- 個(gè)人發(fā)起型非營(yíng)利組織研究
- 尚立富
- 7890字
- 2019-01-04 20:16:24
第二節(jié) 文獻(xiàn)述評(píng)
對(duì)國(guó)內(nèi)外非營(yíng)利組織發(fā)展的研究現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和總結(jié),可以了解這一主題領(lǐng)域的研究進(jìn)展,把握這一領(lǐng)域研究的重點(diǎn)和不足,因此以此作為本研究的起點(diǎn)和方向。縱觀國(guó)內(nèi)外研究成果,“個(gè)人發(fā)起型非營(yíng)利組織發(fā)展模式”并不是一個(gè)專門的研究領(lǐng)域,但是和此主題相關(guān)的前輩研究成果,包括組織與環(huán)境關(guān)系的理論、人與組織關(guān)系理論,以及中國(guó)非營(yíng)利組織相關(guān)研究成果值得回顧。
一 關(guān)于組織與環(huán)境關(guān)系研究的述評(píng)
(一)組織生態(tài)理論視角
組織與其外部環(huán)境的關(guān)系是組織理論研究的重要內(nèi)容,并形成了專門的學(xué)科——組織生態(tài)學(xué)(Organizational Ecology),其是研究組織個(gè)體的發(fā)展以及組織之間、組織與環(huán)境之間的相互關(guān)系的學(xué)科。它立足于兩個(gè)基本理論假設(shè):運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理與方法研究組織與環(huán)境要素的關(guān)系;組織生態(tài)系統(tǒng)是由人、組織、環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。最早提出“組織生態(tài)”概念的是哈南和弗里曼(Hannan and Freeman),他們關(guān)注的是組織種群生態(tài),隨后卡羅爾分析了教育組織種群膨脹和收縮。
由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元化,原來的單一產(chǎn)業(yè)被跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展取代,成功的組織與各種各樣的組織建立了組織間關(guān)系,隨之傳統(tǒng)上人們對(duì)組織與環(huán)境的關(guān)系的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了改變。1993年,穆爾(Moore)首次提出了“商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的概念,揭示了人們對(duì)環(huán)境、組織、人之間關(guān)系的新認(rèn)識(shí)。穆爾認(rèn)為組織生態(tài)系統(tǒng)是由組織的共同體與環(huán)境相互作用而形成的系統(tǒng),由企業(yè)、客戶、供應(yīng)商、主要生產(chǎn)者、競(jìng)爭(zhēng)者以及其他的利害關(guān)系者組成。
無論是傳統(tǒng)的組織生態(tài)理論,還是現(xiàn)代的組織生態(tài)理論大多關(guān)注組織群體生態(tài)系統(tǒng),而以個(gè)體組織為對(duì)象的生態(tài)理論研究是現(xiàn)代組織生態(tài)研究的新領(lǐng)域。鮑姆(Baum)首次提出了組織內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)(Intraorganizational Ecology)研究的對(duì)象就是組織個(gè)體,而漸漸地對(duì)組織個(gè)體的研究演變成了組織行為學(xué)。
組織生態(tài)的研究一般需要龐大的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)來支持,對(duì)象上一般要研究群體的所有成員,要研究“隨時(shí)間發(fā)展的過程,而不是同一時(shí)點(diǎn)上變量之間的關(guān)系”,一般要求時(shí)間跨度比較長(zhǎng),這都使得組織生態(tài)理論難以盡善盡美,也使得這個(gè)領(lǐng)域的研究重點(diǎn)不盡相同,大致可以分為五個(gè)方面。①慣性與變革(Inertia and change)視角認(rèn)為每個(gè)組織都受到強(qiáng)大的慣性控制。多數(shù)學(xué)者
