城鎮化與城市治理現代化

李忠尚

摘要：改革開放以來，我國城鎮化迅速發展，推進城鎮化是城市治理現代化的重要內容。然而，當前我國的城鎮化還面臨五大問題：大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后；土地城鎮化快于人口城鎮化，城鎮用地粗放低效；城鎮空間分布與資源環境承載能力不匹配，城鎮規模結構不合理；“城市病”問題日益突出，城市服務管理水平不高；體制機制不健全，阻礙了城鎮化健康發展。為此，要深刻認識城鎮化的根本目的，在吸取國內外先進經驗的基礎上，努力實現城市治理現代化。

關鍵詞：城市治理 城鎮化 國家治理

讓我們把鏡頭搖回1978年，當時的深圳尚是一個破落的小漁村，粵港邊境的逃港潮此起彼伏，屢禁不止。時任廣東省委第一書記習仲勛同志主張變堵為疏，進而提出設立出口貿易加工區，把經濟搞活的建議。鄧小平同志高瞻遠矚，以改革開放設計師的遠大眼光、政治家的胸懷和堅定的鋼鐵意志欣然同意，指出“殺出一條血路來”。30多年過去了，深圳發生了翻天覆地的變化，從一個小漁村發展為千萬人口的國際大都市。那鱗次櫛比的鋼鐵大廈，寬闊整潔的城市大道，豐富繁榮的各類市場、購物中心，以年輕人口為骨干的市民集體，一切都使人感到現代化的城市氣息撲面而來，而且朝氣蓬勃、蒸蒸日上。深圳的開發區已從“三來一補”等初級制造過渡到研發制造，華為手機、大疆無人機等公司已成為國內頂尖、國際上名列前茅的產業領頭軍。這是一個人間奇跡，一個在中共領導下中國人民創造的人間奇跡。當然，發展快了，富了，進步了，也會出現不少問題。在此情勢下，深圳大學城市治理研究院正式成立，可謂應運而生、生逢其時，我們是該認真研究并加強城市治理了。

以深圳等特區為榜樣，30多年來，全國各地經濟開發區、高新技術開發區等如雨后春筍，層出不窮；它們猶如成片果園，結滿了累累碩果，大家收獲著豐收的喜悅。我國國民經濟的迅速發展催生了大批的城市群，尤其是北上廣深等特大城市，城市居民均超千萬乃至2000多萬人，鋪天蓋地的樓群仍然滿足不了居住的需求，縱橫交錯的道路（如北京已建成六環路，京津冀一體化，四縱四橫大環線）卻使交通顯得更加擁堵。于是，高層領導人甚至發問“是否逼著我們遷都？”各地各城的樓市、交通、治安、反腐等深層次問題浮出水面，科學治理城市成為一個非常重要的任務。

（一）改革開放以來，我國國民經濟尤其城鎮化迅猛發展，已達中等偏高收入國家水平

國家統計局發布的2015年國民經濟運行數據顯示，從城鄉結構看，城鎮常住人口77116萬人，比上年末增加2200萬人，鄉村常住人口60346萬人，減少1520萬人，城鎮人口占總人口比重為56.1%。具體來看，2015年末，中國大陸總人口（包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人，不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省以及海外華僑人數）137462萬人，比上年末增加680萬人。全年出生人口1655萬人，人口出生率為12.07‰，死亡人口975萬人，人口死亡率為7.11‰，人口自然增長率為4.96‰，比上年下降0.25個千分點。從性別結構看，男性人口70414萬人，女性人口67048萬人，總人口性別比為105.02（以女性為100），出生人口性別比為113.51。從年齡構成看，16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動年齡人口91096萬人，比上年末減少487萬人，占總人口的比重為66.3%; 60周歲及以上人口22200萬人，占總人口的16.1%; 65周歲及以上人口14386萬人，占總人口的10.5%。全國居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離開戶口登記地半年以上的人口（即人戶分離人口）2.94億人，比上年末減少377萬人，其中流動人口為2.47億人，比上年末減少568萬人。年末全國就業人員77451萬人，其中城鎮就業人員40410萬人。

