第三章 經濟發展與中亞安全

中亞五國，即哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，地理位置在東經46°45′28.13″～87°21′47.81″，北緯35°5′2.24″～52°33′30.49″。東西長約3000千米，南北寬約2400千米，五國總面積約為400萬平方千米，人口約6000萬，而其中面積的一半屬于哈薩克斯坦，人口一半在烏茲別克斯坦。人口密度較大的地區是阿姆河和錫爾河流域，特別是錫爾河的費爾干納盆地。

從地緣政治看，因地處內陸，中亞國家被大國包圍，西部隔里海與阿塞拜疆相望，北部是俄羅斯，東部是中國，南部是阿富汗和伊朗，東南部隔著瓦罕走廊（中阿交界）與南亞的巴基斯坦毗鄰。自獨立以來，中亞國家的戰略地位隨著國際環境的變化而出現了四次提升，時間段分別為：1990年代初蘇聯解體（弱化對俄羅斯的依賴，防止俄羅斯利用獨聯體恢復蘇聯），1990年代中期里海油氣開發熱潮（爭奪戰略資源），2001年“9·11”事件之后（成為反恐和俄美競爭的前沿），2005年中亞“顏色革命”（成為美西方遏制俄、中的前沿）。經過這四次提升，中亞已經成為世界關注的重點地區之一。雖然該地區至今仍不具備左右國際關系和國際格局的戰略地位，或者說，盡管俄、美、中、歐盟、印度、伊朗、土耳其等大國在此競爭激烈，但都限制在一定程度內，各大國之間尚不會因為中亞事務而交惡。但在當今國際社會，也很難找到第二個像中亞這樣的地區，大國（尤其是俄、美、中三國）的利益和政策在這一地區如此集中和相互碰撞，這也是世界之所以關注中亞地區的88原因之所在。

在經濟方面，中亞國家的特點可以歸納為三點。

第一，都是內陸國，遠離當今世界的經濟中心。地理因素決定了中亞國家只有發展區域內部和外部的一體化，處理好同周邊國家的關系，才能打通走向世界的通道，更好地與世界接軌，融入國際社會。

第二，以原材料和初加工產品為主。中亞地區自然資源非常豐富，尤其是礦產資源品種多，儲量大。各國經濟都以農業和原材料工業為主，加工工業和高技術產業相對落后。在當今國際大分工和國際貿易結構中，只能靠多出口資源和勞動密集型產品來換取更多的發展資金，發展技術和資本密集型產業尚需很長時間。由于自有資金不足，中亞國家需要借助大量的外部資金改造和興建現有的設備設施，特別是基礎設施。

第三，投資環境質量逐年改善，但與發達國家相比仍有較大差距。從世界銀行的年度世界發展報告、世界經濟論壇的世界競爭力報告、美國傳統基金會的經濟自由度報告、歐洲復興開發銀行的轉軌報告以及穆迪機構和標準普爾公布的債務評級等量化指標體系和世界排名中可以清楚地看出，中亞各國在投資環境、經濟競爭力、經濟自由度、政府和企業信用以及市場經濟成熟程度等方面均排在世界中下游水平。另外，基礎設施落后是拖累中亞國家國際競爭力和營商環境的最主要因素。

2008年國際金融危機后，中亞國家均采取刺激性經濟政策，紛紛推出明確的國家發展戰略，擴大基礎設施和固定資產投入，積極吸引外資，努力增加就業。在大投入和國際原材料價格總體上漲（中亞國家的主要出口商品）的支撐下，中亞國家經濟很快便走出危機，并進入快速發展軌道。不過從2014年開始，中亞國家經濟重新面臨嚴峻考驗，出現增速放緩、貨幣貶值、物價上漲等難題。盡管受前期大規模固定資產投資和基礎設施建設的慣性影響，在一定程度上延緩了經濟下滑的速度，甚至在局部地區仍保持繁榮，但未來增長壓力將會加大的難題不容忽視，中亞國家也普遍調低未來國家預算和宏觀經濟指標，努力維護經濟穩定。