認(rèn)為“慣性”多被視為組織變革的阻礙力量,慣性來自“內(nèi)部的沉沒成本、利益交織、習(xí)慣行為、外部的契約承諾和管制約束等”;
也有學(xué)者
認(rèn)為“慣性”有時(shí)候是有利的,此時(shí)不需要采取措施打破組織的發(fā)展慣性,但是這一結(jié)論的前提是組織的外部環(huán)境是靜態(tài)的。
②組織生態(tài)位理論(Niche theory)研究的重點(diǎn)是組織在環(huán)境中占據(jù)的多維資源空間。哈南和弗里曼認(rèn)為“專門化”和“通才化”是組織生存的策略,
“前者只能容忍一定限度的環(huán)境變異,后者可在多種環(huán)境條件下生存和成長(zhǎng)”
。卡羅爾認(rèn)為這兩種策略或相互關(guān)聯(lián),成功的“通才化”策略能夠創(chuàng)造出“專門化”共存的條件。
斯科特和戴維斯認(rèn)為生態(tài)位決定競(jìng)爭(zhēng)過程,而通常是由組織自身的技術(shù)決定的。
③密度依賴(Density dependence)研究的是組織群落里的組織數(shù)量,是影響群落動(dòng)態(tài)的重要因素。組織的建立、死亡和可用資源密切相關(guān),哈南和費(fèi)里曼運(yùn)用資源依賴?yán)碚摻忉屃诉@一原理。
最初這類研究強(qiáng)調(diào)的是組織對(duì)于稀缺資源的競(jìng)爭(zhēng),后來則轉(zhuǎn)向衡量組織生態(tài)過程和制度過程的關(guān)系。
④年齡依賴(Age dependence)關(guān)注的是組織死亡同年齡的關(guān)系。年齡依賴發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象包括“新組織劣勢(shì)”(Liability of newness)、
“青春期劣勢(shì)”(Liability of adolescence)、
“老化劣勢(shì)”(Liabilities of aging),
和生物學(xué)的規(guī)律不同的是,如果組織能及時(shí)避免老化過程中的風(fēng)險(xiǎn),組織的年齡和死亡呈反向比例。
⑤組織進(jìn)化論(Evolutionary approaches)的研究出現(xiàn)了不同的模型。有學(xué)者更傾向于達(dá)爾文式的組織進(jìn)化論,
而有的學(xué)者更傾向于拉馬克式演化,
但是都強(qiáng)調(diào)環(huán)境選擇對(duì)組織的影響作用,研究的焦點(diǎn)是組織成長(zhǎng)路徑和組織適應(yīng)性的限制,并分析組織所處族群或系統(tǒng)水平。
在實(shí)踐中,深入研究個(gè)體組織生態(tài)環(huán)境能夠優(yōu)化組織生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)外部環(huán)境,提高組織對(duì)其所在生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)和應(yīng)變的能力,為組織改革與發(fā)展提供重要依據(jù)。我國(guó)的組織生態(tài)學(xué)研究起步較晚,目前的研究多為宏觀性的一般探討,實(shí)證研究缺乏,尚未形成深入、系統(tǒng)的理論成果,對(duì)有關(guān)組織生態(tài)問題的論證亟須深化。
(二)資源依賴?yán)碚撘暯?/h4>
雖然理論界對(duì)生態(tài)領(lǐng)域的研究成果不勝枚舉,但是在“競(jìng)爭(zhēng)稀缺資源的一般社會(huì)過程影響組織和組織形態(tài)的生存與成長(zhǎng)”這一結(jié)論上是有共識(shí)的。而勞倫斯、洛施和加爾布雷斯(Lawrence, Lorsch and Garrison)提出的權(quán)變理論核心是組織的改變是為了匹配(Fit)環(huán)境要求,他們認(rèn)為只有那些適應(yīng)環(huán)境的組織才能生存下去,因此組織管理應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化不斷采取相應(yīng)的措施。
