第二節 “兩型社會”的內涵、外延及影響因素

一 “兩型社會”的內涵

“兩型社會”是一個包括經濟系統、環境生態系統以及社會系統等在內的復合系統，需要各個系統進行自我組織和調控，從思想文化上、制度規范上、科學技術上、社會秩序上同步推進，從而全面實現經濟領域、自然環境領域以及社會民生領域的“兩型”化。因此，本書將在綜合剖析資源節約型社會（resource-conserving society）和環境友好型社會（environment-friendly society）概念的基礎上，清晰闡釋“兩型社會”的內涵。

1．資源節約是“兩型社會”建設的前提條件

從其生成機理、生成條件和蘊藏量來看，自然資源可以分成有限資源與無限資源兩大類，其中有限資源又可以分為可再生和不可再生資源兩種。對人類生存發展與自然資源消耗的關系而言，尤為重要的是要認識有限資源特別是其中能被人類用盡的不可再生資源的稀缺性及其枯竭的可能性。資源節約是指依靠科學技術進步和科學管理，把一切進入生產過程的原材料、輔助材料和能源的利用率提高到最高限度，把生產和消費過程中產生的廢棄物降低到最低限度，并盡量使其再資源化。

資源節約型社會是指通過對資源的合理配置、高效和循環利用、有效保護和替代，使經濟社會發展與資源環境承載能力相適應，使污染物產生量最小化并使廢棄物得到無害化處理，構建人與自然和諧共處的社會。具體包括三個層面：①確立節約資源的重要戰略地位，將節約資源提升到基本國策的高度；②盡快扭轉高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，逐步建立資源節約型國民經濟體系；③倡導資源節約型的消費方式，以資源節約型的產品滿足人民群眾的需要。

2．環境友好是“兩型社會”建設的決定因素

“環境”（environment）的本來含義是“圍繞”。人類賴以生存發展的自然環境是指圍繞人類活動主體而存在的、在億萬年間由多種自然力的相互作用而形成的和由多種生命體及非生命體組成的生態空間客體。1992年，聯合國世界環境發展大會通過的《21世紀議程》首次創造了包含環境友好含義的“無害環境”概念，實質上是“環境友好”概念的雛形，是指立足于人與自然和諧相處，把資源承載能力、生態環境容量作為經濟活動的重要條件，進而改變人們的生產生活方式和行為模式的和諧發展理念。

環境友好型社會是指社會的生產與生活以對生態環境無害的方式進行。我國正處于城鎮化、工業化和現代化的加速期，勢必會相應地增加資源消耗，對原本緊缺的資源帶來巨大的壓力。為了使經濟實現可持續增長，必須實現資源節約與環境保護的體制機制變革和戰略上的突破，尋找在不污染環境的前提下實現經濟增長的路徑。因此，環境友好型社會的核心是對資源進行合理和公平配置，提高資源使用效率，極大地減少對生態的破壞和對環境的污染，真正實現人與自然的和諧發展。

3．資源與環境的相互依存是“兩型社會”建設的關鍵環節

資源與環境之間“你中有我，我中有你”的連帶性和孿生性，是引發資源與環境、二者與經濟社會發展之間錯綜復雜的連鎖反應的決定性因素。“兩型社會”建設的關鍵就是要建立一種經濟社會發展一體化、城鄉發展一體化、資源最大限度節約利用和環境最大限度給予的有效保障的社會運行體系，從中找到促進人與自然和諧發展、與資源環境相協調的途徑和方法，從而達到資源與環境相輔相成、相互制約、相互促進的協調統一。

二 “兩型社會”的外延

資源節約和環境保護是“兩型社會”的主要內涵和重要內容，而“兩型社會”的外延體現在經濟社會發展的每個領域，需要在生產、流通、消費等各環節做到資源節約和環境友好。

1．生產領域

馬克思認為，生產是經濟社會的微觀主體創造物質財富的活動及其過程，是其最主要的經濟活動，人們的生活自古以來就建立在生產上面，建立在這種或那種社會生產上面。增加資源消耗、破壞自然環境是人類從事生產活動的必然結果，人類采取不同的生產方式，將給資源和環境帶來不同程度的影響。傳統的粗放型生產方式以“高耗能、高排放”為主要特征，必然導致能源資源利用率低，單位產品能耗高，環境污染嚴重；而“兩型社會”倡導的生產方式以“發展新能源、節能環保、循環經濟”為主要特征，能夠有效提高資源利用效率，降低環境污染程度，改善生態環境系統。