2015年中國國內生產總值為676709億元，同比增長6.90%; 2015年中國城鎮居民家庭恩格爾系數為34.8%，中國農村居民家庭恩格爾系數為37.1%; 2015年中國城鎮化率為56.10%。

2015年中國社會消費品零售總額為300931億元，同比名義增長10.7%（扣除價格因素，實際增長10.6%），我國居民人均可支配收入2015年達到21996元，同比增長7.4%，超過GDP增速，為居民消費需求和消費支出增長提供了基礎。

2015年全年全國居民人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.4%。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入31195元，比上年增長8.2%，扣除價格因素實際增長6.6%。農村居民人均可支配收入11422元，比上年增長8.9%，實際增長7.5%。城鎮居民人均消費支出21392元，增長7.1%，扣除價格因素實際增長5.5%；農村居民人均消費支出9223元，增長10.0%，扣除價格因素，實際增長8.6%。隨著我國城鄉居民人均可支配收入水平不斷提高，增強的消費能力為嬰童產業的繁榮提供了保障。

前幾天，中國社科院發表了《中國經濟增長報告（2015 －2016）》，預計2016年我國經濟增長將達6.7%，整體而言，中國正處于工業化后期階段，正式進入中等偏高收入國家行列，其中六省市進入高收入階段。報告認為，可持續的城市化成為我國跨越中等收入陷阱的關鍵，如果把物質資本投資轉化為人力資本進而進行技術創新，就有可能形成新的增長潛力。我國國民經濟完全可能持續較快健康穩定增長。

（二）近年來我國快速城鎮化存在的五大問題

改革開放以來，我國城鎮化率年均提高1.02個百分點；2000年以來，城鎮化率年均提高1.36個百分點，2012年城鎮化率達52.57%, 2015年城鎮化率為56.10%，與世界平均水平大體相當，甚至略高一些。時任國家發改委主任徐紹史說：“城市綜合服務能力明顯提升，人居環境逐步改善。但也必須看到，我國城鎮化質量不高的問題也越來越突出。”概括起來，主要存在以下五個問題。

一是大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。被納入城鎮人口統計的2億多農民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面平等享受城鎮居民的基本公共服務，城鎮內部出現新的二元結構矛盾，存在社會風險隱患。

二是土地城鎮化快于人口城鎮化，城鎮用地粗放低效。一些城市“攤大餅”式擴張，脫離實際建設寬馬路、大廣場，新城新區、開發區和工業園區占地過多，建成區人口密度偏低，耕地減少過多過快。不僅浪費了大量土地資源，也威脅到國家糧食安全。

三是城鎮空間分布與資源環境承載能力不匹配，城鎮規模結構不合理。東部一些城鎮密集地區資源環境約束加劇，中西部資源環境承載能力較強地區的城鎮化潛力有待挖掘。城市群布局不盡合理，城市群內部分工協作不夠、集群效率不高；部分特大城市主城區人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇；中小城市集聚產業和人口功能不足，潛力沒有得到充分發揮；小城鎮數量多、規模小、服務功能弱。

四是“城市病”問題日益突出，城市服務管理水平不高。一些城市空間無序開發、人口過度集聚，重經濟發展、輕環境保護，重城市建設、輕管理服務，交通擁堵問題嚴重，食品藥品等公共安全事件頻發，大氣、水、土壤等環境污染加劇，城市管理運行效率不高，公共服務供給能力不足，城中村和城鄉接合部等外來人口聚集區人居環境較差。

五是體制機制不健全，阻礙了城鎮化健康發展。現行戶籍管理、土地管理、社會保障、財稅金融、行政管理等制度，在一定程度上固化了已經形成的城鄉利益失衡格局，制約了農業轉移人口市民化和城鄉發展一體化。

（三）關于我國城鎮化建設的五點意見以及進行城市治理研究的建議

按照世界城市化的一般規律，我國仍處在城鎮化率30% ～70%的快速發展期。顯而易見，我們的城市建設突飛猛進，已經取得了舉世矚目的巨大成就，特大城市的基礎設施建設現代化率已名列世界前茅；城鎮的秩序、安全、交通、環境、市場供應、居民生活等均取得傲人的成績，城鄉一派太平盛世景象。但是，除以上五條外，我們也都感到身邊出現的特大城市人口急劇增加、房地產價格飛漲、交通擁堵嚴重、環境污染等亟待解決的問題頗多。以往我國城鎮化主要靠高投入、高消耗、高排放的工業化，但大拆大蓋的房地產業等城鎮化發展模式難以為繼，必須走以提升質量為主的科學發展之路。外國人評價“中國人善于造城”，那么造好城后如何管理？老城市如何持續發展？城市治理問題就擺在了我們的面前，而且從未如此迫切。