資源依賴學(xué)派代表普費(fèi)弗(Pfeffer)與薩蘭奇克(Salancik)認(rèn)為,生存是組織的首要任務(wù),獲取外部資源的能力強(qiáng)弱決定著能否生存下去,他們認(rèn)為組織并不具有賴以生存和發(fā)展所需要的全部資源,關(guān)乎組織生存的資源都包含于組織的外部環(huán)境中,因此,為了生存的需要,組織在某種程度上不得不依賴于其外部環(huán)境,從中獲取資源。這和權(quán)變理論所描述的組合環(huán)境的關(guān)系非常相似,都認(rèn)為組織應(yīng)該盡可能地減少對(duì)外部資源的依賴性,而實(shí)現(xiàn)的途徑就是使自己變得強(qiáng)大。如何讓組織變得更強(qiáng)大,普費(fèi)弗和薩蘭奇克的建議是使組織多元化。
(三)制度學(xué)派視角
制度學(xué)派拓展了組織生態(tài)理論中對(duì)影響組織和組織形態(tài)的生存與發(fā)展因素源于對(duì)稀缺資源競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí),認(rèn)為影響組織和組織形態(tài)的生存和發(fā)展的因素還包括“管制、準(zhǔn)則和文化”。對(duì)于組織受制于制度的研究雖然有悠久的歷史,但傳統(tǒng)的制度理論體系始于20世紀(jì)五六十年代,以西斯尼克(Selznick)為代表。他認(rèn)為組織是制度化的,是社會(huì)環(huán)境、歷史影響和周圍環(huán)境相互影響的產(chǎn)物,他也非常關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)者在決策和制定組織價(jià)值觀過程中的作用。
邁耶(Mayer)、羅恩(Rowan)、迪馬齊奧(DiMaggio)、鮑威爾(Powell)等人在西斯尼克觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)制度理論進(jìn)行了提升,并形成了各自的觀點(diǎn),組成了新制度學(xué)派。
邁耶和羅恩側(cè)重研究組織變量和環(huán)境變量的關(guān)系,他們把組織環(huán)境分為技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境。這里的技術(shù)環(huán)境是指“組織對(duì)外部資源的依賴程度、與其他組織的關(guān)系等”,后者是指一個(gè)組織所處的政策法規(guī)環(huán)境、社會(huì)規(guī)范、文化期待。
斯科特對(duì)制度的定義是“由文化——認(rèn)知、準(zhǔn)則和管制要素以及相關(guān)的活動(dòng)與資源構(gòu)成,它為社會(huì)生活提供穩(wěn)定性和意義”
。組織“合法性”是邁耶理論的核心概念。達(dá)夫特認(rèn)為組織“對(duì)合法性的需要意味著組織將采取那種外部利益相關(guān)者認(rèn)為有效、合適和最新式的結(jié)構(gòu)及活動(dòng)”。
通過對(duì)美國(guó)教育制度的研究,他發(fā)現(xiàn)“趨同化”(Organizational Isomorphism)現(xiàn)象說明了制度環(huán)境對(duì)組織形式和組織行為的決定性作用,在制度環(huán)境的約束下,組織無法自主選擇。
而迪馬齊奧和鮑威爾認(rèn)為組織“趨同化”是在社會(huì)機(jī)制的“強(qiáng)迫性”(Coercive)政策法規(guī)、對(duì)相同領(lǐng)域成功組織的“模仿性”(Mimetic)、專業(yè)化過程中的“社會(huì)規(guī)范”(Normative)等機(jī)制的作用下產(chǎn)生的。
在我國(guó),運(yùn)用制度學(xué)派的視角研究非營(yíng)利組織實(shí)現(xiàn)了突破,在2011年的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目中,李莉和宋蕾放分析了“中國(guó)慈善組織結(jié)構(gòu)的‘趨同性’”。他們提出非營(yíng)利組織的“社會(huì)責(zé)任”和在約束性制度下的適應(yīng)能力是影響中國(guó)非營(yíng)利組織結(jié)構(gòu)不可忽視的因素。
雖然邁耶也肯定了決策者對(duì)組織的影響力,但是在制度學(xué)派的研究中,其變量是“組織變量”和“環(huán)境變量”,缺乏系統(tǒng)研究組織內(nèi)部要素的作用,尤其是作為行動(dòng)者的“人”對(duì)組織的影響作用。
