特約專論

關于太平洋島國地區形勢和中太關系的幾點看法

杜起文

非常高興參加今天的會議。首先，我謹對此次會議的成功召開表示祝賀，對會議主辦單位——聊城大學太平洋島國研究中心所做的周到安排表示感謝。

作為國內從事太平洋島國問題研究的重鎮，聊城大學太平洋島國研究中心自2012年成立以來，在開展學術研究和有關交流方面做了大量基礎性和開創性的工作，并被評為省級重點智庫。在此，我謹對中心成立4年來取得的成績表示衷心的祝賀！

中心的成立恰逢中國同太平洋島國關系進入快速發展的新階段，可謂應運而生。相信在未來歲月里，中心對推動中國同太平洋島國各領域交流與合作的發展一定會發揮越來越大的作用。

在座來賓很多是國內國際問題和國際關系理論研究領域的名家、大家，是我們仰慕的對象。作為一線外交工作者，a foot soldier in diplomatic work，我很珍惜和大家交流的機會，期待著從各位的真知灼見中得到教益。

應聊城大學太平洋島國研究中心負責人陳德正教授的要求，下面我圍繞此次高層論壇的主題，就當前太平洋島國地區形勢以及中國同太平洋島國關系向大家介紹一些情況和我個人的看法，供大家參考。

兩周前，我剛剛參加了在密克羅尼西亞聯邦舉行的第28屆太平洋島國論壇會后對話會，同8個建交島國領導人和代表、太平洋島國論壇秘書長以及新西蘭、法國等對話伙伴國代表進行了充分交流。這是我連續第3年參加太平洋島國論壇會后對話會，零距離觀察和聆聽各方對島國地區形勢發展變化的看法。

各方比較普遍的看法是太平洋島國地區形勢正在發生歷史性的深刻變化，主要表現在四個方面：（1）太平洋島國謀求自主發展和聯合自強的趨勢不斷增強；（2）國際社會對島國地區的重視程度上升；（3）太平洋島國地區的傳統力量格局正在發生變化；（4）中國同島國關系的發展及對島國地區的影響日益為各方所矚目。

以上幾個方面中，最具根本意義的是島國自主發展意識的增強。我從2009年下半年到2012年擔任中國-太平洋島國論壇對話會特使，2014年起重操舊業。幾年來我一直在思考這樣一個問題——在地區和世界形勢發生深刻變化的大背景下，作為國際社會極其特殊的群體，太平洋島國最根本的利益訴求和發自內心深處的呼聲是什么？在這方面，同島國領導人和各界人士接觸給我留下的突出感受有三點：

第一，面對全球化的沖擊，太平洋島國希望得到國際社會更多的幫助，以跟上時代發展的步伐，而不是被進一步邊緣化；

第二，面對迅猛發展的科技革命浪潮，太平洋島國希望借助科技進步的東風，實現跨越式發展，而不是與之擦肩而過；

第三，作為受氣候變化和海平面上升影響最直接和應對能力最脆弱的群體，太平洋島國希望國際社會更多聽到他們的聲音，了解他們的需要，提供實實在在的幫助，而不是被置于孤立無援的境地。

這一點在9月初舉行的第47屆太平洋島國論壇會上得到生動的體現和詮釋。這次論壇會的主題是“SMALL AND FAR—CHALLENGES FOR GROWTH”，譯成中文是：弱小而偏遠——太平洋島國在實現增長方面面臨的挑戰。

近年來，太平洋島國積極推動區域合作，提出“太平洋區域主義”合作框架，開展區域貿易自由化、交通和電信等基礎設施互聯互通，協調漁業政策，發展漁產品加工和旅游等領域的國際合作，增強經濟發展內生動力。太平洋島國在氣候變化、海洋環境和資源保護等問題上積極發聲，在有關氣候變化的《巴黎協定》《聯合國2030年可持續發展議程》的制定過程中發揮了特殊的作用。

