第二節(jié) “可再生能源專業(yè)戶” 理論分析

一 “可再生能源專業(yè)戶” 的概念、標(biāo)準(zhǔn)及主要建設(shè)模式

1．概念的提出

在中國，專業(yè)戶主要是指農(nóng)村中專門或主要從事某種生產(chǎn)活動的農(nóng)戶，如養(yǎng)魚、種花、養(yǎng)蜂、養(yǎng)豬、養(yǎng)蠶等。

借用這個概念，可以把“可再生能源專業(yè)戶”界定為專門或主要從事可再生能源開發(fā)利用活動的家庭，包括小規(guī)模的公司行為。由于居住條件的優(yōu)勢，農(nóng)村及小城鎮(zhèn)的居民更容易成為“可再生能源專業(yè)戶”。

“可再生能源專業(yè)戶”主要具備以下特點。

一是主要以“家庭”為單位，區(qū)別于專業(yè)的公司化行為。不過，那些雖然注冊了公司，但規(guī)模不大，主要依托家庭建筑或土地空間，并以家庭人員參與為主的可再生能源開發(fā)利用單位，也屬于“可再生能源專業(yè)戶”。

二是突破了“農(nóng)戶”的局限。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶由于對土地較為依賴，主要集中在農(nóng)村，而“可再生能源專業(yè)戶”可以依賴建筑及庭院空間存在，因此，城鎮(zhèn)中有獨立住房及庭院的居民也有條件成為“可再生能源專業(yè)戶”。

三是可再生能源收入是家庭收入的主要來源之一，但不一定是最主要來源。大部分“可再生能源專業(yè)戶”規(guī)模有限，可再生能源開發(fā)利用活動帶來的收入也難以成為家庭最主要的收入，但一定是家庭收入的重要補充。

四是在可再生能源開發(fā)利用的經(jīng)營規(guī)模、勞動生產(chǎn)率和商品率等方面較多地超出當(dāng)?shù)匾话慵彝ニ健＠纾瑐鹘y(tǒng)意義上的“沼氣專業(yè)戶”主要是自給自足，經(jīng)營規(guī)模較??；“可再生能源專業(yè)戶”框架下的“生物質(zhì)天然氣專業(yè)戶”則強調(diào)盈利能力，經(jīng)營規(guī)模要超過農(nóng)戶自身需要。

“可再生能源專業(yè)戶”概念的提出，是新農(nóng)村與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。隨著新農(nóng)村建設(shè)及土地流轉(zhuǎn)制度改革的深入，未來農(nóng)村居民可能都是專業(yè)戶或農(nóng)場主，這些專業(yè)戶中，將有一部分成為“可再生能源專業(yè)戶”；在國家大力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，可再生能源在城鎮(zhèn)中也將得到廣泛的應(yīng)用。由于可再生能源開發(fā)可以擺脫對土地資源的依賴，小城鎮(zhèn)中大量有獨立住房及庭院的居民也可能成為“可再生能源專業(yè)戶”。

培育大量“可再生能源專業(yè)戶”，不僅能通過動員社會力量，迅速擴(kuò)大可再生能源的開發(fā)利用規(guī)模，增加農(nóng)戶及小城鎮(zhèn)居民的收入，而且有利于降低可再生能源的開發(fā)成本，提升可再生能源的市場競爭力。

2．標(biāo)準(zhǔn)問題

由于“可再生能源專業(yè)戶”屬于家庭式經(jīng)營，規(guī)模一般不會太大。判定的主要標(biāo)準(zhǔn)是：低于公司化規(guī)模經(jīng)營狀態(tài)，但高于家庭平均狀態(tài)。具體的量化指標(biāo)很難界定，應(yīng)是彈性的。判斷標(biāo)準(zhǔn)主要還是依據(jù)經(jīng)營模式——是以家庭為主體進(jìn)行經(jīng)營，還是采取專業(yè)化的公司經(jīng)營。