二 關(guān)于人與組織關(guān)系研究的述評(píng)
相對(duì)于關(guān)注組織和環(huán)境的關(guān)系,以諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)的獲得者西蒙(Simon)為先驅(qū)的決策理論關(guān)注的是組織和“人”的關(guān)系,西蒙首次將個(gè)人的決策行動(dòng)及其作用作為研究組織的重點(diǎn)變量,他認(rèn)為組織決策是通過個(gè)人做出的,強(qiáng)調(diào)決策者運(yùn)用外來信息發(fā)覺問題的癥結(jié),而個(gè)人的決策又受組織影響,該理論中決策的制定包括三個(gè)基本步驟:①問題是什么;②有哪些方案;③哪個(gè)方案是最好的。他用三個(gè)詞作為標(biāo)簽:“情報(bào)”(Intelligence)、“設(shè)計(jì)”(Design)、“選擇”(Choice),簡(jiǎn)稱IDC模型,這一模型考察的組織是動(dòng)態(tài)的,能夠較深入地揭示組織實(shí)際運(yùn)作的過程。
人和結(jié)構(gòu)是構(gòu)成組織的最基本的要素,二者的關(guān)系作為組織結(jié)構(gòu)影響組織參與者的行動(dòng),參與者的行動(dòng)反之又建構(gòu)和組成了結(jié)構(gòu)。組織參與者是研究組織與環(huán)境關(guān)系的關(guān)鍵,因?yàn)榻M織目標(biāo)的達(dá)成及所采用的技術(shù),都受到組織參與者個(gè)體目標(biāo)與能力的限制影響,組織參與者是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和行動(dòng)的執(zhí)行者、信息傳遞者和加工者,其行動(dòng)范圍和能力決定了組織的范圍及能力。
就本質(zhì)而言,人與組織的關(guān)系理論提出了組織特征與個(gè)體特征具有潛在的一致性,即個(gè)體的態(tài)度與行為將受到個(gè)體與組織之間“匹配”的影響。
人與組織的關(guān)系實(shí)際上體現(xiàn)了人、組織和環(huán)境三方相互依賴、相互作用、動(dòng)態(tài)互動(dòng)的關(guān)系。查特曼(Chatman)把人與組織的關(guān)系研究引向價(jià)值觀,把人與組織的關(guān)系定義為組織的規(guī)范和價(jià)值與個(gè)體的價(jià)值觀的一致性。沿著價(jià)值觀的方向,我國(guó)有學(xué)者進(jìn)行了探索,趙小平和王樂實(shí)發(fā)現(xiàn),如果非營(yíng)利組織的價(jià)值觀為“自我提升”型最終將傷害組織生態(tài)。
克里斯托弗(Kristof)提出了人與組織關(guān)系的四個(gè)性質(zhì),即人與組織價(jià)值觀的一致性、個(gè)體目標(biāo)與組織目標(biāo)的相似性、個(gè)體需要與組織系統(tǒng)的匹配性、個(gè)體個(gè)性特征與組織氛圍的匹配性。
20世紀(jì)90年代以來,人與組織關(guān)系的研究多集中于人與組織關(guān)系的匹配研究上,包括目標(biāo)一致、價(jià)值一致、個(gè)人需求與組織結(jié)構(gòu)一致等,施耐德(Schneider)等人提出個(gè)體與環(huán)境相互吸引是基于相似的價(jià)值觀和目標(biāo),其內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)人是塑造組織特征的主要因素。
但是研究重點(diǎn)都不約而同地鎖定了組織領(lǐng)袖,把領(lǐng)袖視為變革的推動(dòng)力,包括領(lǐng)導(dǎo)才能是與生俱來的特質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)(Trait theory of leadership),
盡管后來有學(xué)者提出了質(zhì)疑,
但是也沒能否定特質(zhì)的有效性。近來有學(xué)者認(rèn)為特質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)是有效的(如Judge, Bono, Ilies和Gerhardt;
Hoffman, Woehr, Maldegan和Lyons;
Zaccaro