與此同時，太平洋島國在國際關系中的能見度也在不斷提升。斐濟常駐聯合國代表湯姆森當選第71屆聯大主席，薩摩亞成功舉辦聯合國小島嶼發展中國家會議，巴布亞新幾內亞獲得2018年APEC會議主辦權。在里約奧運會上，斐濟七人制橄欖球隊勇奪太平洋島國歷史上第一枚奧運會金牌，運動員入場式上湯加代表隊旗手赤裸上身的肌肉帥哥形象為全球社交傳媒津津樂道。太平洋島國在大家心中已不再那么陌生與遙遠。日本、韓國、印度、法國等先后與島國建立高級別對話機制。在今年論壇會上，法屬波利尼西亞和新喀里多尼亞被正式吸收為論壇成員，從而使論壇成員由16個增加到18個。德國被接受為論壇第18個對話伙伴。

各位專家、學者，近年來，中國同太平洋島國相互尊重、共同發展的戰略伙伴關系不斷取得新的進展，習近平主席2014年11月同島國領導人會晤的成果正在得到積極的落實。

第一，雙方在基礎設施領域合作進展顯著。島國積極申請使用中方20億美元優惠貸款和20億美元基礎設施專項貸款，包括巴新海底光纜、瓦努阿圖桑托斯島盧甘維爾港碼頭、斐濟北島公路等在內的一批碼頭、公路、電信等基礎設施項目已經建成或啟動。

第二，中太經貿合作不斷擴大。在全球貿易下滑的背景下，2015年中國同島國地區貿易總額達81億美元，同比增長60%以上。中國和巴布亞新幾內亞、斐濟等國啟動了雙邊自貿協定可行性研究。

第三，中太人文交流更加密切。中國迄今已為島國培訓4000余名管理和技術人才。中方積極兌現2015～2020年向島國提供2000個獎學金名額和5000個培訓機會的承諾，幫助島國加強能力建設。中國赴島國游客人數快速上升，2015年已超過10萬人次。

第四，在密克羅尼西亞聯邦、瓦努阿圖、斐濟遭受嚴重氣象災害后，中國是最迅速、最積極提供緊急救災援助的國家。我們還通過提供節能物資、人員培訓等方式幫助島國增強應對氣候變化的能力。

各位專家、學者，近年來，中太關系的發展順應了時代潮流和島國的根本訴求，同習近平主席提出的建設“21世紀海上絲綢之路”倡議的內涵是高度吻合的。島國對“一帶一路”構想做出積極響應，巴布亞新幾內亞、斐濟、薩摩亞等國明確提出希望加入亞洲基礎設施投資銀行。在我看來，我們所做的一切就是“21世紀海上絲綢之路”在實踐中。

島國朋友和外界觀察家也是從世界和地區形勢發生深刻變化的角度看待中國在島國地區的作用和影響的。島國朋友對我們說，中國對島國的重要性不僅在于中國為島國提供了大量真誠的援助，更重要的是為島國提供了另外一種選擇（an alternative）。這有助于增強島國自主發展的信心和能力，也在客觀上調動了其他各方發展同島國關系的積極性，使島國地區不再是“被愛情遺忘的角落”。西方學者中流行一個說法，即對于中國這個“后來者”，太平洋島國的政策是“FEED THE DRAGON, TO TAME THE KONGAROOS, THE KIWIS AND THE BALD AMERICAN EAGLE”。翻譯成中文就是：與中國龍打好交道以便他們馴服澳大利亞袋鼠、新西蘭土鳥和美國禿頭鷹。我們當然不同意這樣的說法，但是它確實反映出西方對于中國在島國地區影響不斷上升的糾結心態。

各位專家、學者，在結束這次講話的時候，我想強調，中國同太平洋島國各領域的交流合作方興未艾，前景廣闊。在這一過程中，我們需要學界的積極參與，也熱情期待著大家從不同角度的支持與配合。

謝謝大家！

2016年9月27日 北京