前言

“走廊”（Corridor）作為一種空間經濟集聚現象，在區域經濟學和區域合作實踐中，通常被定義為特定跨國區域范圍內將生產、投資、貿易和基礎設施建設等有機地聯系為一體的經濟合作機制。2013年5月，在李克強總理訪問印度之際，中印領導人提出建設孟中印緬經濟走廊的倡議，得到了孟加拉國和緬甸領導人的積極響應。2015年3月，國務院授權發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出孟中印緬經濟走廊是中國與“一帶一路”沿線國家共同建設的六大經濟走廊之一，進一步彰顯了該走廊的戰略重要性。

推進孟中印緬經濟走廊建設，是黨中央、國務院在新的歷史時期，實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，促進中國與周邊南亞、東南亞國家區域合作和命運共同體建設的一項重要戰略部署，也是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設在西南方向的先導項目。由于面向南亞東南亞開放地緣人文優勢的不可替代性以及長期以來積累的良好合作基礎，云南是中國推進孟中印緬經濟走廊建設的主體和前沿。同時，推進該經濟走廊建設是云南融入“一帶一路”戰略，建設成為中國面向南亞東南亞輻射中心的重要任務和抓手，對云南服務國家戰略、促進自身對外開放與經濟社會跨越式發展均具有重大而深遠的戰略意義。

孟加拉國、中國、印度、緬甸四國毗鄰地區是世界上交往最早、合作歷史最長的地區之一，開展區域經濟合作的區位和經濟互補優勢明顯。早在20世紀90年代，云南學術界就提出了開展中印緬孟地區經濟合作的構想，受到國家的高度重視和相關各國學術界的積極回應，為進一步深化合作奠定了堅實的基礎。孟中印緬經濟走廊建設提出至今已有三年，在中方的積極倡導和四國的共同努力下，逐步形成了“一軌主導，多軌并進”的合作機制，四國合作共識不斷增多，經貿合作日益深化，在互聯互通、能源、農業、旅游、人文等領域合作取得諸多重要進展。但同時我們也注意到孟中印緬經濟走廊建設還存在著一系列障礙和問題，如政治互信不足、合作的制度化水平不高、模式選擇和政策的不確定性、互聯互通協調難度較大等。因此，在孟中印緬經濟走廊已成為“一帶一路”戰略組成部分的新的歷史條件下，我們有必要對孟中印緬經濟走廊建設的基礎條件和發展進程進行全面分析和總結，并提出解決問題的思路和方案。有鑒于此，本書作者在長期跟蹤研究的基礎上，對孟中印緬經濟走廊建設的相關理論、實踐與國際經驗進行全面梳理和總結，提出具有參考意義的理論啟示；對新形勢下推進孟中印緬經濟走廊建設的環境條件、平臺機制、實施路徑、合作領域、重點項目等問題進行專題研究，并就如何實現該經濟走廊與“一帶一路”建設及中國面向南亞東南亞輻射中心建設等相關戰略的有效銜接和積極互動，提出具有前瞻性、指導性、針對性的工作思路和對策建議，為國家和省有關部門提供決策咨詢，同時也為相關企業“走出去”參與孟中印緬經濟走廊建設、開展貿易投資提供參考。

本書由五部分構成。第一部分“經濟走廊建設的相關理論、實踐與國際經驗啟示”，主要對次區域經濟合作、增長三角、經濟走廊和絲綢之路經濟帶的概念、相關理論以及國際經驗進行梳理總結，探索其對孟中印緬經濟走廊建設的合作平臺構建和實施路徑的理論啟示；第二部分“孟中印緬經濟走廊建設的基礎條件與制度障礙分析”，在對孟中印緬經濟走廊建設的基礎條件和制度障礙進行分析的基礎上，對如何把握推進經濟走廊建設所面臨的機遇和挑戰進行了闡述；第三部分“建設孟中印緬經濟走廊的意義、內涵與總體思路”，主要分析新形勢下推進孟中印緬經濟走廊建設的戰略意義，提出經濟走廊建設的基本內涵、指導方針、總體思路和戰略定位；第四部分“孟中印緬經濟走廊建設的合作平臺與機制建設問題研究”，重點探討如何構建相關國家、地區間的合作協調機制，以及各層次各行業間的合作平臺、組織機構及運作方式；第五部分“孟中印緬經濟走廊建設的實施路徑與對策措施研究”則是在上述研究的基礎上，提出新形勢下推進孟中印緬經濟走廊建設的具體實施路徑，包括空間范疇、目標進度、主要合作領域、重點項目、早期收獲等，并從國家層面和云南省層面提出推進該經濟走廊建設的對策和建議。