特約專論

關(guān)于太平洋島國地區(qū)形勢和中太關(guān)系的幾點(diǎn)看法

杜起文

非常高興參加今天的會議。首先，我謹(jǐn)對此次會議的成功召開表示祝賀，對會議主辦單位——聊城大學(xué)太平洋島國研究中心所做的周到安排表示感謝。

作為國內(nèi)從事太平洋島國問題研究的重鎮(zhèn)，聊城大學(xué)太平洋島國研究中心自2012年成立以來，在開展學(xué)術(shù)研究和有關(guān)交流方面做了大量基礎(chǔ)性和開創(chuàng)性的工作，并被評為省級重點(diǎn)智庫。在此，我謹(jǐn)對中心成立4年來取得的成績表示衷心的祝賀！

中心的成立恰逢中國同太平洋島國關(guān)系進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，可謂應(yīng)運(yùn)而生。相信在未來歲月里，中心對推動中國同太平洋島國各領(lǐng)域交流與合作的發(fā)展一定會發(fā)揮越來越大的作用。

在座來賓很多是國內(nèi)國際問題和國際關(guān)系理論研究領(lǐng)域的名家、大家，是我們仰慕的對象。作為一線外交工作者，a foot soldier in diplomatic work，我很珍惜和大家交流的機(jī)會，期待著從各位的真知灼見中得到教益。

應(yīng)聊城大學(xué)太平洋島國研究中心負(fù)責(zé)人陳德正教授的要求，下面我圍繞此次高層論壇的主題，就當(dāng)前太平洋島國地區(qū)形勢以及中國同太平洋島國關(guān)系向大家介紹一些情況和我個(gè)人的看法，供大家參考。

兩周前，我剛剛參加了在密克羅尼西亞聯(lián)邦舉行的第28屆太平洋島國論壇會后對話會，同8個(gè)建交島國領(lǐng)導(dǎo)人和代表、太平洋島國論壇秘書長以及新西蘭、法國等對話伙伴國代表進(jìn)行了充分交流。這是我連續(xù)第3年參加太平洋島國論壇會后對話會，零距離觀察和聆聽各方對島國地區(qū)形勢發(fā)展變化的看法。

各方比較普遍的看法是太平洋島國地區(qū)形勢正在發(fā)生歷史性的深刻變化，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）太平洋島國謀求自主發(fā)展和聯(lián)合自強(qiáng)的趨勢不斷增強(qiáng)；（2）國際社會對島國地區(qū)的重視程度上升；（3）太平洋島國地區(qū)的傳統(tǒng)力量格局正在發(fā)生變化；（4）中國同島國關(guān)系的發(fā)展及對島國地區(qū)的影響日益為各方所矚目。

以上幾個(gè)方面中，最具根本意義的是島國自主發(fā)展意識的增強(qiáng)。我從2009年下半年到2012年擔(dān)任中國-太平洋島國論壇對話會特使，2014年起重操舊業(yè)。幾年來我一直在思考這樣一個(gè)問題——在地區(qū)和世界形勢發(fā)生深刻變化的大背景下，作為國際社會極其特殊的群體，太平洋島國最根本的利益訴求和發(fā)自內(nèi)心深處的呼聲是什么？在這方面，同島國領(lǐng)導(dǎo)人和各界人士接觸給我留下的突出感受有三點(diǎn)：

第一，面對全球化的沖擊，太平洋島國希望得到國際社會更多的幫助，以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，而不是被進(jìn)一步邊緣化；

第二，面對迅猛發(fā)展的科技革命浪潮，太平洋島國希望借助科技進(jìn)步的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，而不是與之擦肩而過；

第三，作為受氣候變化和海平面上升影響最直接和應(yīng)對能力最脆弱的群體，太平洋島國希望國際社會更多聽到他們的聲音，了解他們的需要，提供實(shí)實(shí)在在的幫助，而不是被置于孤立無援的境地。

這一點(diǎn)在9月初舉行的第47屆太平洋島國論壇會上得到生動的體現(xiàn)和詮釋。這次論壇會的主題是“SMALL AND FAR—CHALLENGES FOR GROWTH”，譯成中文是：弱小而偏遠(yuǎn)——太平洋島國在實(shí)現(xiàn)增長方面面臨的挑戰(zhàn)。

近年來，太平洋島國積極推動區(qū)域合作，提出“太平洋區(qū)域主義”合作框架，開展區(qū)域貿(mào)易自由化、交通和電信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)漁業(yè)政策，發(fā)展?jié)O產(chǎn)品加工和旅游等領(lǐng)域的國際合作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。太平洋島國在氣候變化、海洋環(huán)境和資源保護(hù)等問題上積極發(fā)聲，在有關(guān)氣候變化的《巴黎協(xié)定》《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的制定過程中發(fā)揮了特殊的作用。

