第二章 中國城市化進程中的城市發展問題及解決路徑

城市化（Urbanization），又被譯為“都市化”或“城鎮化”，是指農村人口不斷轉向城鎮，使城鎮人口不斷集中并伴隨相應的社會結構變化的過程。合理的城市化能創造就業、優化產業結構、提高生產效率和促進社會發展，但城市人口數量的激增以及質量和效益的不佳，不僅會影響居民生活質量和社會福利，而且還會導致交通擁堵、環境污染和資源枯竭等“城市病”問題。我國城市化率從新中國成立之初的10.64%提升到2013年的53.73%, 據聯合國開發計劃署發布的《中國人類發展報告2013》預測，到2030年，中國城市人口總數將超過10億人，城市化水平達到70%。不可否認，我國城市化進程對推動經濟增長發揮了重要的作用，但也導致了經濟發展質量不佳、公共服務供給缺位、資源利用效率較低、城鎮環境污染嚴重等城市發展問題，而解決這些問題的關鍵在于實現城市人口的適度。本章首先回顧我國城市化發展歷程，并基于文獻資料、宏觀數據和微觀調研三個方面揭示城市化進程中的城市發展誘導和產生的問題，在此基礎上分析城市適度人口與城市發展問題的內在邏輯，進而將測度和實現城市適度人口定位為破解城市發展問題的重要出路之一。