),他們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者的某些人格特征會(huì)幫助他們提升管理的有效性,而有學(xué)者(如DeRue et al. ;
Smith和Canger
)從正面證明了這一點(diǎn)。
組織參與的領(lǐng)導(dǎo)者是很多學(xué)者考察人與組織關(guān)系的一個(gè)重要方面。權(quán)變理論把情境因素視為影響領(lǐng)導(dǎo)有效性的基本因素,其中最為典型的是費(fèi)德勒(Fiedler)模型和赫賽 -布蘭查德(Hersey-Blanchard)的情境領(lǐng)導(dǎo)理論。費(fèi)德勒發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者與情境的匹配度決定領(lǐng)導(dǎo)效果,他認(rèn)為個(gè)體的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是很難改變的,但是情境可以改變。赫賽-布蘭查德的情境領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格與其下屬的成熟度相匹配時(shí),才能產(chǎn)生較好的領(lǐng)導(dǎo)效果。
權(quán)變理論把領(lǐng)導(dǎo)視為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)隨著下屬的特點(diǎn)和環(huán)境條件變化而變化以達(dá)到最佳領(lǐng)導(dǎo)效果,但是在實(shí)踐中這是很難實(shí)現(xiàn)的,因?yàn)檫@受領(lǐng)導(dǎo)者無意識(shí)的信念、潛意識(shí)的恐懼感或根深蒂固的習(xí)慣制約。
三 關(guān)于非營(yíng)利組織研究的述評(píng)
(一)宏觀視角下的非營(yíng)利組織研究
20世紀(jì)80年代以來歐美對(duì)非營(yíng)利組織的研究逐漸成為學(xué)術(shù)界的一個(gè)熱點(diǎn),最初主要從組織理論和管理學(xué)角度開展,90年代后政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科也紛紛從宏觀、微觀層面介入研究。國(guó)內(nèi)對(duì)非營(yíng)利組織的研究則興起于20世紀(jì)90年代,是伴隨著中國(guó)非營(yíng)利組織的蓬勃發(fā)展及由此引發(fā)的種種理論與現(xiàn)實(shí)困境而出現(xiàn)的,到現(xiàn)在已形成一個(gè)專門的研究領(lǐng)域。
關(guān)于非營(yíng)利組織的定義,目前較為被認(rèn)可的是美國(guó)約翰·霍普金斯(Johns Hopkins)大學(xué)非營(yíng)利組織比較中心推薦的“結(jié)構(gòu)-運(yùn)作定義”以及隨后薩拉蒙教授對(duì)此做的修訂,他們均把組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性和志愿性視為非營(yíng)利組織的基本特征。非營(yíng)利性表明了該類組織與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)別,即它是不以營(yíng)利為目的、利潤(rùn)不被用于成員之間分紅的。由于目前我國(guó)現(xiàn)存的、在運(yùn)作機(jī)制上既不同于政府又迥異于企業(yè)的大量社會(huì)組織,與西方語境下的非營(yíng)利組織具有較大的差異,根據(jù)不同的研究目的,學(xué)者們對(duì)非營(yíng)利組織的分類有很大差別。有研究者認(rèn)為除法定非營(yíng)利組織之外,在現(xiàn)行的法律框架內(nèi),因多種原因不能在民政部門登記注冊(cè),無法獲得法人資格的民間自發(fā)組建的組織,都可被稱為“非營(yíng)利組織”。有研究者認(rèn)為只要是依法注冊(cè)的正式組織,從事非營(yíng)利性活動(dòng),滿足志愿性和公益性要求,具有不同程度的獨(dú)立性和自治性,即可被稱為非營(yíng)利性組織。
也有研究者認(rèn)為凡符合組織性、民間性、非利潤(rùn)分配條件的均為非營(yíng)利組織,自治性和志愿性則因非營(yíng)利組織的種類不同而存在一定的差異。
