四 居民收入的增長和生活水平的提高

20世紀(jì)末以來，保定市積極貫徹“富民優(yōu)先”戰(zhàn)略，把組織實施“富民工程”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點；2008年，又提出“強市興縣富民”的奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)宜居幸福保定。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，高度重視保障和改善民生。2006～2010年，保定市財政用于民生和社會事業(yè)的支出達(dá)640億元，年均增長22.3%，高于經(jīng)濟增長速度1倍，改善了人民的生活環(huán)境和生活條件，提高了人民的生活質(zhì)量和生活水平。2010年，保定市城市居民人均可支配收入為15048.00元，農(nóng)村居民人均純收入為5446元，分別比1998年增長1.58倍和1.09倍，年平均增長達(dá)到8.22%和6.34%（見圖2-2和圖2-3）。這是改革開放以來保定市收入增長相對較快、居民得到實惠相對較多的時期，城鄉(xiāng)居民收入得到大幅度提高，人民生活向小康型社會邁進(jìn)。

（一）切實保障和改善民生

2002年以來，保定市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把改善民生貫穿各項工作的始終，加快推進(jìn)以改善民生為重點的“十項民心工程”，持續(xù)加大投入力度，注重建立勞動者收入增長機制，提升就業(yè)和社會保障公共服務(wù)水平。隨著地區(qū)經(jīng)濟總量和綜合財力遞增，人民群眾生活質(zhì)量和自我發(fā)展能力得到新的提高。

經(jīng)濟快速增長帶動居民收入水平提高。21世紀(jì)以來，保定市的經(jīng)濟總量每6年左右翻一番，代表人均財富的人均GDP以每年10%以上的速度增長，地區(qū)經(jīng)濟綜合實力邁上新的臺階。經(jīng)濟的快速發(fā)展直接拉動了就業(yè)，就業(yè)增加又促進(jìn)了勞動者收入增長。2005年，全市全社會從業(yè)人員為564.2萬人，2010年達(dá)到592.6萬人，分別比2000年增加6.72萬人和35.15萬人。就業(yè)增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，直接帶動了勞動者報酬的增加。這期間，保定市相繼提高職工基礎(chǔ)工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增發(fā)地方崗位津貼等，指導(dǎo)行業(yè)工資穩(wěn)定增長，全市職工工資總額逐年攀升。2005年在崗職工工資總額為78.94億元，2010年達(dá)到172.14億元，分別比2000年增長63.6%和256.8%。2010年在崗職工平均工資達(dá)到28089元。

收入分配體制改革為居民增收注入動力。21世紀(jì)以來，保定穩(wěn)步推進(jìn)收入分配體制改革，將按生產(chǎn)要素分配與按勞分配結(jié)合起來，鼓勵、引導(dǎo)以勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，不僅使分配原則與市場經(jīng)濟體制相銜接，調(diào)動不同類型、不同階層勞動者依法經(jīng)營、積極工作的積極性，拓寬居民收入來源，促進(jìn)整體經(jīng)濟效益提高，而且規(guī)范分配方式，調(diào)節(jié)不同人群的分配關(guān)系，有利于社會公平的實現(xiàn)。隨著改革的推進(jìn)，企業(yè)員工勞動合同制趨于完善，職工工資集體協(xié)商制度逐步推廣，勞動者的權(quán)益越來越多地得到保護(hù)，職工工資性收入穩(wěn)步遞增。與此同時，工資以外的其他收入渠道不斷拓寬，居民的就業(yè)選擇和獲得收入的渠道日益多元化。2000年，保定城市居民可支配收入中工資性收入占95%以上，2010年這一比例下降至66.23%；新的渠道擴大了居民收入來源，其增長速度也高于工資性收入，這對于居民收入的總量和結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了積極的影響。

非公有制經(jīng)濟興起促進(jìn)居民收入增加。20世紀(jì)90年代末期以來，隨著國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深化，保定民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟得到快速發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟中的比重不斷上升。2010年，全市有各類民營企業(yè)近25萬家，是2000年的1.6倍；其中規(guī)模以上企業(yè)有1000多家。與此相對應(yīng)，2000年，全市民營經(jīng)濟從業(yè)人員為205.3萬人，是2000年的1.5倍；民營經(jīng)濟從業(yè)人員占城鎮(zhèn)職工就業(yè)總?cè)藬?shù)的70%，吸納了全市60%的城市新增勞動力和50%以上的農(nóng)村富余勞動力。民營經(jīng)濟平均每年增加近7萬個就業(yè)崗位，在吸納國有、集體經(jīng)濟下崗職工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，安置城鄉(xiāng)新增勞動力等方面發(fā)揮了重要作用。民營企業(yè)在優(yōu)化勞動力資源配置、增加地方稅收的同時，也為社會創(chuàng)造大量物質(zhì)財富，一方面增加業(yè)主經(jīng)營性收入，另一方面也為城鄉(xiāng)居民收入增加做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