傳統的粗放型生產方式主要依靠增加要素投入、消耗自然資源、追求數量擴張來實現增長。這種生產方式不考慮環境因素，一味強調對環境的征服，缺乏環境保護意識，是一種“資源—產品—污染排放”的單向線性和非循環的經濟過程。人們高強度地任意開采各種能源資源，又將生產加工和消費中產生的大量污染物和廢棄物排放到自然生態環境中。因此，隨著傳統生產方式創造財富的增多，消耗的資源和產生的廢棄物也就隨之增多，對資源和生態環境造成的破壞越嚴重。例如，長期的粗放型生產方式令山西背負巨大的生態環境欠賬。有公開資料顯示，20世紀80年代，太原市的霧霾天氣年均達到142.8天，也就是說全年約40%的時間為霧霾天。進入21世紀，太原市的霧霾程度有所減輕，但年均仍有46.7天左右的霧霾天氣，個別年份的霧霾天氣超過80天。2013年，太原市空氣質量雖然明顯改善，但重污染天數仍達38天，占有效監測天數的10.4%。

“兩型社會”倡導的生產方式則強調最有效利用資源和保護環境，表現為“資源—產品—再生資源”的持續循環增長方式，做到生產和消費“資源消耗減量化、污染排放最小化、廢物再生資源化和無害化”，以最小發展成本獲得最大經濟效益、社會效益和生態效益。例如，青海省通過推行“兩型社會”倡導的生產方式，統籌工業發展、社會進步和生態環境優化，最終實現50家重點用能企業實現清潔生產，實現了以最小的資源能源消耗、最小的環境代價促進工業經濟可持續發展。到2015年，青海省工業固體廢棄物綜合利用率達到30%，工業用水重復利用率達到75%。太陽能、風能等新能源產業工業增加值占全省規模以上工業增加值的比重為15%以上，形成具有比較優勢和區域特色的主導產品和支柱產業。

2．流通領域

流通是將商品由供給主體向需求主體轉移，創造時間價值和空間價值。商品流通和生產一樣，在社會再生產過程中發揮著重要的作用。傳統的流通、生產方式割裂了經濟效益與生態效益二者的關系，過多地強調經濟效益，而忽視了環境效益，導致社會整體效益的下降；而“兩型社會”倡導的流通方式以改變原來經濟發展與物流、消費生活與物流的單向作用關系為目的，在抑制物流對環境造成危害的同時，構建一種能促進經濟和消費生活健康發展的物流系統。

傳統的流通、生產方式對環境的影響存在于物流活動的各個環節。首先，車輛的燃油消耗、燃油污染、噪聲污染和光污染是運輸環節造成環境污染的主要原因；其次，包裝材料對環境也會造成破壞，如“白色污染”就是由于在商品流動過程中采用不可降解的塑料制品而形成的；最后，流動加工中由于流通加工中心過于分散，不能有效地對加工產生的廢物等進行集中處理也會對環境造成危害。例如，由于保鮮技術和配送的不合理，我國果蔬類農產品在流通環節損耗率達30%，如果將損耗率降低到5%，每年可減損1000多億元。如果換算成土地可節省約1億畝耕地，而1億畝耕地可以為1.8億人提供一年的口糧。

“兩型社會”倡導的流通方式不同于傳統商品流通，既要追求經濟利益，更要兼顧資源節約和環境保護這一社會發展目標，其利用先進物流技術，規劃和實施運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動，使物流系統的每一個環節都建立在有利于保護環境的基礎上，并使廢舊物資能回流到正常的物流過程中來，同時又能促進經濟和消費的健康發展。例如，阿里巴巴集團董事局主席馬云近期表示，公司正在推行“綠色物流”計劃，“綠色物流”具體包括環保快遞箱、環保快遞袋、環保快遞車等產品。其中，可降解快遞箱和環保袋會在一段時間內在土壤中自然分解，避免污染；環保快遞車是用新能源車逐步取代傳統貨車，降低運輸環節的碳排放量。

3．消費領域

馬克思認為，消費是經濟社會活動的重要環節，其不僅是生產的終點，也是生產的起點；消費不但會實現生產，而且反過來會促進生產，同時也會影響交換和分配。消費過程是以資源的消耗為前提的，不同的消費對象、方式、水平和結構會帶來不同程度的資源消耗和環境影響。傳統的消費方式以高消費為特征，很少關心社會生活環境利益，隨著消費規模日益擴大，造成了資源的耗減和環境的惡化；而“兩型社會”倡導的消費方式把節約文化、環境道德納入社會運行的公序良俗，鼓勵綠色消費，引導公眾自覺選擇節約環保、低碳排放的消費模式。

