二 1992～2000年開放發展分析

這一階段，是我國建立和發展社會主義市場經濟體制的階段，也是河南開放型經濟快速發展階段。1992年初鄧小平同志南方談話及黨的十四大召開，使我國對外開放的進程進一步推進，關稅開始大幅度自主降低，對外商投資限制的服務貿易領域也有條件地放開。河南全省的對外開放也出現熱潮，呈現全面蓬勃發展的大好局面。在這一階段，全省把引進外資作為對外開放的重頭戲，多渠道、多形式地引進外資，使全省外商投資企業的發展呈現前所未有的高速發展的局面。

1992年8月，黨中央、國務院批準包括鄭州在內的17個省會為內陸開放城市，至此，我國的對外開放城市已遍布全國所有省區，我國真正進入了改革開放新時代。河南的對外開放工作也進入了轉型與快速發展的階段。

這一時期，河南省高度重視對外開放工作，全面實施開放帶動戰略，著力完善地方性涉外經濟法規和政策體系，加強涉外管理和服務，努力改善投資的軟硬環境，不斷提高對外開放水平。為了適應對外開放和對外經濟貿易發展的需要，河南還建立和完善了海關、出入境檢驗、口岸辦、金融、外匯管理、商品倉儲、保險、運輸、對外信息咨詢、涉外法律和會計事務、商會、外商服務、外商投訴等多種對外經濟貿易服務體系。1999年，河南省政府又決定在全省范圍內實行外貿工作責任制，并建立和啟動了省外貿出口發展基金。

這一時期，河南省委、省政府多次召開有關會議，采取多項政策措施改革外貿體制，推進對外開放步伐快速邁進。

1992年2月，中共河南省委就進一步加快全省對外開放工作召開專題常委會議，會議要求：思想再解放一些，膽子再大一些，步子再快一些，效果再好一些。這是河南作為一個內陸省份，首次痛下決心，要克服內陸意識，增強大外貿、大外經、大旅游意識，實行全方位對外開放。

1992年11月，中共河南省第五屆委員會第五次全體會議通過了《中共河南省委關于貫徹落實黨的十四大精神，加快改革開放和現代化建設的決定》，指出，要“抓住關鍵環節，扎扎實實地做好對外開放工作”，“調動一切積極因素，加快形成多層次、多渠道、全方位對外開放格局”。

1993年4月，中共河南省第五屆委員會第六次全體會議指出，要“抓住關鍵，主動出擊，全面擴大對外開放。要努力提高利用外資的規模和水平，努力擴大出口創匯”。

1994年，河南省政府為了配合我國貿易體制的重大改革，結合實際制定了13條配套措施，決定實行有利于外貿出口的信貸政策、鼓勵出口的分配政策，不斷拓寬外貿經營領域，有秩序地放開進出口商品的經營權，實行針對外貿企業的三項制度改革等。同年，為了進一步鼓勵外商投資、引進先進技術，促進全省經濟發展，河南對1987年發布的《外商投資條例》進行認真修改并重新頒布《河南省鼓勵外商投資條例》。

1996年，河南省全面實施開放帶動戰略，積極拓寬招商引資的新途徑、新領域，成功舉辦了“中國中西部地區對外經濟技術合作洽談會”，對外開放取得了新的進展。

1998年5月，河南省第二次對外開放工作會議召開，主要任務是貫徹《中共中央、國務院關于進一步擴大對外開放提高利用外資水平的若干意見》（中發〔1998〕6號）文件精神，分析形勢，統一思想，研究制定進一步擴大對外開放的政策措施。會議出臺了《中共河南省委、河南省人民政府關于提高利用外資水平進一步擴大對外開放的意見》，明確了對外開放的指導思想和目標。討論了《河南省鼓勵外商投資優惠政策》《河南省關于鼓勵擴大出口和對外經濟技術合作的若干政策》《河南省關于加強豫港合作的實施意見》《河南省人民政府關于加快發展旅游業的決定》等配套文件。

在這一階段，河南省把引進外資作為對外開放的重頭戲，多渠道、多形式地引進外資，使全省外商投資企業的發展呈現前所未有的高速度發展的局面。1992～2000年，全省共批準外商投資企業6286家，其中已投產開業的企業2100家，合同利用外資86億美元，并與世界160多個國家和地區建立了貿易往來，各類商品出口展銷活動頻繁。2000年，全省生產總值達到5137.66億元，比上年增長12.3%。對外貿易大幅增長，全年進出口總額達22.75億美元，比上年增長30.0%。其中，出口總額14.93億美元，比上年增長32.3%；進口總額7.82億美元，比上年增長25.7%。利用外資增長勢頭較好。全年簽訂利用外資協議382份，比上年增長28.2%；合同外資金額10.36億美元，比上年增長17.5%；實際利用外商直接投資10.39億美元，比上年增長1.7%。