- 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型農(nóng)民科技培訓
- 王倩
- 8635字
- 2018-11-08 15:17:58
三 國內(nèi)外研究綜述
(一)農(nóng)民培訓的國內(nèi)外研究進展
國外關(guān)于培訓理論的研究源于20世紀初“科學管理之父”泰勒,他在《科學管理原理》一書中提出的科學管理四大原則之一就是對工人進行教育培訓使之成長。在此之后,1913年,雨果·閔斯特伯格出版了《心理學與工業(yè)效率》,強調(diào)教育培訓的重要性??傮w而言,早期的培訓理論大多強調(diào)進行教育培訓的重要性?,F(xiàn)代培訓理論從賽耶和麥格希的培訓需求分析理論開始,一直沿用至今。人力資本培訓理論的代表是西奧多·舒爾茨,他在《論人力資本投資》一書中論述了帶動者知識和技能的提高對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻高于物質(zhì)資本,對人力資本投資的收益遠大于物質(zhì)資本投資的收益;之后他在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中提出要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,必須具備兩個重要條件,即相配套的農(nóng)業(yè)制度(制度的現(xiàn)代化)和造就新型農(nóng)民(農(nóng)民的現(xiàn)代化)。
1.國外農(nóng)民培訓經(jīng)驗研究
(1)關(guān)于農(nóng)民培訓的模式。關(guān)于農(nóng)民培訓,較為成熟和典型的農(nóng)民培訓模式有三種。第一,實施多層次培養(yǎng)的東亞模式。東亞人均耕地較少,很難形成較大規(guī)模的土地經(jīng)營。此類模式以國家政府為主導、立法為保障,通過不同層次和類型的培訓主體對不同的培訓對象進行多層次、多主體、多種形式的教育和培訓。例如,韓國建立了“四H”教育、農(nóng)漁民后繼者教育和專業(yè)農(nóng)戶教育等多層次的農(nóng)民教育培訓(楊正洲等,2005)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)最先在東亞成立農(nóng)民田間學校(FFS),對農(nóng)民進行知識的傳授和科技技能的培訓,幫助農(nóng)民學習如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。M. Odendo和G. Khisa通過研究FAO在肯尼亞的試點發(fā)現(xiàn),學習了除草技術(shù)的農(nóng)戶產(chǎn)量相對較高。這些案例都凸顯了農(nóng)民培訓的重要性(Khisa, 2011)。第二,獎勵與考核相結(jié)合的西歐模式。處于溫帶海洋性氣候下的西歐以畜牧業(yè)、林業(yè)、種植業(yè)以及漁業(yè)為主,主要以家庭農(nóng)場為主要經(jīng)營單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)場規(guī)模小而分散,但是先進的科學技術(shù)與發(fā)達的現(xiàn)代信息技術(shù),將各級政府、農(nóng)業(yè)學校及科研單位、農(nóng)業(yè)協(xié)會有機結(jié)合,形成義務(wù)教育、職業(yè)教育和在職培訓等多種形式的西歐模式,代表國家主要是英國、法國和德國。如英國頒布了《農(nóng)業(yè)培訓法》并且設(shè)立了嚴格的獎勵與考核制度以保證培訓的質(zhì)量與效率。第三,規(guī)模經(jīng)營與機械化三位一體的北美模式。北美農(nóng)業(yè)專門化、商品化和機械化的程度都比較高,耕地多且集中,農(nóng)業(yè)人口少且機械化程度高,形成了以農(nóng)業(yè)機械化與規(guī)模化經(jīng)營為主要特點,以農(nóng)學院為主導的農(nóng)業(yè)科教體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)科技培訓三者的有機結(jié)合,代表國家是美國(馬超、張義兵,2008)。
(2)關(guān)于農(nóng)民培訓的保障機制。政府對保證農(nóng)民培訓工作有效有序地進行起到重大作用,國外一些政府通過一系列的政策和立法,以法律條文的形式支持農(nóng)民培訓。美國學者W. W. Cochrane(1957)分析了公共財政投入與農(nóng)業(yè)科教體系的關(guān)系,指出國家財政的支持力度對于農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)教育至關(guān)重要。汪廣榮(2007)強調(diào)在政府的支持下,農(nóng)民是新村運動的主體力量,在政府支援下,幾乎所有部門都應(yīng)該參與新村開發(fā)。政府在農(nóng)民培訓過程中起著關(guān)鍵作用。
1914年,美國Smith-Lever Act(《史密斯利費法》)在各州設(shè)立培訓站為農(nóng)民提供多種形式的培訓,推動農(nóng)業(yè)科技迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。法國相繼制定了《農(nóng)業(yè)指導法》和《2000—2006年全國農(nóng)村發(fā)展計劃》,這些法律和文件的頒布進一步為農(nóng)民培訓提供了保障機制。澳大利亞1975年的《技術(shù)與繼續(xù)教育》和1990年的《澳大利亞培訓保障法》為農(nóng)民的培訓提供了法律依據(jù)。其規(guī)定了農(nóng)民培訓經(jīng)費的投入,一般每年每個農(nóng)民有6000澳元的培訓補助,并要求年收入25萬澳元以上的農(nóng)場雇主將其工資預算總額的15%投入農(nóng)業(yè)科技培訓。這保障了農(nóng)民培訓的資金投入,為農(nóng)民培訓的開展和有序進行奠定了堅實基礎(chǔ)(鄧志軍、黃日強,2004)。