我們認為，第一，要認識我國城鎮化的目的，就是縮小直至消滅城鄉差別、工農差別和腦勞差別，實現共同富裕，邁向中國夢乃至共產主義。這是因為“為人民服務”是我黨和政府的根本使命。“我們的目的是要建立社會主義制度，這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由。”“在共產主義社會高級階段，在迫使個人奴隸般地服從分工的情形已經消失，從而腦力勞動和體力勞動的對立也隨之消失之后；在勞動已經不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后；在隨著個人的全面發展，他們的生產力也增長起來，而集體財富的一切源泉都充分涌流之后，——只有在那個時候，才能完全超出資產階級權利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”在這一過程中，“要消滅城鄉之間、體力勞動者和腦力勞動者之間的差別。這是很長時期才能實現的事業。要完成這一事業，必須大大發展生產力，必須克服……巨大的習慣勢力和保守勢力。”我們是社會主義國家，縮小乃至消滅三大差別走向共同富裕，進而實現復興中華民族的中國夢乃至實現共產主義，是我們須臾不可忘記的根本目的。

第二，要堅持以人為本，發展經濟就是為了讓人民過上更好的生活，這一宗旨不可忘記。中國共產黨“一個中心兩個基本點”的根本點就是為人民服務，就是讓人民共同富裕，就是為了人的自由全面發展。按照馬克思主義的觀點，每個人的自由全面發展是社會發展的最終目的，充分體現了人類發展的必然趨向。自由的充分實現和人類的徹底解放，是人類從必然王國飛躍到自由王國的標志，也是自由和解放的最高境界。然而，個人的自由發展必須依賴于集體的行動和社會的發展與解放，只有通過集體行動，只有社會的發展與解放，個人的自由發展才是可能的。同樣，個人的自由發展依賴于社會關系和社會制度的變革，而這種變革只有通過集體、階級的行動才能實現。社會不解放，個人就不能自由。只有到了共產主義社會，才是“個人的獨創的和自由的發展不再是一句空話的唯一社會”。正是由于社會的解放是個人自由全面發展的前提條件，所以馬克思把目光重點投向變革社會制度、解放全人類上面，也就是說，馬克思之所以把其學說最后落實到社會解放即人類解放的科學社會主義上面，正是為了解決每個人的自由全面發展這一核心問題。這正是我們社會主義國家建設的目的，是我們共同過上好日子的中國夢。

第三，要把城市治理置于國家治理的總規劃之下，在中央的統一領導下又發揮地方的主觀能動性，推進國家及城市治理體系和治理能力現代化。習近平同志2015年2月17日在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發表重要講話，要完善和發展中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化。他強調，必須適應國家現代化總進程，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。習近平指出，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的題中應有之義。

習近平強調，改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，必須是全面的、系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應，取得總體效果。

習近平指出，國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成。我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優勢的，是適應我國國情和發展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。只有以提高黨的執政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。習近平指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路。

習近平強調，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。我國國家治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。我們全面深化改革，是要使中國特色社會主義制度更好；我們說堅定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

習近平指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀，必須發揮文化的作用。民族文化是一個民族區別于其他民族的獨特標識。要加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發，努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優秀傳統文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠充滿希望。

習近平同志的重要講話為我們從事城市治理研究指明了方向，從歷史與現實、理論與實踐結合上，深入闡釋了全面深化改革總目標的歷史背景、現實根據、科學內涵，深刻回答了堅持改革總目標必須解決好制度模式選擇、價值體系建設等重大問題；他強調了推進國家治理體系和治理能力現代化，其視野廣闊、思想深刻，政治性、理論性、指導性很強，從更深的層次上吹響了全面深化改革的沖鋒號。