以屋頂光伏發(fā)電為例，中國太陽屋頂政策規(guī)定，申請示范項目的規(guī)模必須大于50千瓦，這就需要不少于400平方米的安裝面積，一般居民建筑很難達(dá)到這種規(guī)模，符合資格的業(yè)主主要集中在學(xué)校、醫(yī)院和政府等公用和商用建筑。因此，“光伏發(fā)電專業(yè)戶”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是小于50千瓦，但又高于家庭的平均標(biāo)準(zhǔn)。在目前狀態(tài)下，由于“光伏發(fā)電專業(yè)戶”基本屬于空白，項目只要能滿足安裝戶自身用電的需要，并能帶來一定盈利及收入，就可被認(rèn)為屬于“光伏發(fā)電專業(yè)戶”。一般來講，“光伏發(fā)電專業(yè)戶”的安裝規(guī)模大都在10千瓦左右。

再以沼氣為例，池容6、8、10立方米的沼氣池每天可分別生產(chǎn)沼氣1.2、1.6、2.0立方米，可分別滿足3、4、5口人的需要。要成為“生物質(zhì)天然氣專業(yè)戶”，其沼氣池的容量要大于10立方米，既能滿足自家需求，又能對外供給沼氣，但同時又小于公司化運營的大型沼氣項目?！吧镔|(zhì)天然氣專業(yè)戶”比較適合有一定規(guī)模的種養(yǎng)殖專業(yè)戶，可以以不同類型養(yǎng)殖專業(yè)戶的最大存欄量能支撐的沼氣池規(guī)模作為“生物質(zhì)天然氣專業(yè)戶”的規(guī)模上限。

3．主要模式

可再生能源的開發(fā)利用有多種模式，“可再生能源專業(yè)戶”也應(yīng)有多種類型及建設(shè)模式。采取不同的分類方式，可把“可再生能源專業(yè)戶”劃分為不同的模式。

從可再生能源種類角度劃分，包括太陽能專業(yè)戶、風(fēng)能專業(yè)戶、生物質(zhì)能專業(yè)戶等。在各種類型的可再生能源中，除核能、水電不適合家庭參與外，其他類型的可再生能源開發(fā)利用中都有可能出現(xiàn)專業(yè)戶。

從可再生能源開發(fā)角度劃分，包括光伏發(fā)電專業(yè)戶、生物質(zhì)天然氣專業(yè)戶、風(fēng)力發(fā)電專業(yè)戶、生物質(zhì)固體成型燃料專業(yè)戶等。可再生能源的開發(fā)利用主要包括電力、供熱與供暖、供氣、交通等。從可操作的角度來看，可再生能源電力、生物質(zhì)天然氣、生物質(zhì)固體成型燃料等相對更適合出現(xiàn)專業(yè)戶。

從投資角度劃分，包括獨資型、合資或參股型等。獨資型一般適用于投資規(guī)模不大且同家庭居住環(huán)境聯(lián)系較緊密的可再生能源開發(fā)類型，如屋頂光伏發(fā)電。合資或參股型適用于投資規(guī)模較大，且需要占用較大空間的可再生能源項目，如風(fēng)力發(fā)電。歐美國家已有大量相關(guān)的經(jīng)驗可供借鑒。

按安裝戶身份劃分，包括農(nóng)戶型可再生能源專業(yè)戶、城鎮(zhèn)居民型可再生能源專業(yè)戶等。農(nóng)戶的優(yōu)勢是場地較充裕，并可以同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合在一起。城鎮(zhèn)居民的優(yōu)勢是資金方面較充裕，并可以同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合在一起。

從規(guī)模大小的角度劃分，包括小型可再生能源專業(yè)戶、大中型可再生能源專業(yè)戶等。小型可再生能源專業(yè)戶主要依托家庭建筑或庭院，大中型可再生能源專業(yè)戶則需要較大的空間，并需要公司化的經(jīng)營與管理。例如，一般家庭適合屋頂光伏發(fā)電，大中型養(yǎng)殖專業(yè)戶則更適合走生物質(zhì)天然氣專業(yè)戶或沼氣發(fā)電專業(yè)戶之路。

從設(shè)備所有權(quán)的角度劃分，包括自有型可再生能源專業(yè)戶、租賃型可再生能源專業(yè)戶等。自有型是指場地所有者就是安裝戶，擁有可再生能源設(shè)備的所有權(quán)；租賃型模式是指場地所有者把場地出租給其他人，如屋頂所有者將現(xiàn)有建筑的屋頂租賃給太陽能發(fā)電運營商。在日本，開展這種屋頂租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)日益增多。