M. A. Burton(1994)通過組織農(nóng)民參與灌溉管理角色游戲,使農(nóng)民在游戲中體驗交互技術(shù)、社會、經(jīng)濟以及政治體系之間的關(guān)系,使人們更加關(guān)注機構(gòu)人員與農(nóng)民溝通的重要性,在培訓中增進認識。Hashemi等(2012)通過觀察對155名農(nóng)民使用22種農(nóng)用殺蟲劑的安全培訓,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民受正規(guī)教育是很重要的,不同年齡段的農(nóng)民對培訓的需求不同。
2.國內(nèi)農(nóng)民培訓的研究綜述
我國的農(nóng)民培訓可以分為兩個階段,一是新中國成立以前對相關(guān)農(nóng)民培訓的探索,二是新中國成立后農(nóng)民培訓的發(fā)展。從20世紀二三十年代開始,關(guān)于農(nóng)民培訓的探索主要有:黃炎培提出在農(nóng)村推行職業(yè)教育;陶行知將平民教育和職業(yè)教育相結(jié)合;晏陽初主張對農(nóng)民實行技能培訓;梁漱溟在山東鄒平開展的鄉(xiāng)村建設(shè)運動,強調(diào)農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓的重要性;毛澤東思想也對農(nóng)民培訓產(chǎn)生了深遠影響。新中國成立后,1955年農(nóng)業(yè)合作化運動以及1958年各類夜校都促進了農(nóng)民培訓的開展;“文化大革命”期間,農(nóng)技推廣雖遭破壞但還有地方性的探索,如“農(nóng)業(yè)學大寨”,也培養(yǎng)了農(nóng)民技術(shù)隊伍;改革開放后,農(nóng)村職業(yè)學校發(fā)展迅速,從1979年起國家提出對縣一級的農(nóng)業(yè)推廣進行重點發(fā)展,農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)科技項目的推廣對農(nóng)民培訓起到了重大作用;2005年我國共培訓農(nóng)民250萬人,2006~2010年,平均每年培訓農(nóng)民600萬人,農(nóng)民培訓有重大發(fā)展。下文將從以下幾方面進行綜述。
(1)農(nóng)民培訓模式研究。趙正洲等(2005)從理論分析的角度對我國農(nóng)民培訓進行了比較全面的研究,總結(jié)出現(xiàn)行的培訓模式包括現(xiàn)場傳導型、典型示范型、項目推動型、能人培育型和媒體傳播型等。趙邦宏等(2013)指出農(nóng)民培訓模式可以分為“三類十一型”,即政府主導類、政企配合類和市場運作類共三類,其中再分為工程型、院校培育型、遠程教育型、創(chuàng)業(yè)扶植型、文化活動型等十一型。殷瑾等(2012)提出加強學員與培訓師之間以及學員相互之間溝通交流的分散式培訓方法。
(2)農(nóng)民培訓體系研究。韋云鳳和盤明英(2006)認為在政府政策支持方面,國家應(yīng)以立法規(guī)范農(nóng)民培訓,給予相應(yīng)的資金支持,并鼓勵社會力量的投入;在培訓的組織管理方面,由農(nóng)業(yè)部牽頭將與現(xiàn)有農(nóng)民培訓相關(guān)的部門協(xié)調(diào)起來,建立健全的農(nóng)民培訓機構(gòu)和資質(zhì)認證;在運行模式上,通過涉農(nóng)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社開展培訓,培訓的方式主要有講授、現(xiàn)場觀摩、田間示范和入戶跟蹤指導等;在教學體系方面,應(yīng)注重將農(nóng)村的基本教育與職業(yè)技術(shù)教育相銜接。張峭和徐磊(2009)根據(jù)農(nóng)民培訓的供給和需求構(gòu)建出中國農(nóng)民培訓體系框架,主要包括培訓需求分析、培訓的供給情況和農(nóng)民培訓外部環(huán)境三部分。也有學者認為要構(gòu)建農(nóng)民培訓體系,就要統(tǒng)一領(lǐng)導統(tǒng)籌規(guī)劃、大力推進培訓機制創(chuàng)新、發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等院校等的作用。
(3)關(guān)于培訓需求的研究。培訓需求是農(nóng)民培訓的關(guān)鍵問題,因為只有先了解清楚農(nóng)民的培訓需求,才能有針對性地對需要的知識技能進行有效培訓。張彤等(2008)運用定性和定量的研究方法對農(nóng)民培訓需求進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民培訓在內(nèi)容、方式、費用等方面亟待改革。農(nóng)民受教育程度低、政府的宣傳不到位、組織缺位等因素使農(nóng)民的許多培訓需求得不到滿足。從需要的內(nèi)容上來看,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民對種養(yǎng)技術(shù)培訓、非農(nóng)就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)技能培訓需求比較大;而在逐漸脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū),農(nóng)民對管理、創(chuàng)業(yè)、電腦等知識表現(xiàn)出更強的學習意愿。