財產(chǎn)積累發(fā)揮了增收效應(yīng)。長期的收入增長給居民帶來一定的財產(chǎn)積累，而財產(chǎn)積累和投資又轉(zhuǎn)過來促進(jìn)收入的增加。2010年末，保定市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)2024.3億元，比1998年末增加1576.39億元，增長3.52倍。與儲蓄存款增長并行的是股票、債券、基金等投資的增加以及其他多種理財產(chǎn)品為居民帶來的財產(chǎn)性收入的增加。這期間，保定城市化進(jìn)程加快，舊城和城鄉(xiāng)接合部村巷大規(guī)模拆遷改造，房地產(chǎn)市場活躍，一方面居民擁有的非自住房產(chǎn)增加，另一方面不同層次的住房需求較快上升，一部分居民投資住宅房產(chǎn)、商業(yè)房產(chǎn)，另一部分居民將空閑的自有住房出租，這也為其帶來了可觀的財產(chǎn)性收入。

（二）農(nóng)民收入穩(wěn)健增長

保定農(nóng)村歷來是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，21世紀(jì)以來，保定市堅持把“三農(nóng)”工作作為重點，不斷深化農(nóng)村改革，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極完善分配機制，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民收入增長。特別是在市場經(jīng)濟條件下推動“富民優(yōu)先”，探索多渠道增收的路徑和方法，建立富民監(jiān)測工程和考核機制，逐步形成多方引導(dǎo)激勵、合力促進(jìn)增收的機制效應(yīng)。

發(fā)展經(jīng)濟實現(xiàn)強村富民。保定市以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為基本目標(biāo)，積極推動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為核心，重點提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，提升科技支撐水平，深化農(nóng)業(yè)體制改革，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。同時，保定堅持把做大做強農(nóng)村經(jīng)濟作為促進(jìn)農(nóng)民增收的第一要務(wù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，積極推動農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅增加了農(nóng)民就業(yè)，增加了勞動者工資性收入和經(jīng)營者投資性收入，而且增加了地方財政收入和各級可用財力，為各級政府借助經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)社會分配，緩解農(nóng)民增收不平衡問題，提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

深化改革推動合作富民。保定著力推進(jìn)和重點落實好“一免三改革”工作，即免征農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)行縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革，并協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食流通體制、農(nóng)村金融體制和供銷社改革；穩(wěn)定并完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)以農(nóng)村社區(qū)股份合作制、農(nóng)村承包土地股份合作制和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)為重點的改革，發(fā)展農(nóng)村富民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。各類農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)合作社、產(chǎn)品運銷合作社蓬勃發(fā)展，顯著增強了農(nóng)民增收的動力和活力。2010年末，全市依法注冊農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1664家，農(nóng)民合作組織在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面的作用日益顯現(xiàn)；12個縣、市基本完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革任務(wù)，建成區(qū)域站74個；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)70.3萬畝，占家庭承包耕地面積的6.7%；村級集體財富積累機制建設(shè)有序推進(jìn)，建立該機制的村有1420個。

減負(fù)補助落實政策富民。根據(jù)中央和河北省有關(guān)精神，保定制定出臺各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面實施涉農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)收費公示制度和檢查制度，使農(nóng)民從中獲得較多實惠。著力推進(jìn)和重點落實好免征農(nóng)業(yè)稅政策。同時，保定加大政策傾斜和轉(zhuǎn)移支付力度，確保相關(guān)涉農(nóng)補助政策落實到位。其中，國家預(yù)撥良種補貼資金18957.222萬元，預(yù)補貼面積1877.61811萬畝；落實花生良種補貼面積67.5萬畝，補貼資金815萬元；落實中央和河北省農(nóng)機購置補貼9860.06萬元，已落實農(nóng)機具6857臺（套），受惠農(nóng)戶達(dá)5562戶。積極搞好農(nóng)村信用社改革，加大政策性支農(nóng)力度。此外，保定市從2004年開始實施“陽光工程”培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。2006～2010年，保定轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力107.7萬人。

