一版前言

2012年12月底，全世界范圍內已經投入運營和在建高速鐵路線路總長為45297公里，有20多個國家和地區開通并運營了高速鐵路。在2014年3月5日全國人大十二屆二次會議上，李克強指出，中國高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。截至2014年9月16日，中國已經投入運營的高速鐵路34條，運營總里程11683公里；在建高速鐵路34條，總里程14806公里；規劃中的高速鐵路項目10條，總里程3296公里。到2020年，我國的高速鐵路網絡總里程將接近3萬公里。隨著高速鐵路的陸續投入運營，交通運輸格局正在發生變化。2014年上半年，鐵路完成旅客發送量11.1億人次，同比增長9.7%，其中直通旅客發送量完成3.8億人次，同比增長6.2%，說明高鐵和動車組在拉動客運增長方面發揮了重要作用。從數字來看，2014年1～5月，高鐵、動車旅客發送量同比分別增長31%、33.3%。

回顧我國高速鐵路發展歷程，經過二十幾年的籌備和最近十年的建設施工與運行，網絡形態逐漸完善，正在改變著我國的交通運輸格局，提升著交通運輸的服務質量，塑造著人們新的出行文化。對于這樣一個投資巨大的國家發展戰略來說，高速鐵路對于我國的意義已經不單單是交通運輸能力的改善，更對整個區域乃至國民經濟產生深刻的影響。從更為廣泛的研究視角來看，高速鐵路的發展不僅是區域經濟現象，其對城鄉結構變遷、城市化進程、區域社會進步、能源節約和生態環境保護的影響也意義深遠?；诖?，高速鐵路的發展就被賦予了更為豐富的科學發展內容。與此同時，鑒于高速鐵路的大發展契合2008年政府應對金融危機的經濟干預政策，因此，高速鐵路對于我國經濟可持續性增長、轉變經濟發展方式、實現區域經濟包容性增長和社會和諧穩定都具有重要的政治和戰略意義。

本書從構思、調研、撰寫到修改完成經過了筆者長時間的思考和累積。長期以來，國內外關于交通基礎設施之于國家和區域的作用研究主要基于外部性理論和福利經濟學的若干思想，大量研究的焦點和創新點在于量化評價。具體來看，理論脈絡包括經濟學理論支持下的交通與經濟之間的關系研究，社會學理論支持下的交通與社會之間的關系研究，以及環境資源學理論支持下的交通與資源環境之間的關系研究等，而且側重于計量模型的進步和創新。既有研究的一個顯著特點是，項目評價或可行性研究是其主要的平臺和載體，將上述理論思想和計量模型應用于某一交通投資項目，計算評估某一具體投資項目的經濟可行性是其主要的目的。本研究的新意在于：（1）不同的理論基點。區域經濟學和運輸經濟學是其主要的理論基礎。從區域經濟社會的科學發展觀視角切入，比較系統全面地探討高速鐵路和區域經濟社會發展關系方面的微觀和宏觀問題是本研究的特色之一。（2）不同的目標高度。將研究視角放在發展戰略的高度。理論和方法探討不拘泥于某一具體的項目，將高速鐵路作為國家和區域發展戰略的一部分加以考慮是本研究的又一特色。（3）不同的整體觀念。既將高速鐵路作為一個相對獨立的系統，辨析高速鐵路系統對于區域經濟社會發展的貢獻，又將其融入宏觀系統，對其發揮的作用給予客觀科學的評價。（4）機理的分析先于計量結果。機理分析是本書的重中之重，力求從區域經濟的視角闡述高速鐵路在其中的角色，不單純強調高速鐵路的價值，而是將其價值的實現落實到區域經濟的和諧發展中。

本書的寫作邏輯是沿著從一般到具體的思路進行的。既深入全面地研究了我國高速鐵路在區域經濟社會發展中的基礎作用，又以我國典型的高速鐵路建設規劃為樣本進行了個案討論。其中既包含一般意義上的理論分析，又有典型意義上的實證研究。在本書中，可以付諸實踐的創新包含以下兩方面：從理論分析上來說，本書著重論證了高速鐵路對區域經濟社會影響的微觀理論，即高速鐵路帶來的經濟要素和社會發展的變革。高速鐵路的發展除了促進所在區域內經濟要素流動外，其對社會文化的輻射與帶動作用也是廣泛和深遠的；而從宏觀層面上來講，高速鐵路的發展直接助推了區域經濟發展，促進國家戰略轉型的順利實施，使得區域貿易聯動，形成統一的國內市場，打破城鄉二元結構，是真正落實科學發展觀，是全面、協調、可持續的發展。從方法論上來講，本書對高速鐵路對區域經濟社會的作用研究并不拘泥于二者間的聯系。實際上，是將高速鐵路與區域經濟之間的關系放在一個大的邏輯框架中，既說明高速鐵路與區域經濟發展之間的小邏輯，又用該小邏輯證明二者之間的宏觀大邏輯。兩者相得益彰，共同構成了本書的論證方法。

