第三節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

世界上大多數(shù)國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中都要面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，我國也不例外。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深、世界范圍內(nèi)區(qū)域格局的重新組合，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。此時(shí)，正確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有推動(dòng)作用。

一 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)概念

1．區(qū)域的概念

“區(qū)域”，土地的界劃，是從空間的角度對(duì)人類社會(huì)生活的特定活動(dòng)范圍進(jìn)行劃分的概念，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分出不同類型的區(qū)域。不同的學(xué)科對(duì)區(qū)域有不同的理解。地理學(xué)上的“區(qū)域”是指用特定的指標(biāo)在地球表面劃分出具有一定范圍的連續(xù)不分離的單位，作為地球表面的一個(gè)地理單元；經(jīng)濟(jì)學(xué)上“區(qū)域”是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)完整的單元；政治學(xué)上的“區(qū)域”是指國家實(shí)施行政管理的行政單位，如省、市、縣等；社會(huì)學(xué)上“區(qū)域”是指具有人類某種相同民族、文化、宗教、語言等特征的人群聚居的社區(qū)。現(xiàn)實(shí)生活中的“區(qū)域”是一個(gè)地域空間概念，指地球表面上占有一定地域空間的、以物質(zhì)與非物質(zhì)客體為對(duì)象的一個(gè)地區(qū)。區(qū)域的概念也有廣義和狹義之分，狹義的區(qū)域一般指省、市、縣等行政單位；而廣義的區(qū)域則是指在國家相關(guān)法律許可下，超越行政單位的界限，由多個(gè)行政單元的全部或部分所組成的一個(gè)區(qū)域，如長江三角洲、珠江三角洲、蘇南地區(qū)等。本節(jié)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)的廣義的區(qū)域概念，它是指人類從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體空間，稱之為經(jīng)濟(jì)區(qū)域。經(jīng)濟(jì)區(qū)域以地域劃分為基礎(chǔ)，以大中城市為核心，以交通線路為聯(lián)系，超越一般行政單位的界限，匯聚生產(chǎn)、生活要素，實(shí)現(xiàn)市場整合，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)指的是在一定區(qū)域內(nèi)，內(nèi)部因素和外部條件相互作用產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，它是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，與經(jīng)濟(jì)要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實(shí)體。同時(shí)它也是一種在地域分工和社會(huì)勞動(dòng)基礎(chǔ)上形成的地域經(jīng)濟(jì)綜合體，具有自身特征。同區(qū)域的概念一樣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念也有廣義和狹義之分。廣義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指的是一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)從落后走向發(fā)達(dá)的過程。因此，決策者需要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，制定出符合區(qū)域基本情況的、適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展的規(guī)劃。狹義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是指該地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)力不斷提高，產(chǎn)業(yè)布局趨于完善，經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸合理，生態(tài)關(guān)系逐漸和諧，社會(huì)財(cái)富逐漸增加的過程。本書的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指在一定的時(shí)間空間范圍內(nèi)，因地制宜，采取適當(dāng)?shù)膮^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它能反映人口、資源、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展情況，通常有發(fā)育、生長、成熟、轉(zhuǎn)化四個(gè)階段，發(fā)展過程呈螺旋式上升。

二 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多，主要包括自然、區(qū)位、人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等，具體體現(xiàn)在以下諸多層面。

1．自然、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)因素是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

自然因素是指影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，包括土地、礦產(chǎn)、水、能源、海洋資源、動(dòng)植物等自然資源及其組成的自然綜合體。區(qū)域自然因素的差異和稟賦情況是區(qū)域勞動(dòng)分工的前提，決定了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和運(yùn)行模式的選擇；區(qū)位因素簡單來說就是區(qū)域位置因素，是指促使區(qū)位地理特性、功能的形成和變化的原因或條件，包括自然因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和技術(shù)因素等。位置、交通以及信息的優(yōu)劣決定了區(qū)位因素的優(yōu)劣；經(jīng)濟(jì)因素則是指區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展政策，原有的基礎(chǔ)設(shè)施，潛在的發(fā)展活力等因素。任何國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有其歷史繼承性，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)因素既是歷史的成果，也是未來的起點(diǎn)。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障是政治因素和文化因素

政治因素包括政治體制、經(jīng)濟(jì)政策以及國內(nèi)外關(guān)系等。政府通過制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作、資源的開發(fā)利用等，從而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極其重要的作用和影響；文化因素是指區(qū)域間不同的地理位置和自然環(huán)境導(dǎo)致了區(qū)域文化背景和傳統(tǒng)的差異，主要表現(xiàn)在民族、語言、宗教等方面。區(qū)域文化滲透到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面，促進(jìn)或者阻礙著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于人口和科技因素

其中，人口因素指的是在特定的區(qū)域空間范圍內(nèi)構(gòu)成人類社會(huì)的有生命的個(gè)人的總和，包括人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口分布、人口結(jié)構(gòu)、人口流量等。人類是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，合理的人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，但如果區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量過度，增長速度過快，人口結(jié)構(gòu)失衡，趨于老齡化，就將制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。科技因素是指人類所取得的科學(xué)技術(shù)成果，包括人文社會(huì)科學(xué)成果和自然科學(xué)成果兩方面，既影響著人類的思維方式，又改變著人類的生產(chǎn)生活方式。在正確的理論指導(dǎo)下，運(yùn)用合理可靠的科學(xué)技術(shù)手段，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的積極作用，反之不僅會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會(huì)影響甚至破壞區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

三 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究意義

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類社會(huì)最基本的活動(dòng)，它是在一定的地理空間內(nèi)進(jìn)行的，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人類社會(huì)的存在和發(fā)展十分重要。作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要研究課題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻的內(nèi)涵，要在一個(gè)人文、自然條件相似的區(qū)域內(nèi)，有效地利用人力、物力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化發(fā)展，必然要去研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。對(duì)于目前的中國來說，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論具有以下諸多重要意義。

首先，我國疆域廣闊，經(jīng)濟(jì)區(qū)域數(shù)量繁多，每個(gè)區(qū)域之間的差別顯著，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各有不同。如何使各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域都發(fā)展活躍起來，提高區(qū)域整體效益是我們亟須解決的問題，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究和解決的關(guān)鍵問題。由于區(qū)域和產(chǎn)業(yè)是密不可分的，所以要想把整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，就要在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的、有序的、開放的、競爭的市場，把各個(gè)區(qū)域、區(qū)域的各個(gè)層面聯(lián)系起來，協(xié)同互補(bǔ)。

其次，我國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，區(qū)域發(fā)展不平衡、整體發(fā)展水平低下是基本特征，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，完成國家工業(yè)化、社會(huì)化、市場化的歷史重任十分困難。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是一個(gè)分層次、分階段、有計(jì)劃、有步驟的過程，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)這一歷史使命的必經(jīng)之路，國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，對(duì)于目前的我國來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展至關(guān)重要。

最后，我國正處于由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的進(jìn)程中，新時(shí)期我國最根本的特征是改革開放。在這個(gè)新階段，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，減小貧富差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，樹立強(qiáng)國形象具有重要的意義。