(4)關(guān)于培訓機制研究。有序運行的農(nóng)民培訓機制是農(nóng)民培訓的基礎(chǔ)和前提。在經(jīng)費投入機制上,有學者提出社會各種力量共同擔負,也有人提出建立“培訓券”制度。在管理機制上,有學者提出市場化長效機制,整合資源,加強各個環(huán)節(jié)聯(lián)系。在宏觀決策機制上,要民主化和科學化,建立社會各界廣泛參與、程序規(guī)范的培訓決策機制(鄧東京、饒異倫,2008)。
(5)關(guān)于農(nóng)民培訓評估研究。農(nóng)民的培訓評估能檢驗農(nóng)民培訓的效果,也能為農(nóng)民培訓提供寶貴的經(jīng)驗與教訓。高翠玲(2010)認為農(nóng)戶的收入不能真實反映農(nóng)民培訓的效果,需要全面評估農(nóng)民的培訓并總結(jié)了農(nóng)民培訓評估應(yīng)該由三部分構(gòu)成:需求評估、過程評估和效果評估。在此基礎(chǔ)上可構(gòu)建由是否需求調(diào)查、需求的滿足度、農(nóng)戶的滿意程度和組織化程度4個層次,以及關(guān)于人才效益、經(jīng)濟效益和社會效益等31個指標組成的農(nóng)民培訓評估指標體系。劉紅燕(2009)從政府、學校和失地農(nóng)民三方面出發(fā),提出條件評價、績效評價,以及“合作—制約立體鏈”的評價模型。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國內(nèi)外研究進展
為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,一些發(fā)達國家在20世紀50年代已經(jīng)開始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。Drabenstott(1995)認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正在成為被高度關(guān)注的話題,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變,但農(nóng)業(yè)公共政策和相關(guān)服務(wù)落后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。Lynne(2002)的研究表明隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量有明顯的增長。但也有學者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中規(guī)?;N植和生物技術(shù)的使用會造成生物多樣性的喪失(Jackson, 1998)。Ming(2003)通過對新時期農(nóng)業(yè)的特點和所遇到問題的分析,指出加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。Dong等(2011)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的視角下研究了農(nóng)民分化問題,表明地域、社會網(wǎng)絡(luò)資本、公共政策是農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和企業(yè)家的主要影響因素。Cui等(2012)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素主要有金融、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)業(yè)投入、加強農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和普及以及建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都將極大地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此,應(yīng)該在堅持確保糧食安全的基礎(chǔ)上,加快體制機制的創(chuàng)新、因地制宜地引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
雷玉明(2010)認為產(chǎn)業(yè)化在國外主要有三種形式,分別是完全一體化、合同一體化和農(nóng)業(yè)協(xié)會,具有代表性的國家是美國、巴西和日本。美國農(nóng)業(yè)實施一體化經(jīng)營,其一體化的模式主要有三種:垂直一體化農(nóng)業(yè)公司、合同制經(jīng)濟聯(lián)合體和合作社的一體化經(jīng)營。這三種不同類型的農(nóng)業(yè)一體化模式,共同構(gòu)成了農(nóng)工商和供產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。美國聯(lián)邦通過《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)改良及改革法案》,提出要探索更高級的技術(shù)擴展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來提升美國的農(nóng)業(yè)競爭力,促進美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的可持續(xù)發(fā)展(Kugler, 1997)。日本具有農(nóng)業(yè)協(xié)會企業(yè)一體化的是日本農(nóng)協(xié),其為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民組織為一體的綜合型社區(qū)組織。