盡管模式多樣，“可再生能源專業(yè)戶”主要還是圍繞著太陽能與生物質(zhì)能進(jìn)行，如“光伏發(fā)電專業(yè)戶”“生物質(zhì)天然氣專業(yè)戶”“生物質(zhì)固體顆粒燃料專業(yè)戶”等。少數(shù)風(fēng)能豐富的區(qū)域也能產(chǎn)生一些“風(fēng)力發(fā)電專業(yè)戶”，但由于投資規(guī)模大，主要是以參股或合作投資的方式進(jìn)行。

二 提出“可再生能源專業(yè)戶” 概念的理論基礎(chǔ)

提出“可再生能源專業(yè)戶”概念，既是時代發(fā)展的需要，又有一系列能源、經(jīng)濟(jì)、社會、資源等領(lǐng)域的理論作為支撐。

一是分布式能源理論。可再生能源一般具有資源分散、運輸不便等特點，更適合分布式能源開發(fā)模式。近年來，可再生能源分布式開發(fā)已成為國內(nèi)外新的發(fā)展方向。

“可再生能源專業(yè)戶”屬于典型的分布式能源模式。同傳統(tǒng)化石能源資源集中的特點不同，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源無處不在，理論上，幾乎每個具有獨立居住條件的家庭都有開發(fā)利用可再生能源的潛力，特別是成為太陽能、風(fēng)能方面的專業(yè)戶。

二是成本-效益與投入-產(chǎn)出理論?！翱稍偕茉磳I(yè)戶”大規(guī)模出現(xiàn)的一個重要前提條件是經(jīng)濟(jì)因素的激勵——可再生能源在成本方面具有市場競爭力，并能夠給安裝戶帶來明顯的收益。

近年來，在可再生能源成本初步具備市場競爭力的同時，投資可再生能源的產(chǎn)出效益也日益明顯。以屋頂光伏發(fā)電為例，家庭分布式光伏發(fā)電項目的單個容量基本上為5～10千瓦，目前需要投資3萬～10萬元，成本回收期為5～10年。以光伏發(fā)電設(shè)備的生命周期為20年計算，“可再生能源專業(yè)戶”將有10～15年的收益期，除掉家庭自身的能源需求，每年的收益為5000元左右。

例如，有研究者計算后認(rèn)為，4千瓦的太陽能屋頂發(fā)電項目的裝機投資為5.58萬元，年收入為5976元，投資回收期為12年。

如果“可再生能源專業(yè)戶”擴(kuò)大可再生能源開發(fā)規(guī)模，收益也會隨之增加。同時，如果有大量家庭成為“可再生能源專業(yè)戶”，可再生能源開發(fā)的成本也會隨之降低，就如同太陽能熱水器大規(guī)模普及后帶來成本快速下降。相應(yīng)地，其不僅縮短了成本的回收期，而且增加了“可再生能源專業(yè)戶”的收益。

三是新農(nóng)村與新型城鎮(zhèn)化理論。中國目前正在推行的新農(nóng)村與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的理論基礎(chǔ)都是綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展與縮小城鄉(xiāng)差距。在能源利用方面，由于中國農(nóng)村及小城鎮(zhèn)人口眾多，區(qū)域較廣，完全采用大城市居民的能源利用模式，供熱、供氣等多種能源的供給將面臨挑戰(zhàn)，成本也高，這就需要積極開發(fā)利用分布式可再生能源，發(fā)展“可再生能源專業(yè)戶”。

以生活用燃?xì)鉃槔?。天然氣作為清潔能源，在中國一次能源中所占的比重只?.2%，而發(fā)達(dá)國家天然氣使用量在整個能源中占的比重超過30%。現(xiàn)在中國大中城市大都已經(jīng)用上天然氣，但大量小城市、小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)沒有普及。農(nóng)村及小城鎮(zhèn)生活能源燃?xì)饣俏磥戆l(fā)展的趨勢，例如，《北京市2013～2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解》提出，居住在北京市農(nóng)村地區(qū)的146萬戶居民，在2016年全部改用燃?xì)庾鲲垷恕＞邆浣油ü艿捞烊粴鈼l件的農(nóng)村地區(qū)居民家中，還將用上天然氣壁掛爐取暖，徹底告別沿用千年的燃煤和薪柴。