與此同時(shí)，太平洋島國在國際關(guān)系中的能見度也在不斷提升。斐濟(jì)常駐聯(lián)合國代表湯姆森當(dāng)選第71屆聯(lián)大主席，薩摩亞成功舉辦聯(lián)合國小島嶼發(fā)展中國家會議，巴布亞新幾內(nèi)亞獲得2018年APEC會議主辦權(quán)。在里約奧運(yùn)會上，斐濟(jì)七人制橄欖球隊(duì)勇奪太平洋島國歷史上第一枚奧運(yùn)會金牌，運(yùn)動員入場式上湯加代表隊(duì)旗手赤裸上身的肌肉帥哥形象為全球社交傳媒津津樂道。太平洋島國在大家心中已不再那么陌生與遙遠(yuǎn)。日本、韓國、印度、法國等先后與島國建立高級別對話機(jī)制。在今年論壇會上，法屬波利尼西亞和新喀里多尼亞被正式吸收為論壇成員，從而使論壇成員由16個(gè)增加到18個(gè)。德國被接受為論壇第18個(gè)對話伙伴。

各位專家、學(xué)者，近年來，中國同太平洋島國相互尊重、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷取得新的進(jìn)展，習(xí)近平主席2014年11月同島國領(lǐng)導(dǎo)人會晤的成果正在得到積極的落實(shí)。

第一，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作進(jìn)展顯著。島國積極申請使用中方20億美元優(yōu)惠貸款和20億美元基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，包括巴新海底光纜、瓦努阿圖桑托斯島盧甘維爾港碼頭、斐濟(jì)北島公路等在內(nèi)的一批碼頭、公路、電信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)建成或啟動。

第二，中太經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大。在全球貿(mào)易下滑的背景下，2015年中國同島國地區(qū)貿(mào)易總額達(dá)81億美元，同比增長60%以上。中國和巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟(jì)等國啟動了雙邊自貿(mào)協(xié)定可行性研究。

第三，中太人文交流更加密切。中國迄今已為島國培訓(xùn)4000余名管理和技術(shù)人才。中方積極兌現(xiàn)2015～2020年向島國提供2000個(gè)獎學(xué)金名額和5000個(gè)培訓(xùn)機(jī)會的承諾，幫助島國加強(qiáng)能力建設(shè)。中國赴島國游客人數(shù)快速上升，2015年已超過10萬人次。

第四，在密克羅尼西亞聯(lián)邦、瓦努阿圖、斐濟(jì)遭受嚴(yán)重氣象災(zāi)害后，中國是最迅速、最積極提供緊急救災(zāi)援助的國家。我們還通過提供節(jié)能物資、人員培訓(xùn)等方式幫助島國增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的能力。

各位專家、學(xué)者，近年來，中太關(guān)系的發(fā)展順應(yīng)了時(shí)代潮流和島國的根本訴求，同習(xí)近平主席提出的建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的內(nèi)涵是高度吻合的。島國對“一帶一路”構(gòu)想做出積極響應(yīng)，巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、薩摩亞等國明確提出希望加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。在我看來，我們所做的一切就是“21世紀(jì)海上絲綢之路”在實(shí)踐中。

島國朋友和外界觀察家也是從世界和地區(qū)形勢發(fā)生深刻變化的角度看待中國在島國地區(qū)的作用和影響的。島國朋友對我們說，中國對島國的重要性不僅在于中國為島國提供了大量真誠的援助，更重要的是為島國提供了另外一種選擇（an alternative）。這有助于增強(qiáng)島國自主發(fā)展的信心和能力，也在客觀上調(diào)動了其他各方發(fā)展同島國關(guān)系的積極性，使島國地區(qū)不再是“被愛情遺忘的角落”。西方學(xué)者中流行一個(gè)說法，即對于中國這個(gè)“后來者”，太平洋島國的政策是“FEED THE DRAGON, TO TAME THE KONGAROOS, THE KIWIS AND THE BALD AMERICAN EAGLE”。翻譯成中文就是：與中國龍打好交道以便他們馴服澳大利亞袋鼠、新西蘭土鳥和美國禿頭鷹。我們當(dāng)然不同意這樣的說法，但是它確實(shí)反映出西方對于中國在島國地區(qū)影響不斷上升的糾結(jié)心態(tài)。

各位專家、學(xué)者，在結(jié)束這次講話的時(shí)候，我想強(qiáng)調(diào)，中國同太平洋島國各領(lǐng)域的交流合作方興未艾，前景廣闊。在這一過程中，我們需要學(xué)界的積極參與，也熱情期待著大家從不同角度的支持與配合。

謝謝大家！

2016年9月27日 北京