在非營(yíng)利組織的類型研究方面,學(xué)者們提出不同觀點(diǎn)。賈西津把非營(yíng)利組織分為“自上而下型”、“自下而上型”和“合作型”三種形式,自上而下型的非營(yíng)利組織是指被法定免于登記的人民團(tuán)體,是一個(gè)超過700萬家的龐大體系;而自下而上型的非營(yíng)利組織是指從基層發(fā)展起來的非營(yíng)利組織,這類組織生長(zhǎng)快,數(shù)量急劇增多,具體數(shù)量無法統(tǒng)計(jì),但不占主導(dǎo)地位。鄧國(guó)勝用“供需理論”和“推拉理論”來動(dòng)態(tài)地分析環(huán)保領(lǐng)域自下而上型非營(yíng)利組織興起與自上而下型非營(yíng)利組織變革的動(dòng)力。他發(fā)現(xiàn)自上而下型環(huán)保領(lǐng)域非營(yíng)利組織與政府的關(guān)系非常密切,“通常組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人,如理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),均由政府任免”。
但他沒有分析“自下而上型”非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)人的情況。賈西津、鄧國(guó)勝的分類方法只是大概地劃分了目前中國(guó)非營(yíng)利組織的類型,但是顯然這種歸類不全面。因?yàn)樗^“自下而上型”的非營(yíng)利組織本身含有完全不同模式的組織,例如政府(直接或間接)發(fā)起的、企業(yè)發(fā)起的和個(gè)人發(fā)起的非營(yíng)利組織的現(xiàn)狀和地位迥然不同,發(fā)展模式更是大相徑庭。王名認(rèn)為非營(yíng)利組織分類問題是一個(gè)充滿任意性和多樣性的問題,可以從許多不同的角度對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行分類。
他總結(jié)的分類標(biāo)準(zhǔn)有很多種,包括組織構(gòu)成、法人形式、組織性質(zhì)、資產(chǎn)來源方式、資源動(dòng)員方式、活動(dòng)形式、活動(dòng)性質(zhì)和范圍、活動(dòng)領(lǐng)域等。但是王名沒有把非營(yíng)利組織產(chǎn)生形式分為一類,盡管這是一個(gè)不應(yīng)該被忽視的類別,因?yàn)榕宄菭I(yíng)利組織產(chǎn)生的方式是系統(tǒng)研究非營(yíng)利組織不可回避的問題。
目前,系統(tǒng)完整地闡釋非營(yíng)利組織發(fā)展模式的研究尚不多見,這里只能借助分析現(xiàn)有的針對(duì)非營(yíng)利組織發(fā)展研究的階段性成果進(jìn)行回顧,并分析其理論意義。研究非營(yíng)利組織發(fā)展模式,首先不可忽視其興起原因,在這方面,學(xué)者們也有不同爭(zhēng)論。例如,吳錦良認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的改革為非營(yíng)利組織的生存與發(fā)展制造了廣闊的空間;康曉光認(rèn)為,政治控制的松動(dòng)和市場(chǎng)化帶來的所有制結(jié)構(gòu)的多樣化,使得非營(yíng)利組織有可能不完全依賴于政府而獨(dú)立生存與發(fā)展;
鄧國(guó)勝認(rèn)為,利益主體的多元化、人們需求的多樣性、社會(huì)中間層的形成以及國(guó)際交流合作增加也是非營(yíng)利組織發(fā)展的直接動(dòng)因。
這些宏觀的觀點(diǎn)也許能夠解釋非營(yíng)利組織興起的一些重要條件,但是沒有認(rèn)識(shí)到除此之外的基本因素:組織發(fā)起者——“人”,或者“發(fā)起單位”。
(二)微觀視角下的非營(yíng)利組織研究
20世紀(jì)末的30年美國(guó)非營(yíng)利組織空前發(fā)展,它提供的就業(yè)增長(zhǎng)率為2.8%,比商業(yè)部門高出1個(gè)百分點(diǎn),比政府部門高出1.2個(gè)百分點(diǎn)。然而,整個(gè)行業(yè)的蓬勃發(fā)展阻擋不住一個(gè)又一個(gè)的非營(yíng)利組織個(gè)體走向失敗或滅亡。這里所說的失敗不一定是滅亡,也可能是組織無法實(shí)現(xiàn)其使命和目標(biāo),沒有發(fā)揮其社會(huì)功能和價(jià)值。20世紀(jì)90年代就有學(xué)者開始探索非營(yíng)利組織的發(fā)展模式,有學(xué)者發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織發(fā)展過程中不同的階段展現(xiàn)出不同的特點(diǎn),能夠辨別出相應(yīng)的關(guān)鍵特征就能夠更好地認(rèn)識(shí)組織與其相關(guān)因素關(guān)系的本質(zhì),從而判定組織面臨的問題,進(jìn)而找到解決方案。