但如果中國廣大農(nóng)村及小城鎮(zhèn)都效仿北京市農(nóng)村地區(qū)用上天然氣，天然氣資源量加上進(jìn)口潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。中國《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的用氣普及率僅是到2015年，城市和縣城天然氣用氣人口數(shù)量達(dá)到2.5億人，約占總?cè)丝诘?8%。

根據(jù)國家天然氣利用政策，未來中國天然氣應(yīng)用可能擴(kuò)展到市域縣、市區(qū)及中心鎮(zhèn)區(qū)，但大量的農(nóng)村及小城鎮(zhèn)很難普及，這些地方的生活能源燃?xì)饣臍庠磳⒅饕烧託馓峁砸夯蜌夂碗姙檩o。但傳統(tǒng)的一家一戶的沼氣池使用起來非常麻煩，導(dǎo)致農(nóng)村使用的人越來越少，需要走專業(yè)化道路。在這種背景下，發(fā)展一批“生物質(zhì)天然氣專業(yè)戶”是支撐新農(nóng)村與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要一環(huán)。

“生物質(zhì)天然氣專業(yè)戶”專業(yè)經(jīng)營管理較大規(guī)模的沼氣池，并把沼氣提純成生物質(zhì)天然氣。既能滿足自身家庭的需要，又能對外供應(yīng)。不僅能省錢，而且能賺錢。既可獨立對外供氣，又可以把生物質(zhì)天然氣接入城市供氣管網(wǎng)，具體接入模式應(yīng)類似于“光伏發(fā)電專業(yè)戶”充分利用原有電線等設(shè)備設(shè)施，避免新建大量管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

三 推廣“可再生能源專業(yè)戶” 模式的現(xiàn)實意義與價值

在中國大力開發(fā)利用可再生能源，積極應(yīng)對能源安全及環(huán)境問題的背景下，發(fā)展眾多“可再生能源專業(yè)戶”，不僅有利于迅速擴(kuò)大可再生能源市場規(guī)模，降低成本，而且有利于增加安裝戶的收入。同時，農(nóng)村及小城鎮(zhèn)居民以獨門獨戶為主的居住特征也有利于其成為“可再生能源專業(yè)戶”。在農(nóng)村及小城鎮(zhèn)推廣“可再生能源專業(yè)戶”的重要性，不亞于我國20世紀(jì)80年代開始在農(nóng)村推廣種養(yǎng)殖專業(yè)戶?！艾F(xiàn)代能源開發(fā)能在扶貧與可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵的作用。”

推廣“可再生能源專業(yè)戶”的現(xiàn)實意義與價值主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是開發(fā)利用可再生能源的需要。如同種養(yǎng)殖業(yè)不僅需要大型專業(yè)化的種養(yǎng)殖場，而且需要大量以家庭為主體的中小型專業(yè)戶，推動可再生能源的開發(fā)利用，不僅需要風(fēng)電場、光伏發(fā)電廠等大型單位，而且需要大量中小型的“可再生能源專業(yè)戶”。這些“專業(yè)戶”不只是可再生能源開發(fā)利用的補充形式，而且是一種重要的類型。

目前，可再生能源開發(fā)面臨成本高問題，要降低成本，就需要進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)利用。要擴(kuò)大可再生能源的開發(fā)利用規(guī)模，單靠政府補貼，或大型能源公司的參與是不夠的，需要盡可能多地動員社會資本與社會力量。

中國發(fā)展“可再生能源專業(yè)戶”的潛力較大。僅以農(nóng)戶安裝太陽能屋頂潛力為例，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年，我國鄉(xiāng)村戶數(shù)為26606.97萬戶，如果有1/10的家庭成為“屋頂光伏發(fā)電專業(yè)戶”，以每戶安裝8千瓦光伏發(fā)電設(shè)施來計算，發(fā)電裝機量為21285.576萬千瓦，接近10個三峽大壩的裝機量（2250萬千瓦）。

