總序

近年來，全球局勢急劇變化，國際社會所關切的一個重要議題是：中國在發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體之后，其外交政策是否會從防御性轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂羞M攻性？是否會挑戰(zhàn)現(xiàn)存的大國和國際秩序？甚至會單獨建立自己主導的國際體系？的確，中國外交在轉(zhuǎn)變。這些年來，中國已經(jīng)形成了三位一體的新型大外交，我把它稱之為“兩條腿，一個圈”。一條腿是“與美、歐、俄等建立新型的大國關系，尤其是建立中美新型大國關系”；另一條腿為主要針對廣大發(fā)展中國家的發(fā)展戰(zhàn)略，即“一帶一路”; “一個圈”則體現(xiàn)于中國的周邊外交。這三者相互關聯(lián)，互相影響。不難理解，其中周邊外交是中國外交的核心，也是影響另外“兩條腿”行走的關鍵。這是由中國本身特殊的地緣政治考量所決定的。首先，周邊外交是中國在新形勢下全球謀篇布局的起點。中國的外交中心在亞洲，亞洲的和平與穩(wěn)定對中國至關重要，因此是否能處理好與周邊國家關系的良性發(fā)展，克服周邊復雜的地緣政治環(huán)境將成為影響中國在亞洲崛起并建設亞洲命運共同體的關鍵。其次，周邊外交是助推中國“一帶一路”主體外交政策的關鍵之舉?！耙粠б宦贰币汛_定為中國的主體外交政策，而圍繞著“一帶一路”的諸多方案意在推動周邊國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，考量的是如何多做一些有利于周邊國家的事，并讓周邊國家適應中國從“韜光養(yǎng)晦”到“有所作為”的轉(zhuǎn)變，并使之愿意合作，加強對中國的信任。無疑，這是對周邊外交智慧與策略的極大考驗。最后，周邊外交也是中國解決中美對抗、中日對抗等大國關系的重要方式與途徑。中國充分發(fā)揮周邊外交效用，鞏固與加強同周邊國家的友好合作關系，支持周邊國家的發(fā)展壯大，提升同中國的向心力，將降低美日等大國在中國周邊地區(qū)與國家中的影響力，并化解美國在亞洲同盟與中國對抗的可能性與風險，促成周邊國家自覺地對中國的外交政策做出適當?shù)恼{(diào)整。

從近幾年中國周邊外交不斷轉(zhuǎn)型和升級來看，中國已經(jīng)在客觀上認識到了周邊外交局勢的復雜性，并做出積極調(diào)整。不過，目前還沒能拿出一個更為具體、系統(tǒng)的戰(zhàn)略。不難觀察到，中國在周邊外交的很多方面既缺乏方向，更缺乏行動力，與周邊國家的關系始終處于“若即若離”的狀態(tài)。其中導致該問題的一個重要原因是對周邊外交研究的不足與相關智庫建設的缺失，致使中國的周邊外交還有很大的提升和改進空間。云南大學周邊外交研究中心一直緊扣中國周邊外交發(fā)展的新形勢，在中國周邊外交研究方面有著深厚的基礎、特色定位，并在學術成果與外交實踐上碩果頗豐，能為中國周邊外交實踐起到智力支撐與獻言建策的重要作用。第一，在周邊外交研究的基礎上，云南大學周邊外交中心扎實穩(wěn)固，發(fā)展迅速。該中心所依托的云南大學國際問題研究院在20世紀40年代起就開始了相關研究。進入21世紀初，在東南亞、南亞等領域的研究開始發(fā)展與成熟，并與國內(nèi)外相關研究機構(gòu)建立了良好的合作關系，同時自2010年起每年舉辦西南論壇會議成中國西南地區(qū)最高層次的學術性和政策性論壇。2014年申報成功的云南省高校新型智庫“西南周邊環(huán)境與周邊外交”中心更在中央、省級相關周邊外交決策中發(fā)揮重要作用。第二，在周邊外交的研究定位上，云南大學周邊外交研究中心有著鮮明的特色。該中心以東南亞、南亞為研究主體，以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制（GMS）、孟中印緬經(jīng)濟走廊（BCIM）和瀾滄江-湄公河合作機制（LMC）等為重點研究方向，并具體圍繞區(qū)域經(jīng)濟合作、區(qū)域安全合作、人文交流、南海問題、跨界民族、水資源合作、替代種植等重點領域進行深入研究并不斷創(chuàng)新。第三，在周邊外交的實際推動工作上，云南大學周邊外交研究中心在服務決策、服務社會方面取得了初步成效。據(jù)了解，迄今為止該中心完成的多個應用性對策報告得到了相關部門的采納和認可，起到了很好的資政服務作用。

云南大學周邊外交研究中心推出的“周邊外交研究叢書”系列與“云南大學周邊外交研究中心智庫報告”等系列叢書正是基于中國周邊外交新形勢以及自身多年在該領域?qū)W術研究與實踐考察的深厚積淀之上。從周邊外交理論研究方面來看，該兩套叢書力求基于具體的區(qū)域范疇考察、細致的國別研究、詳細的案例分析，來構(gòu)建起一套有助于建設亞洲命運共同體、利益共同體的新型周邊外交理論，并力求在瀾滄江-湄公河合作機制、孟中印緬經(jīng)濟合作機制、水資源合作機制等方面有所突破與創(chuàng)新。從周邊外交的具體案例研究來看，該套叢書結(jié)合地緣政治、地緣經(jīng)濟的實際情況以及實事求是的田野調(diào)查，以安全合作、經(jīng)濟合作、人文合作、環(huán)境合作、邊界沖突等為議題，進行了細致的研究，客觀獨立的分析與思考。從對于國內(nèi)外中國周邊外交學術研究與對外實踐外交工作的意義來看，該叢書不僅將為國內(nèi)相關研究同仁提供借鑒，也將會在國際學界上起到交流作用。與此同時，該兩套叢書也將為中國周邊外交的實踐工作的展開獻言建策，提供智力支撐。

鄭永年

2016年11月