農(nóng)協(xié)共同采購生產(chǎn)生活資料,銷售農(nóng)副產(chǎn)品;提供信用業(yè)務(wù);籌集資金,辦理農(nóng)業(yè)保險;發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。農(nóng)協(xié)有政府立法支持,以興辦實體為支撐并有健全的組織,對日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到重大作用。巴西擁有具有政府參與特征的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)。政府起到重大作用:一是采取鼓勵性的政策措施,二是直接參與建立農(nóng)工企業(yè)。張百放等(1998)也對這三種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式進行了詳細分析,并結(jié)合我國實際進行比較。蔡榮等(2007)則將發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式分為六種類型,并得出對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟示。下面將從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式研究以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等四個方面闡述關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究進展。
(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別。方軍(1998)認為發(fā)展中國家對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造是實現(xiàn)國民現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適合中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)改造的方式。楊文鈺認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要區(qū)別體現(xiàn)在:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給和封閉的一個產(chǎn)品生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是分散的、超小規(guī)模的家庭生產(chǎn)方式,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實行規(guī)模化布局、確定主導產(chǎn)業(yè)聯(lián)合成專業(yè)化生產(chǎn)形成規(guī)模優(yōu)勢;在生產(chǎn)管理方面,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不是一個完整產(chǎn)業(yè),產(chǎn)前產(chǎn)后是分割的,其完全依靠政府來進行,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是多元化、多層次的,按現(xiàn)代企業(yè)管理模式運行;在產(chǎn)品形式和銷售方面,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分直接用于農(nóng)業(yè)人口消費,商品率和經(jīng)濟效益都比較低,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多是經(jīng)過深加工形成高一級的產(chǎn)品以進入市場并獲得較高的收益。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征。譚靜(1996)從不同角度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行了歸納總結(jié),認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)科學化和組織管理科學化;在縱向上產(chǎn)供銷一體化,在橫向上是資金技術(shù)人才的集約經(jīng)營等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題雜志社也對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征進行了詳細敘述,與譚靜的觀點基本相同。仇坤(2008)認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的五個基本特征是生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、布局區(qū)域化。生產(chǎn)專業(yè)化,就是規(guī)?;a(chǎn),對土地資源適度調(diào)整,實行種養(yǎng)、產(chǎn)供銷和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈相連接的系列化經(jīng)營,形成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;經(jīng)營一體化,即產(chǎn)供銷一條龍,農(nóng)工商一體化綜合經(jīng)營;管理企業(yè)化,即實行規(guī)范化經(jīng)營,形成嚴密的核算體系,為正確處理公司與農(nóng)戶間利益提供制度保證;布局區(qū)域化,即按照區(qū)域的比較優(yōu)勢進行資源配置形成主導產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。