二是增加農(nóng)村及小城鎮(zhèn)居民的收入。目前，中國農(nóng)村及小城鎮(zhèn)存在多種多樣的專業(yè)戶，養(yǎng)雞專業(yè)戶、養(yǎng)牛專業(yè)戶、養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶、養(yǎng)魚專業(yè)戶等，這些專業(yè)戶是國家農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是很多農(nóng)村居民增加收入的重要形式。

同樣，成為“可再生能源專業(yè)戶”的農(nóng)戶或居民，即使是小規(guī)模運行，每年也有相當(dāng)于養(yǎng)幾頭豬或一兩頭牛的收入。而且風(fēng)險要比種養(yǎng)殖小得多，且不需要占用太多的勞動時間。

專欄3-2 全面推進(jìn)光伏扶貧工作

2014年10月國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《實施光伏扶貧工程工作方案的通知》，在全國范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。2014年下半年開展首批光伏扶貧項目摸底調(diào)查，出臺相關(guān)方案及規(guī)劃。2015年確定首批光伏扶貧項目名單，第一批扶貧工作已重點展開。

地方政府通過光伏扶貧，幫助貧困家庭開發(fā)屋頂光伏。光伏扶貧不僅可滿足貧困家庭能源需求，還可通過向電網(wǎng)售電使貧困家庭獲得收益，增加貧困家庭的直接收入。同時，農(nóng)村地區(qū)占我國的大多數(shù)，開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)的分布式光伏產(chǎn)業(yè)，是對光伏電站和城市分布式光伏的有力補充。光伏扶貧開辟了一條新的扶貧渠道，也打破了國內(nèi)長久以來“輸血式”的扶貧模式，由單一的資金扶貧模式轉(zhuǎn)向“造血式”的扶貧模式，對國家扶貧渠道的探索具有開拓意義。

三是滿足新農(nóng)村與新型城鎮(zhèn)化訴求的需要。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程及新農(nóng)村建設(shè)的加快，未來農(nóng)村居民可能都是專業(yè)戶或農(nóng)場主，“可再生能源專業(yè)戶”為農(nóng)村居民成為專業(yè)戶提供了更多的選擇。

走新型城鎮(zhèn)化之路，就需要建設(shè)大量小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)要可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要解決就業(yè)問題，防止城鎮(zhèn)空心化。培育“可再生能源專業(yè)戶”“可再生能源專業(yè)村”“可再生能源專業(yè)鎮(zhèn)”，能有效增加就業(yè)崗位。

四 推廣“可再生能源專業(yè)戶” 模式面臨的有利條件與不利因素

在中國農(nóng)村、小城鎮(zhèn)推廣“可再生能源專業(yè)戶”，既有一些有利條件，同時，可再生能源的開發(fā)利用由于尚處于初級階段，面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。

1．有利條件

有利條件主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是農(nóng)村及小城鎮(zhèn)居民具有成為“可再生能源專業(yè)戶”的條件及基礎(chǔ)。農(nóng)村及小城鎮(zhèn)居民的住房一般是獨門獨院，具有開發(fā)可再生能源的空間優(yōu)勢。同時，隨著農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品收割模式的變化，農(nóng)產(chǎn)品大都是收割即被收購，不再過于依賴屋頂?shù)葓龅亓罆褶r(nóng)產(chǎn)品。

近年來，太陽能熱水器在農(nóng)村及小城鎮(zhèn)快速普及，大量居民已認(rèn)識到開發(fā)利用可再生能源所帶來的好處，“可再生能源專業(yè)戶”的概念容易為人們所接受。同時，農(nóng)村及小城鎮(zhèn)中已經(jīng)存在的各種類型專業(yè)戶，也為“可再生能源專業(yè)戶”的出現(xiàn)提供了經(jīng)營管理方面的經(jīng)驗，以及資金支持。

二是可再生能源已逐步具有市場競爭力。前些年，中國推行的“太陽能屋頂項目”之所以難以落實，主要原因就在于成本高。目前，這一不利因素正逐步得到克服，盡管部分領(lǐng)域的可再生能源依然處于市場失靈階段，但多方預(yù)計，2017～2020年，同化石能源相比，大部分可再生能源將具備成本競爭力，具備普及推廣的條件。在這種背景下，培育“可再生能源專業(yè)戶”具有經(jīng)濟(jì)上的可行性。