傳統的消費方式是以滿足人的需求為中心的，不管這種需求是否合理、適度，也不管這種需求對生態環境是否造成破壞。例如，早在2010年，《中國環境發展報告》（以下簡稱《報告》）就對我國許多城市的奢侈型水消費提出了警告。《報告》對北京的洗浴業進行調查后發現，一些浴場規模動輒數萬乃至十幾萬平方米，而北京屬資源型重度缺水地區，水資源極度匱乏。

“兩型社會”倡導的消費方式提倡選擇未被污染或有利于自身和公眾健康的綠色產品，在生產、消費和廢棄物處理過程中注重保護環境，倡導資源的節約和重復利用，樹立可持續消費觀等。2016年國家發展和改革委員會、中共中央宣傳部、科學技術部等十部門出臺的《關于促進綠色消費的指導意見》要求，到2020年，綠色消費理念成為社會共識，長效機制基本建立，奢侈浪費行為得到有效遏制，綠色產品市場占有率大幅提高，勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式基本形成。

三 “兩型社會”的影響因素

“兩型社會”的復雜性特征既體現在區域外部環境的復雜性和多變性上，也體現在區域內部發展條件與基礎的差異性和競爭性上，而且影響區域內部與外部的因素相互關聯、相互影響。因此，要保證“兩型社會”建設的順利推進，必須全面了解不同因素影響“兩型社會”建設的機理：參與主體的決定性作用、宏觀制度的保障性作用、微觀政策的激勵性作用和先進技術的支持性作用。

1．參與主體的決定性作用

事實上，資源消耗和環境破壞主要是人為因素造成的。行為文化是社會整體文化的一個重要組成部分，是群體行為價值觀和行為方式的總和。“兩型社會”建設的參與主體多元，包括個人、家庭、企業、政府及其他組織機構。因此，“兩型社會”建設也必須由個人、社會和政府三方共同承擔。不同的參與主體應該共同改變改造和征服自然、無限地向自然索取的行為方式，并形成人與自然和諧共生的行為文化。在良好的制度環境下，政府的行政管理、社會組織的協調和個人自我約束與參與相結合，以不同的方式推動“兩型社會”建設不斷向前發展。

2．宏觀制度的保障性作用

傳統體制在傳統經濟社會發展模式下形成的粗放型經濟增長方式已經成為制度桎梏，突破這一制度桎梏必須要求制度創新。宏觀制度是一種權威性、強制性的力量，政府可以通過制度創新來規范和引導各種參與主體開展“兩型社會”建設。因此，在“兩型社會”建設中設計資源有效利用、嚴控污染源排放、設置環保指標等配套制度，有利于“兩型社會”建設的順利推進。例如近幾年，我國相繼制定了排污收費制、環保目標責任制、限期治理制、城市環境綜合整治定量考察制、自然資源和生態環境保護許可證制等多種法律法規，為“兩型社會”建設提供了強有力的保障性作用。

3．微觀政策的激勵性作用

適當的政策激勵是“兩型社會”建設的助推器，具有促進環保技術創新，增強市場競爭力，降低環境治理成本與行政監控成本等優點。政府可以運用價格、稅收、信貸、收費、保險等微觀政策，從責任追究、利益誘導和能力保障三方面入手，調節或影響參與主體的行為，使之符合“兩型社會”建設的要求。例如財政部、環保部在2015年聯合發文《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》，部署在水污染防治領域大力推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，提出逐步將水污染防治領域全面向社會資本開放。

4．先進技術的支持性作用

歷史經驗證明，技術因素的確在減少生產的資源消耗，發現新的替代能源、替代材料，尋找更便宜的減少污染的途徑方面發揮了重要的作用。資源節約和環境友好技術的研發、引進和擴散，將同時提高經濟效益，降低資源消耗和減少環境污染。20世紀70年代以來，世界各國在推動環保科技方面采取了許多強有力的調控政策和實際可行的操作舉措，環保科技進展明顯，許多國家還制定了環保科技發展戰略路線圖。因此，加快有利于環境保護和資源充分利用的技術的研發與應用，是決定我國“兩型社會”推進速度的關鍵因素，是實現經濟發展與環境保護齊頭并進的重要支點。