我國高速鐵路發展戰略的全面落實誕生于全球金融危機爆發之際，是我國穩定經濟、抵御危機戰略舉措的重要組成部分，對于保持我國經濟持續、強勁的增長起到重要的撬動和助推作用，實踐初步證明了這項重大戰略決策的科學性、正確性和前瞻性。而且在當前世界經濟發展放緩和國內經濟增長壓力加大的嚴峻形勢下，發展高速鐵路既可以說是黨和國家為了應對國內外復雜經濟社會形勢所做出的一項關鍵科學決策，也可以說是黨和國家引導我國區域經濟社會快速發展的政策支持。因此，高速鐵路的建成運營與路網完善不僅是經濟問題，其對技術進步、社會發展、國民生活質量提升和資源環境保護的意義也十分深遠。

本書研究從三個層面對高速鐵路在區域經濟社會發展中的作用展開分析：第一個層面是技術經濟優勢與運輸結構優化，在對高速鐵路的技術經濟優勢進行梳理的基礎上，著重分析高速鐵路的市場競爭優勢及其對區域運輸系統的優化作用；第二個層面是區域經濟發展，從高速鐵路帶動區域經濟總量增長、優化區域經濟結構、形成高速鐵路經濟帶等角度，論證高速鐵路在區域經濟中的正相關效應和基礎性作用；第三個層面是區域社會進步，針對高速鐵路建設運營所產生的巨大外部效益（例如，土地資源利用、時空競爭力提升、出行習慣與運輸服務質量改善、節能環保等）進行分析，分析高速鐵路所產生的外部效益在促進區域社會進步方面的意義，其良性的發展將是調節人類與區域社會環境和諧相處的重要內容，同時如果給予相應的政策支持，就可以更有效地發揮高速鐵路在區域社會發展中的綜合外部效益。本書邏輯結構安排包括四個模塊。

一 高鐵狀態總括

第一章緒論。本章將交代本書的選題來源和研究背景，以翔實的統計資料和數據列示世界范圍內高速鐵路的歷史和現狀，展示我國高速鐵路的歷史和現狀。同時介紹國內外在鐵路對區域經濟社會發展影響領域中的研究成果、最新研究動態，明確本書的研究內容與邏輯框架，并在此基礎上提出值得研究的科學問題，形成論述高速鐵路的建設和發展對區域經濟社會發展的基礎作用的研究體系?？梢园l現，2008年以后中國高速鐵路建設呈現前所未有的高潮態勢，說明高速鐵路除了繼續被作為支撐經濟高水平發展的高質量基礎體系外，更進一步被作為實現經濟下滑期間政府調控經濟的手段。

二 高鐵區域基礎作用的機理形成及實現路徑

第二章高速鐵路對區域經濟社會發展的作用機理，第三章高速鐵路的技術經濟特征及優勢，第四章高速鐵路的時間效益與時空競爭力，第五章高速鐵路與區域交通結構。以上四章集中闡述了高速鐵路因其獨特的技術經濟屬性所導致的重塑時空的作用機理，分為經濟理論機理闡述部分，即第二章、第三章，和實現路徑闡述部分，即第四章、第五章。

第二章高速鐵路對區域發展的作用機理。本章的內容是明確研究所用到的理論基礎，從高速鐵路的建設與運營來看待區域經濟社會發展的問題，并梳理高速鐵路與區域經濟社會發展的內在聯系。從運輸經濟和區域經濟理論中將高速鐵路剝離出來，再以單獨的視角將高速鐵路內容重建在區域經濟社會發展理論體系之中，從而形成本書的論證邏輯。研究發現，運輸體系與經濟發展的關系存在運輸拉動、經濟促動和相互作用三種狀態，高速鐵路與經濟的關系更多是相互作用，即處于經濟和運輸體系均成熟的時期，二者依存關系明顯。

第三章高速鐵路的技術經濟特征。本章內容客觀闡述高速鐵路運輸相對于其他運輸方式的特征，分析高速鐵路的技術經濟特點，即速度的彈性、成本的復雜性、環境影響的剛性、需求的派生性與跨界性等。并在與其他運輸方式進行比較的基礎上提出高速鐵路的比較優勢，即高速鐵路的運量、沿線區域的土地資源利用效率、節能、減排、旅行時間、安全舒適等。其中高速鐵路需求的跨界性或跨域性成為重點關注領域之一。