國際能源署（IEA）發(fā)布的一份報告——《2011可再生能源部署：未來的最后政策實踐》也認(rèn)為，即使在沒有補貼的情況下，諸多可再生能源技術(shù)已越來越具備成本競爭力。

三是可再生能源已具備推廣普及的技術(shù)條件。在技術(shù)上，一些制約可再生能源開發(fā)利用的因素也正得到逐步解決。以分布式屋頂光伏發(fā)電為例，隨著智慧電網(wǎng)的推廣，以及可再生能源轉(zhuǎn)換、存儲技術(shù)的進(jìn)步，可再生能源電力并網(wǎng)難等問題正逐步得到解決。同時，屋頂光伏發(fā)電屬于在用戶側(cè)并網(wǎng)，并網(wǎng)更方便，電力可就地消納，電量可得到充分利用，不用遠(yuǎn)距離送電，基本不用配套新建大量高壓、超高壓輸變電設(shè)施，不僅能節(jié)省大量投資，而且能大量減少輸電損耗，電量計費也比較容易。電源分散，也導(dǎo)致接入系統(tǒng)電壓等級很低，對主電網(wǎng)影響也較小。

四是政策的支持。近年來，我國出臺了大量旨在推動可再生能源開發(fā)利用的政策措施，而且新政策出臺的速度越來越快，這些政策也有利于“可再生能源專業(yè)戶”發(fā)展。

例如，2013年頒布的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》明確了分布式光伏發(fā)電的補貼政策。但在政策執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了個人無法開發(fā)票，導(dǎo)致家庭光伏發(fā)電電費無法結(jié)算的難題。針對這一問題，國家稅務(wù)總局迅速制定措施并發(fā)布公告，自2014年7月1日起，分布式光伏發(fā)電項目向國家電網(wǎng)公司售電，售電發(fā)票由國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一開具。家庭分布式光伏電站業(yè)主只需定期與電網(wǎng)公司結(jié)算售電收入，不需要再開具發(fā)票。這一措施將規(guī)范并簡化項目業(yè)主結(jié)算上網(wǎng)電費的手續(xù)，有利于確保項目的投資收益，推動居民分布式光伏發(fā)電普及。

有利的政策推動了分布式光伏的快速發(fā)展。例如，截至2014年12月底，江西省分布式光伏項目申請并網(wǎng)戶數(shù)位居國家電網(wǎng)公司第一，國家電網(wǎng)江西省電力公司已累計受理分布式光伏申請并網(wǎng)項目2878個，容量為17.9萬千瓦；已并網(wǎng)發(fā)電項目為2521個，容量為12.35萬千瓦。

五是有國外成功的經(jīng)驗可資借鑒。分布式可再生能源模式已經(jīng)成為國際上能源開發(fā)的重要趨勢，相關(guān)技術(shù)已經(jīng)非常成熟。例如，歐洲太陽能發(fā)電多采用“分散開發(fā)、就地供電”模式。到2013年年底，德國太陽能光伏發(fā)電裝機容量累計達(dá)3594.8萬千瓦，已經(jīng)遠(yuǎn)超我國三峽水電站2240萬千瓦的裝機規(guī)模。德國太陽能光伏發(fā)電主要采取光電建筑或用戶屋頂分布式接入系統(tǒng)，業(yè)主可以自建自發(fā)自用，多余電量可以出售，供電不足時則由電網(wǎng)供給。

2．不利因素

中國推廣“可再生能源專業(yè)戶”面臨的問題與挑戰(zhàn)主要集中在以下幾個方面。

一是成本及收益問題。由于目前投資可再生能源的成本回收期較長，且前期需要較大的投入，很多農(nóng)戶及有條件的小城鎮(zhèn)居民主要擔(dān)心收益問題。特別是對一些希望能有較大收益的家庭來說，由于需要更大的投入，他們對未來的回報也更擔(dān)心。同時，一些有意愿成為“可再生能源專業(yè)戶”的城鄉(xiāng)居民也存在初始投入資金不足的問題。

二是政策支持問題。目前，國家對于光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)有一定的補貼，這也是許多可再生能源開發(fā)者的主要盈利點。市場普遍擔(dān)心這些補貼未來可能減少甚至被取消，從而導(dǎo)致成本回收期大幅度延長，盈利也相應(yīng)減少甚至消失。

