繁榮和衰退將對另一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮或衰退影響更深。將有更多的國家認(rèn)識到，經(jīng)貿(mào)競爭的合作與協(xié)調(diào)是世界各國共同繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)，從而更加注重加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)政策的協(xié)調(diào)，不能再采取過去那種為了本國的經(jīng)濟(jì)利益，實行一些以鄰為壑的政策。全球化的健康發(fā)展，不僅需要處于危機(jī)中的國家或地區(qū)協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)政策，也需要各國及地區(qū)性、全球性的國際經(jīng)貿(mào)組織，加強(qiáng)合作與政策的協(xié)調(diào)管理。

（4）經(jīng)濟(jì)全球化使金融業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)生活中的作用更加舉足輕重。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，金融全球化逐漸成為經(jīng)濟(jì)全球化的核心內(nèi)容。證券市場對全球資源配置所起的支配作用將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)；金融業(yè)對全球財富的再分配，將起越來越重要的作用；國際貨幣體系將走向多極化。

經(jīng)濟(jì)全球化在提升世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和效率的同時，也暴露出其發(fā)展進(jìn)程中的不容忽視的弊端。一是區(qū)域化的發(fā)展在一定程度上使全球化的發(fā)展前景不甚明朗；二是在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，各國之間的依賴性和不穩(wěn)定性增加；三是在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，世界經(jīng)濟(jì)財富增長和貧富差距拉大將繼續(xù)同時存在；四是經(jīng)濟(jì)全球化在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險擴(kuò)散至全球。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化對河南帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1．經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇

河南省作為我國的一個內(nèi)陸省份，對外開放起步較晚。改革開放以來，河南省緊緊抓住歷史機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，擴(kuò)大開放，營造良好的發(fā)展環(huán)境，多層次、寬領(lǐng)域、全方位的開放格局逐漸形成，河南經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密。全球化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展，將為河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，注入新的活力。

（1）經(jīng)濟(jì)全球化給河南彌補(bǔ)資金短缺、技術(shù)相對落后等缺陷帶來了機(jī)會。經(jīng)濟(jì)全球化加速了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動，國際金融和國際投資的發(fā)展，使得國際資本流動日益迅速，再加上跨國公司的大發(fā)展，使河南能夠更好地利用國內(nèi)國外兩種資源，一方面可以引進(jìn)更多資金、技術(shù)及先進(jìn)管理經(jīng)驗；另一方面也可以“走出去”參與跨國投資，利用海外資源。因此，經(jīng)濟(jì)全球化對于彌補(bǔ)河南資金短缺、技術(shù)相對落后等缺陷，迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了前所未有的大好機(jī)遇。

（2）經(jīng)濟(jì)全球化有利于河南提高產(chǎn)業(yè)競爭力。國家或地區(qū)競爭力的提升有賴于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。在全球化背景下，一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從一開始便顯露在全球的視野之中。因此，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘將減少，“門檻”總體上可能降低。此外，經(jīng)濟(jì)全球化加速了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，河南可以利用發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)向全球轉(zhuǎn)移的機(jī)會，加速工業(yè)化、信息化進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善和升級，從而提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（3）經(jīng)濟(jì)全球化有利于河南企業(yè)加快改革步伐。在貿(mào)易保護(hù)的條件下，企業(yè)在國內(nèi)市場可以享受到許多來自政府政策上的優(yōu)惠，實際上進(jìn)行的是不平等競爭，使國內(nèi)企業(yè)對提高自身素質(zhì)缺乏緊迫感。加之我國原有經(jīng)濟(jì)體制的作用，企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營和產(chǎn)出往往不是根據(jù)市場的需要，盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費嚴(yán)重、經(jīng)營粗放、集約化程度不高等因素制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化要求各國相互開放市場，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，這必然使國外有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)大量涌入，從而對國內(nèi)同類產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)帶來沖擊。為了把這種沖擊減至最低，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體，尤其是河南等內(nèi)陸省份的企業(yè)不得不進(jìn)行改革，以提高自身的競爭力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。因此，經(jīng)濟(jì)全球化可以加強(qiáng)河南經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，促使河南企業(yè)改變傳統(tǒng)的觀念，參與國際競爭。

（4）經(jīng)濟(jì)全球化能夠促進(jìn)河南政府職能的轉(zhuǎn)型和完善。為了與世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)對接，河南必須改革傳統(tǒng)的政府管理體制，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變和完善。通過政府職能轉(zhuǎn)變，建立高效、廉潔、透明的政府，促進(jìn)河南建立一個具有國際競爭力的體制環(huán)境，使投資環(huán)境更具競爭力，從而更加有效地吸引資金、技術(shù)、信息、人才等要素來發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)本地經(jīng)濟(jì)競爭力。