第四章高速鐵路的時間效益與時空競爭力。高速鐵路因其重塑時空的品質可以迅速提升區域可達性，實現可觀的時間效益，進而增強區域的時空競爭力，這是高速鐵路發揮促進區域經濟社會發展基礎作用的根本機理。高速鐵路的建設運營可以從根本上縮短區域節點城市間的旅行時間，提高區域的可達性。本章建立一套衡量高速鐵路時空競爭力的指標，用于評價高速鐵路對沿線區域時空競爭力的改善效果。事實證明，高速鐵路開通后，不僅減少了沿線各城市間的旅行時間，同時也使得沿線各城市的可達性均有不同程度的提高，進而改善了沿線區域內及節點城市的時空競爭力。

第五章高速鐵路與區域交通結構。高速鐵路作為一種新型交通運輸方式，當其引入區域原有交通系統時必然會帶來重大影響，其影響程度因市場飽和度、原運輸體系的完備度、高鐵的嵌入體制等軟因素的不同而不同。為了驗證這些影響，本章通過對日本新干線、我國臺灣高鐵和海南高鐵案例的分析，提出高速鐵路進入區域交通系統中的影響機理，即先競爭后協同。無論高速鐵路何時進入區域交通系統，從長遠來看其對區域原有的交通格局都會起到優化作用，但在不同的運輸市場結構中其演進路徑與影響機理可能有所不同。

三 高鐵區域基礎作用的具體表現

高速鐵路對于現代區域經濟社會發展的基礎作用，具體表現在第六章至第十章的內容中，即第六章高速鐵路與區域經濟總量、第七章高速鐵路與區域經濟結構、第八章高速鐵路經濟帶、第九章高速鐵路與區域土地開發、第十章高速鐵路與區域服務質量。

第六章高速鐵路與區域經濟總量。投資本身就是經濟增長，高速鐵路建設是一項交通基礎設施投資，通過需求拉動及資本積累在短期內可以直接影響經濟增長，同時也能產生長期影響。本章將高鐵作為區域內的經濟增長帶動軸，通過分析其對所經過地區投資、勞動力和其他生產要素流動的引導作用，來定量測算高速鐵路對沿線區域經濟增長總量的影響?？梢园l現，高速鐵路作為重要的交通基礎設施，其開工建設與運營對沿線地區的區域經濟總量存在基礎性作用，甚至自規劃階段開始就已經在深度影響站點周邊的開發活動。

第七章高速鐵路與區域經濟結構。經濟結構調整是區域經濟可持續發展的關鍵，高速鐵路因其高密度、高技術、高服務重塑人們的生產生活質量，當然其基礎作用程度因區域即期質量的不同而不同。本章從高速鐵路作為建立在現代化綜合科學技術基礎上的新型鐵路運輸系統的視角切入，通過對京滬高鐵、廣西高鐵以及京廣高鐵的案例研究發現，高速鐵路的建設運營不僅可以帶動沿線區域經濟總量增長，而且可以促進相關產業結構升級，并產生明顯的產業集聚效應，為區域經濟結構進一步調整和優化提供豐富的要素或資源。

第八章高速鐵路經濟帶。經濟帶理論因高速鐵路獨特的技術經濟特點特別是其重塑時空的作用而實現進步。本章基于高速鐵路對區域經濟增長及結構調整影響的分析，提出高速鐵路經濟帶形成與發展的機理，通過對廣西高鐵及國外經典案例的分析，總結出高速鐵路經濟帶建設對區域經濟發展的現實影響，認為區域內各主體應把握高鐵經濟帶的特點，為區域經濟發展方式的轉變打造良好的交通條件與物質基礎。

第九章高速鐵路與區域土地開發。本書認為軌道交通廊道效應對于土地數量和土地類型的影響在高速鐵路領域同樣適用，在這一章提煉出高速鐵路影響土地性質并對土地資源進行優化配置的內在規律，即高速鐵路建設對土地的使用性質、土地開發強度、區域用地空間形態影響深遠，可以促進沿線區域土地的高密度開發。這樣的土地開發利用模式可以創造更高的土地利用價值，形成多方共贏的局面，符合國家節約集約用地、提高土地利用率的政策。