(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式研究。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最基本的組織形式是龍頭企業(yè)帶動型,即“公司+基地+農(nóng)戶”的組織形式。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地以及農(nóng)戶通過契約,結(jié)成緊密的一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。這種形式彌補了“公司+農(nóng)戶”直接聯(lián)合方式在管理上的問題,其中又分為縱向和橫向兩種??v向組織將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者同其產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)企業(yè)在經(jīng)濟和組織上結(jié)為一體,代表類型有企業(yè)集團型、工商企業(yè)帶動型和合同約束型。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的橫向組織則是把分散的從事小生產(chǎn)的眾多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在維持獨立性的基礎(chǔ)上結(jié)為一體,實行資金、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)人才等方面的橫向聯(lián)合,主要包括社區(qū)合作組織,專業(yè)合作組織,科、農(nóng)、工、貿(mào)一體化合作組織三種類型。除此之外,還有學者進行了不同研究,如“合作社聯(lián)農(nóng)戶”,其實質(zhì)是形成兩種模式,即“公司+合作社+農(nóng)戶”格局和“股份公司+入股農(nóng)戶”模式。劉懷珍(1998)按照產(chǎn)業(yè)化中的主體——農(nóng)民是否能夠獨立決定自己產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、加工的情況,將實踐中產(chǎn)生的集中組織分為半獨立型、基本獨立型和完全獨立型三種。張潤君和吳強(2002)提出我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)以外部牽引型組織模式為主,主要有農(nóng)戶自組織型、龍頭企業(yè)帶動型、政府主導型和科技服務(wù)型等形式。沈雅琴(2005)則分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織演進過程以及運行效率。此外,也有人主張加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息化,針對農(nóng)民需求集成、延長產(chǎn)業(yè)鏈,在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分別進行信息化指導(He, Hua, et al., 2012)。還有學者通過實地考察,提出要通過有效的評估實現(xiàn)項目管理、資金使用、綜合評價、輸出效果科學化,進而建立產(chǎn)業(yè)化項目評估體系(Du, Wu, et al., 2013)。
(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平比較高,在利益連接、標準化生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)國際化方面都做得比較好。傅青等(2007)指出發(fā)達國家的龍頭企業(yè)能把分散的農(nóng)場或者農(nóng)戶通過市場或服務(wù)連接起來,在利益上形成緊密、相互依賴的銷售服務(wù)體系。這樣,企業(yè)效益提高了,農(nóng)戶的收入也整體提高了。他們認為發(fā)達國家龍頭企業(yè)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)方面也成績顯著,并以美國的蔬菜種植銷售為例進行了闡述。龍頭企業(yè)實施標準化生產(chǎn),整體上促進了本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并以德國農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化產(chǎn)生的最佳秩序和效益以及美國農(nóng)藥殘留監(jiān)測工程為例進行說明。在對外開放、加快國家化進程方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也做出了貢獻,龍頭企業(yè)的跨國經(jīng)營,使資本不斷擴張,并以英國的希爾斯頓公司為例進行分析。另外,王旭和張國珍(2005)也從側(cè)面提出國外龍頭企業(yè)規(guī)模較大,有明顯的主導產(chǎn)業(yè)可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,各地之間存在良性的競爭。因此,發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體上規(guī)模大、帶動能力強,具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
