三 中國城鄉(xiāng)收入差距的影響因素與比較

引起城鄉(xiāng)差距擴大的原因很復(fù)雜，主要有城鄉(xiāng)分離的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城市偏向的政策、工業(yè)化進程引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及轉(zhuǎn)型、勞動力流動、城市化進程的提速、財政轉(zhuǎn)移支付、教育投入等因素。本書在此進行一些直觀的描述與分析。

我們選取全國31個省區(qū)市1978～2014年的面板數(shù)據(jù)，以城鄉(xiāng)收入差異為被解釋變量，以人均GDP、城市化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政支出、教育支出為解釋變量，如表2.2所示。

（1）城鄉(xiāng)收入差距與城市化率

1978～2014年，我國城市化率不斷提高，從1978年的17.92%上升到2014年的54.77%、2015年的56.3%（據(jù)官方統(tǒng)計局計算得出）。并且從2011年開始，城市化率高于50%（見圖2.3）。伴隨著城市化率高于50%并且不斷增高，我國城鄉(xiāng)收入差距從2011年開始緩慢下降。基本與庫茲涅茨倒“U”形理論預(yù)測的，在城市化率達到50%時，出現(xiàn)收入差距縮小的拐點情形相吻合。但這是否意味著我國城鄉(xiāng)收入差距縮小的拐點真正來臨還有待進一步觀察。

（2）城鄉(xiāng)收入差距與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

本書用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圖2.4顯示，自1978年以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體呈上升趨勢，意味著相對于第二產(chǎn)業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重呈上升趨勢。2010年以后，第三產(chǎn)業(yè)相對比重上升較快，與此同時，城鄉(xiāng)收入比有所下降。說明隨著我國人均GDP和第三產(chǎn)業(yè)比重的進一步提升，第三產(chǎn)業(yè)在提升就業(yè)和增加收入方面的優(yōu)勢顯現(xiàn)，當?shù)谌a(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)比重以后，將迎來城鄉(xiāng)收入比縮小的拐點。

（3）城鄉(xiāng)收入差距與財政支出

圖2.5顯示，1978～2000年，我國財政支出增長緩慢，偏向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支出不足，城鄉(xiāng)收入比僅僅在剛剛開放的20世紀80年代前期有所下降，20世紀90年代以來一直呈現(xiàn)曲折上升的趨勢。從2000年以后，財政支出迅速增長，但最初的十年，城鄉(xiāng)收入差距并沒有縮小反而上升，一是有可能緣于政策的滯后性；二是其他制約差距縮小的因素的共同作用，而從2010年以后才出現(xiàn)緩慢的降低趨勢。2006年，我國開始取消農(nóng)業(yè)稅，生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境保護補貼、精準扶貧、提高低保額等減輕農(nóng)民負擔的優(yōu)惠政策的出臺和落實，特別是對中西部農(nóng)村在改善交通、通信、電力、教育的資金和政策扶持，及各個省區(qū)市的橫向轉(zhuǎn)移支付幫襯，無疑大大推動了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高了中西部農(nóng)村農(nóng)民的收入。

（4）城鄉(xiāng)收入差距與教育支出

從圖2.6中可以看出，2007～2014年，我國教育支出不斷增長。伴隨著教育支出的增長和人均GDP的迅速提高，從2010年開始，城鄉(xiāng)收入差距也明顯縮小。這也進一步說明國家在加大對城鄉(xiāng)教育的支出，特別是在農(nóng)村實行免費義務(wù)教育，有計劃、有組織地加強農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)、對農(nóng)民進行再就業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金扶持等人力資源的開發(fā)和利用，大大提高了農(nóng)民素質(zhì)和勞動技能水平，為農(nóng)民工流動和在城市再就業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級打下了基礎(chǔ)，這對提高農(nóng)民收入、平抑城鄉(xiāng)收入差距的影響顯而易見。