（5）經(jīng)濟(jì)全球化有利于河南擴(kuò)大出口，發(fā)展對外貿(mào)易。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際貿(mào)易加快發(fā)展，這將更加有利于河南擴(kuò)大出口，發(fā)展對外貿(mào)易。當(dāng)前，一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是國內(nèi)的問題，也是國際性的問題。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，商品、資本、技術(shù)、信息、人才等各種要素都在快速流動，對于河南省而言，充分利用國內(nèi)外的資金、技術(shù)、資源、人才、市場，可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。此外，開放市場、擴(kuò)大進(jìn)口也有利于河南充分地利用外國的資源，在一定程度上解決本地資源相對稀缺的問題。出口的擴(kuò)大也可以擴(kuò)大總需求，開辟世界市場，進(jìn)一步帶動河南經(jīng)濟(jì)的增長。

（6）經(jīng)濟(jì)全球化有利于加速河南工業(yè)化和城市化進(jìn)程。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，在實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中，龐大的農(nóng)村人口和富余勞動力始終是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一個大難題。隨著河南對外開放和參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷深入，外資外貿(mào)的大發(fā)展給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了契機(jī)。隨著農(nóng)村勞動力的離土離鄉(xiāng)，他們的生活方式、價值觀念發(fā)生了極大變化，日益接近現(xiàn)代工業(yè)文明和城市文明的要求，推動著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快。

2．經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)

河南經(jīng)濟(jì)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但是，任何事物都是有兩面性的。經(jīng)濟(jì)全球化絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的世界一體化，相伴發(fā)生的還有政治、文化等方面的某種程度的強(qiáng)制同化，因而實質(zhì)上是一種政治經(jīng)濟(jì)秩序的全球推廣。因此，全球化在給河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無限機(jī)遇的同時，又對其發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。河南面臨著經(jīng)濟(jì)全球化帶來的多方面的挑戰(zhàn)和沖擊，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（1）經(jīng)濟(jì)全球化給我國及河南的體制改革帶來了巨大的壓力。經(jīng)濟(jì)全球化使得經(jīng)濟(jì)傳遞性和同步性加強(qiáng)，我國及河南的改革特別是體制改革，在時間和空間上均受到強(qiáng)烈的擠迫。我國及河南今后的改革政策選擇將更加困難，尤其是漸進(jìn)改革與激進(jìn)改革、平等主義與自由市場主義、國內(nèi)保護(hù)與市場開放、短期后果與長期效應(yīng)等一系列問題，處理起來都相當(dāng)困難。

（2）外資投向和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不利于河南內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。由于大量的外資企業(yè)是“兩頭在外”的企業(yè)，所以其帶動的是個別產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至是大發(fā)展，但不能使產(chǎn)業(yè)整體得到發(fā)展。現(xiàn)在，河南的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖已從原來的以初級產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)制成品為主，但出口的制成品仍以勞動密集型、低附加值產(chǎn)品為主，技術(shù)密集型、高附加值的產(chǎn)品所占比重仍然偏低。這樣的外資投向和外貿(mào)結(jié)構(gòu)可能引起經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)失衡，外向型產(chǎn)業(yè)或行業(yè)過度膨脹，而內(nèi)需產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展不足，一旦國際市場風(fēng)吹草動，就會造成結(jié)構(gòu)性的過剩危機(jī)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

（3）經(jīng)濟(jì)全球化對河南工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)化升級提出挑戰(zhàn)。全球化的一個特征是跨國公司的飛速發(fā)展，全球生產(chǎn)體系迅速發(fā)展和日益龐大并不斷增長的跨國公司資本，在給河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時，也使河南本土經(jīng)濟(jì)面臨越來越大的壓力。跨國公司通過“價值鏈”分析，按照“價值鏈”的比較優(yōu)勢，從生產(chǎn)組織上把技術(shù)密集工序和勞動密集工序在空間地域上分開，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移。其高效的管理、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，再加上河南廉價的資源，對本地同類產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的沖擊，使不少企業(yè)面臨破產(chǎn)、倒閉的危險。

（三）開放發(fā)展是河南適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國的發(fā)展離不開世界。”這是基于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢得出的科學(xué)結(jié)論。當(dāng)今的世界是開放的世界，經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果和客觀產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)全球化使跨國界的商品流、資本流、信息流和人力流急劇加速，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)配置，生產(chǎn)力的發(fā)展受世界范圍內(nèi)多種因素的影響。在全球化大背景下，國與國之間的關(guān)系日益緊密，一個國家只有主動融入世界潮流，采取積極的開放政策，才能充分利用兩個市場、兩種資源，加快本國建設(shè)。中國作為世界經(jīng)濟(jì)一體化中的一員，只有參與國際經(jīng)濟(jì)活動才能使自己得到更快的發(fā)展。30多年來，我國對外開放的實踐深刻表明，開放程度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度成正比，小開放，小發(fā)展；大開放，大發(fā)展；不開放，難發(fā)展。什么時候把開放這篇大文章做好了，什么時候的發(fā)展就會快一些；反之，發(fā)展的速度就會慢下來。

一個國家如此，一個地區(qū)亦是如此，河南要加速發(fā)展自己，一個至關(guān)重要的因素就是要抓住經(jīng)濟(jì)全球化的重大機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的世界潮流，堅定不移地實行對外開放政策，加快開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。