三是技術(shù)層面的問題?！翱稍偕茉磳I(yè)戶”推廣初期將面臨可再生能源設(shè)備安裝難、維修難、維護(hù)難，并網(wǎng)申請難，領(lǐng)取國家補貼難等問題。盡管這些問題隨著市場的成熟會逐步得到解決，但這些現(xiàn)實問題將在一定程度上制約可再生能源的普及速度及市場規(guī)模。

四是認(rèn)知問題。家庭用戶開發(fā)利用可再生能源，從單純的能源消費者轉(zhuǎn)變成可再生能源的開發(fā)利用者——“可再生能源專業(yè)戶”。這需要認(rèn)知及觀念的轉(zhuǎn)變，同時，也需要有示范者的示范引導(dǎo)。例如，在太陽能熱水器的推廣過程中，早期推廣也很困難，但用戶在觀念上一旦認(rèn)可，它就能迅速推廣普及開。太陽能熱水器還只是能省錢的消費品，對于能賺錢的光伏發(fā)電、太陽能空調(diào)、沼氣、風(fēng)電等，人們更容易接受。

五 推廣“可再生能源專業(yè)戶” 模式的重點措施與路徑

要引導(dǎo)大量農(nóng)戶及小城鎮(zhèn)居民成為“可再生能源專業(yè)戶”，既需要充分發(fā)揮市場機制的作用，又需要重視行政機制的引導(dǎo)規(guī)范作用。尤其是在市場尚未成熟的初期階段，要充分發(fā)揮政策的激勵與約束作用。

一是把“可再生能源專業(yè)戶”概念上升到國家可再生能源戰(zhàn)略層面。在制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃時，要提出“可再生能源專業(yè)戶”概念，從戰(zhàn)略層面予以引導(dǎo)，并體現(xiàn)重視程度。

二是完善政策法規(guī)。完善的政策法規(guī)體系是培育“可再生能源專業(yè)戶”的重要因素，一般需要從“提供政策優(yōu)惠”“資金補貼”“保障產(chǎn)品的市場銷售”等方面著手。

例如，德國推動太陽能光伏發(fā)電的措施主要包括：一是通過法律要求電網(wǎng)公司必須全額收購太陽能光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量；二是固定電價，規(guī)定太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)時的價格維持20年不變；三是逐步降低補貼幅度，隨著光伏成本的下降，補貼額度也逐步減少。

三是突出不同的發(fā)展重點。對于普通農(nóng)戶及居民，應(yīng)重點推廣屋頂光伏發(fā)電、太陽能空調(diào)等。對于種養(yǎng)殖大戶及有條件的農(nóng)戶，可重點推廣生物質(zhì)天然氣、屋頂光伏發(fā)電等。對于風(fēng)能豐富的區(qū)域，可重點推廣居民入股式的風(fēng)力發(fā)電。

四是積極推廣可再生能源合作社模式?？稍偕茉春献魃缬欣诮鉀Q普通農(nóng)戶及居民面臨的資金缺乏、技術(shù)缺乏等難題。同時，中國農(nóng)村廣泛存在著各種類型的合作社組織，這也為可再生能源合作社的推廣普及提供了有利的基礎(chǔ)。

五是打破能源行業(yè)的壟斷行為。如同要推廣種養(yǎng)殖專業(yè)戶就必須打破農(nóng)村的大集體、統(tǒng)購統(tǒng)銷，推廣“可再生能源專業(yè)戶”，也需要打破電力壟斷、市政供氣壟斷等。鼓勵發(fā)展微電網(wǎng)、生物質(zhì)天然氣自產(chǎn)自銷等多種模式。

六是保障開發(fā)產(chǎn)品的市場銷路。在推廣“可再生能源專業(yè)戶”初期，不僅要保證可再生能源產(chǎn)品——可再生能源電力、生物質(zhì)天然氣等能賣出去，而且要進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a貼。市場規(guī)模擴(kuò)大以及成本降低后，再減少甚至取消后進(jìn)入者的補貼。

七是提供資金支持。銀行等金融機構(gòu)在貸款方面要給予“可再生能源專業(yè)戶”支持，就如同分期付款購買家電、轎車。同時，推廣“可再生能源專業(yè)戶”也可以采取“風(fēng)險共擔(dān)，利潤分成”等多種投資或融資模式。