認(rèn)識(shí)了非營(yíng)利組織發(fā)展不同階段呈現(xiàn)不同的特征后,斯蒂芬斯(Stevens)把非營(yíng)利組織發(fā)展周期分為七個(gè)階段:醞釀、創(chuàng)建、發(fā)育、成熟、衰退、回轉(zhuǎn)、滅亡(Idea, Start-up, Growth, Maturity, Decline, Turn-around, Terminal),她從實(shí)操視角分析了組織在每個(gè)階段的特點(diǎn)及面臨的困難與挑戰(zhàn),并提出應(yīng)對(duì)之策,但是斯蒂芬斯忽視了外部環(huán)境對(duì)每個(gè)階段的影響,以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)之策。
諾瑞斯-迪瑞(Norris-Tirrell)認(rèn)同斯蒂芬斯的非營(yíng)利組織分階段發(fā)展的生命周期理論,并建議根據(jù)組織不同周期的特點(diǎn),為組織選擇最適合的管理者。諾瑞斯-迪瑞的觀點(diǎn)是理想化的狀態(tài),在實(shí)踐層面或不具有可操作性,因?yàn)槿绾吻逦鐒e組織發(fā)展的每個(gè)階段就是一個(gè)難題。
在非營(yíng)利組織發(fā)展生命周期理論的影響下,很多學(xué)者開始了對(duì)影響組織的關(guān)鍵因素——“人”——的研究。弗雷迪(Frady)通過長(zhǎng)期觀察美國(guó)非營(yíng)利組織行業(yè)的發(fā)展,發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織失敗的原因有很多,其中組織中“人”的因素最為關(guān)鍵,他指出理事成員不具備專業(yè)的非營(yíng)利組織治理能力是非營(yíng)利組織失敗的一個(gè)重要原因。弗雷迪認(rèn)為非營(yíng)利組織創(chuàng)始人是一個(gè)組織能否發(fā)展起來的關(guān)鍵,有很多創(chuàng)始人把組織視為“己有”(My company),完全掌握著組織的一切事物,理事成員也多是由創(chuàng)始人自己選定的。由此理事會(huì)往往無法對(duì)創(chuàng)始人(組織的管理者)形成制衡,也就無從發(fā)揮理事會(huì)的作用。
非營(yíng)利組織創(chuàng)始人的問題引起了許多學(xué)者(Block, Santora and Sarros
, Block and Rosenberg
, McLaughlin and Backlund
)的關(guān)注,在這些研究中學(xué)者們把創(chuàng)始人的問題稱作“創(chuàng)始人綜合癥”(Founder's syndrome),但是這個(gè)概念在非營(yíng)利組織領(lǐng)域并沒有嚴(yán)格的定義,更像是“約定俗成”的用語,既然稱為“癥狀”(Syndrome),就證明組織處于明顯的不健康的狀態(tài),一般是指非營(yíng)利組織創(chuàng)始人在組織發(fā)展到一定階段后開始對(duì)組織的發(fā)展產(chǎn)生消極作用。創(chuàng)始人綜合癥究竟是什么癥狀,又如何對(duì)癥下藥呢?盡管創(chuàng)始人對(duì)創(chuàng)建組織的貢獻(xiàn)得到了社會(huì)的公認(rèn),卻鮮有證明他們價(jià)值的有效數(shù)據(jù),同理,盡管很多學(xué)者認(rèn)為“創(chuàng)始人綜合癥”在非營(yíng)利組織行業(yè)是一種常見的現(xiàn)象,卻未有實(shí)證信息,也就無從談起有效的解決途徑。