公共服務(wù)保障公平富民。保定通過改善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，確保農(nóng)村居民共享工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展成果；深化農(nóng)村流通體制改革，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險機制，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力；建立健全農(nóng)村社會保障體制，加快建立征地合理補償機制和失地農(nóng)民基本生活保障制度，創(chuàng)新農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和使用制度，逐步把失地農(nóng)民納入城市社會保障體系，在新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系和合作醫(yī)療制度建設(shè)上邁出實質(zhì)性步伐；加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以“生態(tài)家園富民工程”為基礎(chǔ)，通過一建（建沼氣池），五改（改廚、改廁、改圈、改院、改街道），整治村容村貌，逐步實現(xiàn)村街道路硬化、造林綠化、環(huán)境凈化，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差狀況；搞好農(nóng)村文化活動室、衛(wèi)生室、體育健身場所等設(shè)施建設(shè)，活躍和豐富農(nóng)民文體生活，提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量；健全村民自治機制，完善村務(wù)公開與民主管理制度；加大各級財政投入力度，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件的改善；加速推進(jìn)改水、改廁、農(nóng)村危舊房改造等，使農(nóng)村公共交通、自來水全面通達(dá)。同時，保定市多方籌集扶貧資金，對貧困地區(qū)進(jìn)行全方位、多途徑、強力度幫扶，通過扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)與增收項目相配套的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加強扶貧培訓(xùn)，提高貧困群眾的生產(chǎn)技術(shù)和干部的工作能力，加快脫貧轉(zhuǎn)化。“十一五”期間，保定市12.5萬人實現(xiàn)脫貧。

（三）城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化

富民優(yōu)先戰(zhàn)略的實施和一系列富民惠民工程的有力推進(jìn)，讓保定城鄉(xiāng)居民在發(fā)展中得到實惠，推動了城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量的較快提升。在收入快速提高的同時，保定收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。

從城市居民收入構(gòu)成看，各收入來源變化情況如下。

工資性收入是主要來源。2010年其達(dá)到10836.58元，比2008年增長27.5%；同時，工資性收入占總收入的比重有所下降，由2008年的69%下降到66.23%。

轉(zhuǎn)移性收入比重加大。各級政府加大了社會保障力度，包括確保養(yǎng)老金足額按時發(fā)放，擴大居民最低生活保障覆蓋面，提高最低保障支付標(biāo)準(zhǔn)，較好地體現(xiàn)了轉(zhuǎn)移支付的社會穩(wěn)壓器作用，明顯改善了城市低收入階層的生活狀況。2010年，城市居民人均轉(zhuǎn)移性收入為4838.32元，占人均總收入的29.57%。

經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入從無到有。收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，隨著社會經(jīng)濟的較快發(fā)展，社會分工不斷細(xì)化，投資就業(yè)機會增加，與此同時，保定市出臺了一系列有利于個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，以營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，城市居民從事生產(chǎn)經(jīng)營的門路拓寬，經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入成為城市居民家庭收入的重要組成部分。2010年，保定城市居民人均經(jīng)營性收入為616.04元，占人均總收入的3.76%；人均財產(chǎn)性收入為71.7元，占人均總收入的0.44%。

從農(nóng)民收入構(gòu)成看，各收入來源變化情況如下。

經(jīng)營性收入是主要來源。保定市是農(nóng)業(yè)大市，政府十分重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，通過加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。保定不折不扣地落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，開辟多元增收渠道，家庭經(jīng)營中第二、第三產(chǎn)業(yè)收入也相應(yīng)增加。2010年，保定農(nóng)民家庭人均經(jīng)營性收入為3828元，占人均總收入的55.23%。

工資性收入大幅增長。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化程度的不斷提高，大量的農(nóng)民進(jìn)入城市打工，通過打工增加收入以改變自己的生活。2010年，保定市農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到2645元，占人均總收入的38.17%。但外出打工農(nóng)民大多文化水平不高，缺少專業(yè)知識培訓(xùn)，靠賣力氣掙錢，這也阻礙了農(nóng)民工資性收入的進(jìn)一步增長。

財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入成為新的增長點。隨著各項減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策出臺，農(nóng)業(yè)各項生產(chǎn)性補貼增加，各方面對農(nóng)民轉(zhuǎn)移支付力度加大，農(nóng)民家庭存款增加，農(nóng)村社會保障制度逐步完善，這使得保定市農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長。2010年，人均財產(chǎn)性收入為248元，占人均總收入的3.58%；人均轉(zhuǎn)移性收入為209元，占人均總收入的3.02%。