龍頭企業(yè)指的是在具體某個行業(yè)中,對行業(yè)中其他企業(yè)具有深遠影響和一定的示范帶頭作用,并對該區(qū)域、行業(yè)或者國家做出重大貢獻的企業(yè)。它包括生產(chǎn)加工企業(yè)、中介組織和專業(yè)批發(fā)等流通企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的生產(chǎn)、加工和銷售,并通過相應(yīng)的利益連接機制,與農(nóng)民結(jié)成相對穩(wěn)定的關(guān)系,實施農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏和銷售一體化的加工或流通企業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中,龍頭企業(yè)的數(shù)量和實力不斷增長,國家的政策扶持力度也越來越大,但同時存在一些問題,如整體實力偏低,覆蓋面較窄、發(fā)展還處于起步階段,帶來的經(jīng)濟效益相對偏低、沒有形成足夠的控制力,產(chǎn)業(yè)集群的形成過程緩慢、對龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,沒有形成有效的合作機制(曲建勛,2005)。在當前的國內(nèi)外市場背景下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及龍頭企業(yè)的發(fā)展面臨機遇的同時也經(jīng)受嚴峻的挑戰(zhàn),而政府要做的就是予以引導和大力扶持。
進入21世紀以來,龍頭企業(yè)更是發(fā)展迅速。我國目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量和實力增長較快,截至2002年,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營業(yè)額達到1042億元。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的分布不均,東南沿海是其主要分布區(qū),而中部和西部地區(qū)龍頭企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模都比較小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展具有顯著的地域性,但隨著時間的推移,龍頭企業(yè)已經(jīng)向著多樣化方向發(fā)展;各級財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度在不斷增強,呈現(xiàn)國際化經(jīng)營發(fā)展勢頭(張維達、王連忠,2008)。周中林(2005)指出我國龍頭企業(yè)具有科技性、公益性、綜合性和開放性四個明顯的特征。除了整體描述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)外,王曉旭研究了楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),指出龍頭企業(yè)發(fā)展狀況與固定資產(chǎn)規(guī)模成正比,與企業(yè)投資金額成正比,卻與帶動農(nóng)戶數(shù)量成反比。
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競爭力得到很大提升。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2009年,894家國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達到1.19億元(趙海,2012)。銷售收入達到1.43億元,這表明龍頭企業(yè)在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面起到一定的積極作用。但是總體來說我國龍頭企業(yè)的競爭力還是不夠強。李軍巖等(2011)指出目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在以下問題:輻射性較弱、科技貢獻率較低、信息化程度不高。王愛群和郭慶海(2008)認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競爭力來源于具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不僅要研究其自身的價值鏈,還要研究供方、買方等的價值鏈。他利用主成分分析法設(shè)計出一套龍頭企業(yè)競爭力的評價方法,并對全國31個?。ㄊ?、區(qū))進行了排名;他還對吉林省76家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競爭力進行了分析,指出要提升龍頭企業(yè)盈利能力、擴張能力等。李燕瓊和張學睿(2009)構(gòu)建了涉農(nóng)龍頭企業(yè)價值鏈模型,認為農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、營銷能力、社會資源開發(fā)等是價值鏈上的關(guān)鍵內(nèi)容,進而提出一系列諸如非核心業(yè)務(wù)外包、橫向一體化等戰(zhàn)略措施。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的過程中,企業(yè)融資是其面對的一個嚴峻問題。盡管各地政府部門聯(lián)合銀行逐步在解決這個問題,不斷為龍頭企業(yè)的融資創(chuàng)造便利條件,但是融資難問題依然存在,尤其是落后的西部地區(qū)。