習近平關于國家治理現代化的思想就是我們城市治理研究工作的指導思想。我們的城市治理研究也正是國家治理的一部分，是部分與整體的關系，是局部與全局的關系，從改革開放和社會進步來說就是先鋒與大本營的關系。從這個意義上說，深圳的這一研究對全國具有實驗田的作用，大有作為。

第四，在人口集中、人員復雜的廣大城市里，城市安全非常重要，而城市反腐則是保證城市長治久安的根本大計，例如國際性的城市工程腐敗、權錢交易、權力尋租等則是要認真研究對策，嚴肅法紀，遏制乃至消除的。在以自由、平等、博愛為旗幟的歐洲，其實某些大國的工業化、城市化正是以剝奪農民的土地以及犧牲農民的利益為代價而完成的，這當然未排除對殖民地的掠奪和剝削。我國的城市化起因于各類開發區，興旺于所謂舊城改造，巨大動力來自于“土地財政”和房地產商的利益驅動，以至于全國曾興起基建的熱潮，外國人稱“中國到處是工地”。如今高樓大廈蓋起來了，一大批干部倒下去了。例如西北某大城市近郊，幾千年來旱澇保收、盛產棉花小麥的良田，被強行圈去近百公頃搞什么“× ×論壇”，結果荒蕪了10余年，最后投機商轉手倒賣，賺了幾十億元。而失地農民得到的只是可憐的幾萬元/畝，卻失去了祖祖輩輩賴以生存的耕地，除種地外又無特長，導致民怨沸騰。這一腐敗現象不僅敗壞黨和政府的威信，而且危害城市治安。所以，建設廉潔城市是保證城市安全的核心前提之一；只有舉起反腐敗的利劍，方能促進城市安全和城市健康發展。

第五，借鑒國內外先進經驗，健全城市治理法規，早日實現城市治理現代化。近代以來，歐洲、北美洲在建設城市、管理城市等方面積累了豐富的經驗，也有不少教訓。例如德國人喜歡精致的小鎮、古典的小樓、寬闊平整的道路，而不喜歡林立的高樓大廈和大城市的喧囂；追求完美、高精尖等高科技，卻也崇尚哲學和音樂。還有法國的宮殿式樓房和浪漫，英國的典雅鄉鎮和紳士，美國高樓林立的大城市和暴發戶式牛仔，似乎織就了一幅美妙的畫卷。但是，美國的槍殺事件屢見不鮮，近年愈演愈烈，紐約的地鐵天天上演劫殺恐怖片；英法德慶幸槍案較少并一直為黃賭毒、搶劫偷盜等案件頻發無奈，然而近年大批難民涌入，引起治安惡化，強奸案多發。為治理好城市，歐美制定了一系列的規章制度，設置了較好的執法機構，形成了嚴格有效的執法隊伍。例如德國和澳大利亞的警察就實行綜合執法，包括交通、治安、糾紛甚至還管私搭亂蓋；如果某家人在自己房子邊搭蓋小屋，鄰居就可舉報，警察核實后即發限期拆改單，否則罰款，滯交罰款則要加多倍滯納金，直至封掉銀行賬戶乃至拘留法辦。這些都是針對教訓和存在的問題而總結出來的辦法。值得指出的是，德國敏斯特大學就設有城市研究所，斯圖加特市就有著名的城市研究所，對城市的設計、建設、管理等進行綜合研究。此類機構我們可以與之交流合作，以收“他山之石，可以攻玉”之效。

（四）重溫“十個沒有”和“十個如果”，為實現中國夢而進行新的長征

最后，我想引用一個目前在北京等地熱傳的典故：面對中國目前的現實，我們共同溫習毛澤東的“十個沒有”和鄧小平的“十個如果”，以期得到有益的啟發，包括對城市治理的啟發。

1940年2月1日，毛澤東曾在延安民眾討汪大會的講演中頗為自豪地說：“這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫化子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發國難財。”這種純潔而高尚的黨風，直接推動著中國革命勝利前進。