布洛克和羅森博格(Block and Rosenberg)批判說,“多數(shù)學(xué)者對(duì)非營(yíng)利組織創(chuàng)始人問題的認(rèn)識(shí)是來自觀察、理論、傳說甚至是假設(shè)”,他們?yōu)榇藢iT做了一項(xiàng)調(diào)查,隨機(jī)抽取了1000家美國(guó)科羅拉多州的非營(yíng)利組織,對(duì)創(chuàng)始人管理的非營(yíng)利組織和非創(chuàng)始人管理的非營(yíng)利組織進(jìn)行了比較,發(fā)現(xiàn)兩者差異明顯,由創(chuàng)始人發(fā)起的非營(yíng)利組織在運(yùn)營(yíng)中,創(chuàng)始人的主導(dǎo)作用更加明顯,他們召開理事會(huì)的次數(shù)明顯少于非創(chuàng)始人管理的非營(yíng)利組織,因?yàn)檫@樣作為管理者的創(chuàng)始人就能夠按自己的方式運(yùn)營(yíng)組織。
布洛克和羅森博格的研究目的是解釋創(chuàng)始人綜合癥現(xiàn)象,評(píng)估創(chuàng)始人的權(quán)力和特權(quán),但是他們并沒有找出其中原因。帶著這個(gè)問題,布洛克繼續(xù)了他對(duì)非營(yíng)利組織創(chuàng)始人的研究。他把重點(diǎn)放在了分析非營(yíng)利組織創(chuàng)始人和理事會(huì)的關(guān)系上,著手點(diǎn)是研究失敗的案例。布洛克研究了非營(yíng)利組織——懷特漂流(ROWW),
他發(fā)現(xiàn)ROWW失敗的主要原因?yàn)閯?chuàng)始人和理事會(huì)的矛盾,而這個(gè)理事會(huì)的成員都和創(chuàng)始人有親屬關(guān)系,在矛盾發(fā)展到不可調(diào)和的地步時(shí),他們采取了法律介入的方式,最終使該組織未能走出關(guān)閉的命運(yùn)。通過這個(gè)案例的研究,布洛克提供的不是解決問題的方案,而是思考——當(dāng)非營(yíng)利組織的創(chuàng)始人和理事會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧時(shí)如何解決?
相對(duì)西方非營(yíng)利組織的微觀研究,中國(guó)的研究才剛剛起步。朱敬恩在他的博士論文《組織與環(huán)境的關(guān)系——來自信息技術(shù)革命和高素質(zhì)組織參與者的影響》中以組織參與者的行動(dòng)為研究出發(fā)點(diǎn),以非營(yíng)利組織——“廈門觀鳥會(huì)”為案例,分析了“高素質(zhì)”參與者對(duì)組織發(fā)展的影響,他認(rèn)為信息技術(shù)革命和高素質(zhì)組織參與者能夠提高組織對(duì)環(huán)境的控制力、增強(qiáng)組織獲取資源的能力、改變組織模式等。然而,在他的分析中沒有指出“信息技術(shù)革命”和“高素質(zhì)參與者”的關(guān)系,這就無從得知“高素質(zhì)參與者”對(duì)組織發(fā)展的影響程度。實(shí)際上,他研究的是“組織”“環(huán)境”“信息技術(shù)”和“參與者”四者之間的關(guān)系,但是未能說明后兩者的關(guān)系,這也就影響了他結(jié)論的準(zhǔn)確性。周愛萍在她的博士論文《非營(yíng)利組織與其外部環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系研究》中分析的“溫州綠眼睛環(huán)保組織”就是典型的個(gè)人開創(chuàng)的非營(yíng)利組織,她認(rèn)為創(chuàng)始人方明的成功和吃苦耐勞、勇于拼搏、熱愛自然的特性密不可分。
通過研究綠眼睛創(chuàng)立和發(fā)展的過程,從資源依賴?yán)碚撘暯怯^測(cè)組織與環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系,周愛萍得出結(jié)論:目前從我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件來看,借助于政府、媒體、社會(huì)公眾的力量和資源來促進(jìn)非營(yíng)利組織的發(fā)育成長(zhǎng),這對(duì)非營(yíng)利組織來說,是一條切實(shí)可行的必經(jīng)之路。
周愛萍用了大量的筆墨解釋了綠眼睛和外界環(huán)境(政府、媒體、公眾)互動(dòng)的現(xiàn)象,卻沒有深刻揭露互動(dòng)現(xiàn)象下的本質(zhì)——個(gè)人發(fā)起的非營(yíng)利組織發(fā)展過程中的規(guī)律。
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