李嬋和劉小春(2013)認為龍頭企業(yè)在融資過程中,融資意識普遍薄弱、方式較為單一、擔保不夠完善以及偏好不盡合理等問題制約了龍頭企業(yè)的融資。羅哲和曲瑋(2011)針對甘肅省的調(diào)查認為龍頭企業(yè)融資困難的原因在于:經(jīng)濟與政策環(huán)境不利、政府支持力度不夠、金融體系運作與規(guī)則不利以及龍頭企業(yè)自身發(fā)展能力不足。他還有針對性地提出了解決對策,認為政府要加大支持力度,人民銀行要激勵、引導商業(yè)銀行,使其在貸款方式、服務(wù)手段等方面進行創(chuàng)新。鄭慧娟(2012)選取了甘肅省21戶龍頭企業(yè)進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)融資困難是制約甘肅龍頭企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸,并對企業(yè)融資特征進行了總結(jié),同時提出了發(fā)展對策。
(三)新型農(nóng)民和農(nóng)民科技培訓體系的研究綜述
1.關(guān)于新型農(nóng)民的研究
早在1964年,國外就有學者提出了新型農(nóng)民的概念。Wein traub(1964)從居住區(qū)域、社會形態(tài)和農(nóng)戶能力三個方面定義了新型農(nóng)民,并認為合作社是新型農(nóng)民產(chǎn)生和發(fā)展的重要組織。Hamilton(2010)基于美國農(nóng)場的調(diào)查研究指出應(yīng)從公共政策和法律兩個方面支持新型農(nóng)民的發(fā)展。Corum等(2001)指出了新型農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場中的經(jīng)營者角色。Mailfert(2007)分析了互聯(lián)網(wǎng)對新型農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用,以在法國開辦農(nóng)場為例闡述了網(wǎng)絡(luò)在快速整合資源方面的功能。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的背景下研究新型農(nóng)民的觀點認為:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)民的發(fā)展使農(nóng)產(chǎn)品的品種越來越單一,應(yīng)從植物遺傳學的角度進行“原產(chǎn)地認可”以保護品種的多樣性(Salazar, et al., 2007)。還有的學者認為在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中,新型農(nóng)民的綜合素質(zhì)是保證食品安全的主要因素(Hamilton, 2011)。
2.關(guān)于農(nóng)民科技培訓體系的研究
(1)關(guān)于農(nóng)民科技培訓主體研究
孫敬國等(2013)的研究將農(nóng)業(yè)科技培訓的主體分為政府、培訓機構(gòu)和農(nóng)民三類。其中,政府是農(nóng)民科技培訓的推動者,應(yīng)從培訓理念、培訓體制機制、培訓經(jīng)費投入和培訓相關(guān)配套政策四個方面進行宏觀把控。培訓機構(gòu)是農(nóng)民培訓的實施者,應(yīng)從基層培訓機構(gòu)建設(shè)、培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式及培訓師資五個方面進行服務(wù)。作為農(nóng)民培訓的接受者——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,則應(yīng)從對科技培訓的認識和文化素質(zhì)兩方面展開學習。他還認為農(nóng)民科技培訓的趨勢是加強對農(nóng)民科技培訓財政支持政策的分類界定,分析和評估不同機構(gòu)的實施效果并分析各類科技培訓需求。馬云啟(2012)認為農(nóng)民科技培訓有三個需求主體:一是宏觀需求主體——政府,既是培訓提供者也是利益主體;二是中觀需求主體——企業(yè),主要追求經(jīng)濟利益;三是微觀需求主體——農(nóng)民,他們是最基本的利益主體。Thompson在1999年對農(nóng)業(yè)科技培訓教師的調(diào)查表明,在高中階段生物課和物理課的基礎(chǔ)上增設(shè)農(nóng)業(yè)科技類課程,這有利于培養(yǎng)學生解決問題的能力和對農(nóng)業(yè)的興趣。Thompson在2001年對農(nóng)業(yè)院校的調(diào)查表明,農(nóng)業(yè)教育改革的核心是整合教育資源以及加大政府對農(nóng)民教育的資金投入。
(2)關(guān)于農(nóng)民科技培訓的形式、路徑研究
房桂芝(2012)對山東部分地區(qū)的調(diào)查表明,農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技信息的主要渠道是電視和人際媒介。由于農(nóng)民自身內(nèi)生力不足,所以當前政府要推動構(gòu)建多層農(nóng)民科技培訓網(wǎng)絡(luò),還要發(fā)揮專業(yè)大戶的輻射作用以及吸引社會力量廣泛參與農(nóng)民科技培訓。郝婷(2012)列舉了農(nóng)民科技培訓的具體形式,如農(nóng)業(yè)部組織實施的新型農(nóng)民科技培訓工程、陽光工程以及以高校為依托實施特派員示范培訓工程。其中,特派員示范工程就是將帶著項目資金的年輕科技干部派到貧困邊遠地區(qū)開展科技扶貧的一項政策。
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