新中國成立后，毛澤東提出進京趕考，不學李自成，號召“兩個務必”，要求全黨時刻保持清醒頭腦，迅速蕩滌舊中國遺留下來的污泥濁水，并將“十個沒有”擴展到全國。新中國的建立，在東方的地平線上出現了中國歷史上唯一一個人民當家作主的國家；中國的凝聚力空前增強，中國人的愛國熱情空前高漲，中國人的創造力空前提高，中國人民面對西方國家的封鎖更加團結。中國人民在中共領導下獨立自主，自力更生，奮發圖強，艱苦奮斗，到1976年毛澤東逝世，中國已經發展成為一個雖然不富裕，但以錚錚鐵骨和可觀實力可與美、蘇并列的國家，自立于世界民族之林，揚眉吐氣。這“十個沒有”對中國歷史上幾千年來少數人統治多數人的歷史進行了徹底顛覆，這“十個沒有”讓中國雖不富裕但成為路不拾遺、夜不閉戶、人民幸福指數很高的國家，這“十個沒有”讓西方各國感受到了中國在世界上舉足輕重的作用，這“十個沒有”可讓中國總理自豪地說中國一無外債、二無內債、到20世紀末中國將實現四個現代化，這“十個沒有”現在讀起來仍然讓人感到十分親切，十分自豪，回味無窮。

毛澤東給我們留下的“十個沒有”的共和國，為我們后來的改革開放提供了高尚的精神財富和基本的物質基礎。鄧小平同志以政治家的寬闊胸懷，高舉毛澤東思想的旗幟，倡導和設計改革開放，從檢驗改革開放成敗的高度提出了“十個如果”，以防患于未然，防止別有用心的人借改革開放之名將中國引入歧途。這里，讓我們重溫鄧小平的“十個如果”。

“如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富裕起來，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問題。”

“按照現在開放的辦法，到國民生產總值人均幾千美元的時候，我們也不會產生新資產階級。基本的生產資料歸國家所有，歸集體所有，就是說歸公有。”

“如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了”。

“如果產生了什么新的資產階級，那我們就真是走了邪路了。”

“但風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”

“如果走資本主義道路，可能在某些局部地區少數人更快地富起來，形成一個新的資產階級，產生一批百萬富翁，但頂多也不會達到人口的百分之一，而大量的人仍然擺脫不了貧窮”。

“我們實行的是社會主義的分配制度，我們的人均四千美元不同于資本主義國家的人均四千美元。特別是中國人口多，如果那時十五億人口，人均達到四千美元，年國民生產總值就達到六萬億美元……就表明社會主義優于資本主義。”

“如果搞資本主義，可能有少數人富裕起來，但大量的人會長期處于貧困狀態，中國就會發生鬧革命的問題。中國搞現代化，只能靠社會主義，不能靠資本主義。歷史上有人想在中國搞資本主義，總是行不通。我們搞社會主義雖然犯過錯誤，但總的說來，改變了中國的面貌。”

“如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區域間矛盾、階級矛盾都會發展，相應地中央和地方的矛盾也會發展，就可能出亂子。”

“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區多交點利稅，支持貧困地區的發展。”

這“十個如果”，是鄧小平同志作為改革開放的“總設計師”在自己生命的最后階段為中國留下的語重心長的囑咐，是鄧小平理論中的基本原則之一。他的這一系列理論假設，絕不是隨意而空洞的政治預言，而是他從自己豐富的社會主義革命與建設實踐中生發出來的憂患意識，是他的“警世恒言”，是他晚年對中國改革開放的偉大實踐中總結出來的極其寶貴的經驗。凡事預則立，不預則廢。偉哉，鄧公！小平同志永遠活在人民心中。

“現在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。”習近平總書記在中央紀念中國工農紅軍長征勝利80周年大會上發表的重要講話中指出：“長征勝利啟示我們：只有掌握科學理論才能把握正確前進方向；只有立足實際、獨立自主開辟前進道路，才能不斷走向勝利。”“改革是決定當代中國命運的關鍵一招，我們必須堅定不移高舉改革旗幟，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙生產力發展和社會進步的體制機制障礙，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。創新是引領發展的第一動力，我們必須解放思想、實事求是、與時俱進，堅定不移推進理論創新、實踐創新、制度創新以及其他各方面創新，讓黨和國家事業始終充滿創造活力、不斷打開創新局面。”讓我們在長征精神感召下，為國家治理以及城市治理現代化乃至實現中華復興的中國夢而貢獻自己的綿薄之力。