（四）居民收入的橫向比較

保定市居民收入在河北省內(nèi)處于中游偏下水平，在河北省11個市中排名第7，低于河北省平均水平。從收入水平看，2010年，保定市農(nóng)民人均純收入為5446元，比河北省平均水平低512元，相當(dāng)于省內(nèi)最高的唐山市的66%。城市居民人均可支配收入為15048元，比河北省平均水平低1215元，相當(dāng)于省內(nèi)最高的廊坊市的77%。從收入增幅看，近年來，秦皇島、滄州、廊坊明顯加快，保定則明顯遲緩；與京津相比，也有較大差距。從收入結(jié)構(gòu)看，保定居民工資性收入占總收入的50%以上，經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入比重則較低。

保定與毗鄰的京津相比，差距更為明顯。2010年，保定市城市居民人均可支配收入僅為北京市的51.8%、天津市的61.9%，農(nóng)民人均純收入僅為北京市的41.1%、天津市的46.1%，這說明保定市城鄉(xiāng)居民的富裕程度還不高，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)依然艱巨。

（五）收入差距呈擴大趨勢

隨著保定經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，城市居民收入逐年增加，老百姓生活水平穩(wěn)步提高，但同時，收入差距也有所擴大，特別是不同收入家庭之間生活狀況和消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大差異。

造成收入差距擴大的主要原因有：城鄉(xiāng)之間的鴻溝尚未消除，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相對遲緩導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距加大；壟斷行業(yè)的壟斷經(jīng)營造成不同部門間勞動者收入差異；市場化的資本、技術(shù)收益普遍高于一般勞動收益；企業(yè)普通職工處于弱勢地位，工資性收入增長滯后，與經(jīng)濟增長和企業(yè)擴張不相適應(yīng)；原始積累起點不同，使富人更富；社會保障體系不健全，令貧者更貧。

城鄉(xiāng)收入差距有所加大。保定市是農(nóng)業(yè)大市，2010年，保定城市化率僅為38.9%，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)擴大的趨勢。2010年，保定市城市居民人均可支配收入為15048元，農(nóng)村居民人均純收入為5446元，城市居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比為2.76∶1，而1998年該收入比為2.24∶1，城鄉(xiāng)收入差距有所加大。

行業(yè)收入差距顯著拉大。2010年末，保定市從業(yè)人員為70.44萬人，在崗職工平均工資為28089元。2010年，在19個主要行業(yè)中，保定在崗職工工資高于平均水平的有5個行業(yè)。排在前5位的依次為科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（59921元），金融業(yè)（46123元），電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（41551元），信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)（38589元），教育業(yè)（29992元）。排在后5位的依次為采礦業(yè)（10758元），租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（14244元），農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（16250元），住宿和餐飲業(yè)（16470元），批發(fā)和零售業(yè)（18618元）。2010年，最高收入行業(yè)在崗職工平均工資是最低收入行業(yè)的5.57倍。其中從業(yè)人數(shù)最多的5個行業(yè)為制造業(yè)（16.57萬人），教育業(yè)（13.39萬人），公共管理和社會組織（10.18萬人），建筑業(yè)（9.81萬人），衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)（3.97萬人），合計53.92萬人，占全部從業(yè)人數(shù)的76.5%，除教育業(yè)外，其余4個行業(yè)的工資水平均在平均工資線以下。

不同人群收入差距逐漸拉開。從城市居民家庭收入分組來看，國家統(tǒng)計局保定調(diào)查隊對保定市2500戶城市居民家庭基本情況的調(diào)查結(jié)果顯示，2006～2009年，20%高收入家庭與20%低收入家庭年人均可支配收入差距已由3.7倍擴大到4.6倍，差距明顯加大。特別是企業(yè)普通職工與企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)職工與事業(yè)單位職工、公共管理人員及社會組織管理人員的收入差距明顯擴大，這種收入差距還延伸到不同類型退休人員的養(yǎng)老金水平上。