第十章高速鐵路與區域服務質量。運輸服務質量是區域服務質量的重要組成部分，高速鐵路因其優質服務可以迅速改進區域內的運輸服務質量。本章在廣泛查閱大量相關文獻的基礎上，主要探討高速鐵路客運服務質量評價體系及其控制技術問題，并提出一套高速鐵路客運服務質量評價體系和一個服務質量控制選擇區模型，希望可以從評價與控制的綜合視角來研究高速鐵路服務質量問題，為改進高速鐵路的服務質量管理提供有益的借鑒?？梢园l現，高鐵服務質量的標準選擇往往取決于所經地區的經濟質量，因此，高鐵服務質量的控制應本著與區域經濟質量協調的原則。

四 發揮高鐵對區域發展更大作用的戰略選擇

高鐵是交通的子系統，交通是區域的子系統，區域是宏觀的子系統。高速鐵路在區域發展中的作用，無論是其作用大小還是其持續性，都受制于兩個層面：微觀層面，即高速鐵路自身良好的組織管理體系和正確的發展模式選擇；宏觀層面，在國家宏觀戰略中的重要地位和獨特角色。二者兼備才能形成高速鐵路與交通、產業、行業、城市、區域、國家等各方主體的協調發展。第十一章高速鐵路發展模式與政策和第十二章高速鐵路與國家宏觀戰略即分別對應上述兩個層面。

第十一章高速鐵路發展模式與政策。高速鐵路作為運輸體系中的骨干運輸方式，必須在現有技術與資金的雙重約束下為社會提供優質運輸服務，以滿足經濟、社會發展對人和物流動的要求，實現與經濟、社會系統之間的“供求平衡”，因此需要慎重選擇其發展模式。本章從產業和企業發展的雙重視角來為我國高速鐵路的未來發展模式進行定位，即從產業發展的角度來看需要遵循循環經濟的發展模式，更要注重從戰略角度來實現可持續發展；與此同時，也需要重視作為運輸企業的高速鐵路品牌建設，以增強自身的市場競爭力，將其作為我國高速鐵路企業在未來的國際國內市場競爭中占有一席之地的基本保障。

第十二章高速鐵路與國家宏觀戰略。世界高速鐵路的發展都有其獨特深刻的經濟社會背景，處于經濟起飛階段的國家將高速鐵路看作經濟發展的助動引擎，區位選擇多在人口密集、經濟發展、出行需求旺盛之地；處于經濟成熟階段的國家，將其作為實現技術立國進而實現以技術投入為主的經濟增長方式轉變的重要手段，同時也使其成為實現經濟均衡發展的支撐力量，大力實施技術輸出和以國土開發為主的高鐵戰略；當環境問題成為全球可持續的硬約束時，高速鐵路又被作為實現節能減排、建設綠色生態城市的重要抓手。本章即從高端城市化的國家戰略、技術轉移的國家戰略、節能減排的國家戰略出發探討高速鐵路的發展和作用。

特別需要說明的是，本書更多是從物化和戰略的層面探討作為事實的高速鐵路運輸系統，堅持中立公正的研究立場。因此，作為一個超大型的國有企業，或者國有行業，而且在產業鏈上更多是因自身的公益性而存在的重要的一環，其與國家的關系，特別是作為國家調控宏觀經濟重要手段；金融體系多年積累形成的投融資困局，特別是債務風險；政企分開以后中國鐵路總公司體制下的高速鐵路組織管理體制的可能發展動向；等等，盡管十分重要，但均不在本書討論范圍之內。

還需要說明的是，本書盡管是國家社科基金后期資助項目的成果，然而其內容事實上包含了主創人員近年來的多項研究成果的結論，這其中受到原鐵道部、廣西鐵路建設辦公室、京滬高速鐵路股份有限公司、北京市哲社辦等多家政府部門和企業單位的課題研究支持。在上述課題研究過程中，受到多位專家學者的指點并采納了他們非常好的建議。另外，多位研究生參與了相關內容的研究和調研，主要有王英平、褚珊、劉秀英、羅燊、王慧云、吳笛、徐建平、郭曉曉、劉建川、匡貞勝、郝亞平、周曦、陳曉彬等。在此一并表示衷心感謝。

當然，高速鐵路在全世界只有50年的運營歷史，在我國則更是新生事物。如此短暫的實踐，對于形成機理和理論無疑都是遠遠不夠的。況且，各國歷史軌跡、客觀背景相差懸殊，那些高鐵先行國家的經驗能否用于一般性的理論支撐，這些都尚待持續跟蹤研究檢驗。因此，本書愿意作為高速鐵路區域經濟理論研究的探索者，歡迎各界專家學者討論以及批評。本書同時向多位參考文獻的作者表示感謝。當然文責自負。

作者

2014年11月

于北京交大思源東樓