城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、不同人群之間收入差距拉大。首先是因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏差，因技術(shù)和市場的優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)的平均收入水平高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平均收入水平；其次是因為資源配置不合理，一些經(jīng)濟部門和社會人群擁有較多經(jīng)濟資源，從事壟斷經(jīng)營，得以在財富分配中獲得較大份額；再次是因為分配體制分割，單位、人員存在體制內(nèi)外的區(qū)別，即使在體制內(nèi)也有核心、外圍、邊緣等差別，從而在收入分配、福利待遇方面形成明顯的體制“鴻溝”，戶籍、身份、職級等體制性標(biāo)志成為收入分配的依據(jù)，這導(dǎo)致不同人群的收入差距不斷擴大；最后是因為收入分配秩序欠規(guī)范，一些單位違規(guī)濫發(fā)獎金福利，一些個人利用特權(quán)侵吞社會財富，獲取“灰色收入”，這也是未來收入分配體制改革和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整必須著力解決的問題。

（六）生活質(zhì)量提高，消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅度提高，城鄉(xiāng)居民消費支出持續(xù)增長，同時，居民的飲食觀念、飲食方式、飲食標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了較大變化，膳食結(jié)構(gòu)向營養(yǎng)、健康方向發(fā)展。消費觀念也由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，同時也由追求舒適向追求舒適、快捷、文化內(nèi)涵發(fā)展，從追求物質(zhì)消費向追求精神消費和提高生活服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。2010年，保定城市居民人均消費支出為9626元，比1998年增長1.59倍。農(nóng)村居民人均生活消費支出為3064元，比1998年增長1.19倍。

膳食結(jié)構(gòu)明顯改善，食品消費質(zhì)量提高。在食品支出中，副食和其他食品支出增長速度快于主食支出。城市居民家庭恩格爾系數(shù)（居民家庭食品消費支出占家庭消費支出的比重）為37.4%，比1998年下降2.4個百分點。農(nóng)民家庭恩格爾系數(shù)為37.3%，比1998年下降6.5個百分點。主副食消費結(jié)構(gòu)的變化，標(biāo)志著人民的食品消費觀念從吃飽向吃好的方向轉(zhuǎn)化。從食品消費具體品種分析，糧菜類消費下降，其他如食用油、肉禽蛋類、水產(chǎn)品、奶及奶制品、干鮮瓜果等的消費上升。

衣著實現(xiàn)成衣化、高檔化，衣著消費體現(xiàn)時尚、個性。隨著收入水平的提高，人們穿著越來越注重美觀、舒適、大方，注重服裝與個性魅力的協(xié)調(diào)，從顏色到款式無不精挑細(xì)選，各消費層次的品牌服裝均受到不同消費層次人們的青睞，越來越多的人已學(xué)會把握時尚，穿出自我，彰顯個人魅力。

居住條件和居住環(huán)境明顯改善。1998年，保定市城市居民人均居住面積為9.1平方米，農(nóng)村居民人均住房面積為23.5平方米。2010年，保定市城市居民人均住房建筑面積為31.1平方米，比1998年增加了22平方米，增長了2.4倍。農(nóng)村居民人均住房面積為31平方米，比1998年增加了7.5平方米，增長了32%。“十一五”期間，保定市加大財政對民生的投入力度，為2.5萬戶城市低收入家庭提供了住房保障。市區(qū)集中供熱面積由127萬平方米增加到800萬平方米，解決了100多個小區(qū)的供暖問題。

交通通信快捷方便。隨著生活節(jié)奏加快，為滿足人們之間信息的溝通和出行方便，家用汽車、程控電話、移動電話等代表新時代特征的交通、通信工具普及率明顯提高，發(fā)展型、享受型商品步入普通百姓家。2010年末，民用轎車保有量為28.2萬輛，其中，私人轎車有26.5萬輛。固定電話及移動電話用戶總數(shù)達(dá)1005.2萬戶，其中，固定電話用戶數(shù)為171.7萬戶，移動電話用戶數(shù)達(dá)到833.5萬戶。國際互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)達(dá)81.9萬戶。

高檔耐用消費品大量進(jìn)入尋常百姓家。洗衣機、彩電、電冰箱、空調(diào)、手機、家用計算機等新型家電產(chǎn)品的使用，豐富了城鄉(xiāng)居民的生活，減輕了家務(wù)勞動的強度，提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

教育文化娛樂服務(wù)支出增長顯著。隨著生活質(zhì)量的提高，城市居民精神文化生活日益豐富多彩，各種健身娛樂活動成為時尚。假日旅游成為城市居民文化消費的重要組成部分，居民家庭用于教育的支出也大幅增長。2010年，城市居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出達(dá)到864元。農(nóng)村居民在享受物質(zhì)生活的同時，精神生活也日益豐富，文化娛樂消費支出越來越多。2010年，農(nóng)村居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出為207.5元。