以德國分布式屋頂光伏電站為例。貸款及安裝過程已經(jīng)達(dá)到“填表安裝”的方便程度，居民只需到規(guī)劃部門填一張申請表，銀行就會實地考察屋頂面積、光照條件等，以此確定貸款發(fā)放，安裝公司也會上門安裝屋頂光伏電站。德國之所以能實現(xiàn)“填表安裝”，主要是因為在光伏上網(wǎng)電價、補貼發(fā)放、質(zhì)量保險等方面有著完善的政策法規(guī)，居民、銀行、保險公司均可依據(jù)此清晰算出投資風(fēng)險與回報。

八是加強示范戶建設(shè)。在各個地方都建立一批示范戶，通過示范戶的示范作用，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶及城鎮(zhèn)居民成為“可再生能源專業(yè)戶”。

九是走規(guī)?；缆贰Ｔ谂嘤翱稍偕茉磳I(yè)戶”的基礎(chǔ)上，積極推動形成“可再生能源專業(yè)村”（如江蘇首個“光伏發(fā)電村”——東海縣青湖鎮(zhèn)青南村）、“可再生能源專業(yè)鎮(zhèn)”，以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模化有利于完善市場服務(wù)，并降低安裝、運營等相關(guān)成本，提高競爭力。

例如，日本通過實施“住宅光伏系統(tǒng)推廣計劃”等項目，到2010年，就有約50萬個家庭安裝了太陽能屋頂系統(tǒng)，推動太陽能成本大幅度降低。1994年，在日本的一家屋頂上安裝一個太陽能系統(tǒng)需花費6萬美元。到2005年，安裝成本下降到2萬美元，光伏產(chǎn)業(yè)具備了和日本國內(nèi)其他能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)競爭的能力。直接補貼也正在逐年削弱，減輕了政府的壓力。日本有信心實現(xiàn)在30%的屋頂上配備太陽能設(shè)備的目標(biāo)。

十是重視完善專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)體系。通過成立“可再生能源服務(wù)公司”“光伏合作社”，以及建立可再生能源經(jīng)紀(jì)人隊伍等措施，建立完善的市場服務(wù)及技術(shù)服務(wù)體系。

同時，要充分借鑒國際上的“自維持住房”“零能源建筑”“被動房”等建筑的設(shè)計理念，把可再生能源開發(fā)利用同居民的建筑有機結(jié)合在一起，推動可再生能源成為建筑的一部分，既能降低成本，又不影響美觀。

十一是加強宣傳教育。不是人人都能成為“煤老板”，但是人人都有可能成為“光老板”“氣老板”。成為“可再生能源專業(yè)戶”，既是一種消費行為，又是一種投資行為（甚至可以作為一種養(yǎng)老投資）。加強類似的宣傳，有利于人們在觀念上接受這種新型的能源開發(fā)利用模式。

十二是重視研究工作。在研究方面，盡管國內(nèi)外關(guān)于太陽能屋頂?shù)鹊难芯亢芏?，但有針對性的“可再生能源專業(yè)戶”的理論研究尚屬于空白，國內(nèi)只有少數(shù)幾篇新聞提到相關(guān)概念。例如，只有一篇新聞提到“家庭光伏發(fā)電專業(yè)戶”; 提到“沼氣專業(yè)戶”的新聞有幾篇，如《廬江縣涌現(xiàn)一批沼氣專業(yè)戶》，但數(shù)量也很少。除此之外再無提及“可再生能源專業(yè)戶”的文獻(xiàn)。顯然，要規(guī)范地推廣“可再生能源專業(yè)戶”模式，需要加強相關(guān)研究。

總之，可再生能源的特征、發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)村及小城鎮(zhèn)居民的生活居住特點都決定了“可再生能源專業(yè)戶”概念的提出具有較強的可行性?？稍偕茉催m合分布式開發(fā)的特點決定了“可再生能源專業(yè)戶”將成為可再生能源開發(fā)利用的重要路徑之一；中國積極開發(fā)利用可再生能源的政策環(huán)境為“可再生能源專業(yè)戶”的出現(xiàn)提供了有力的支持；農(nóng)村及小城鎮(zhèn)數(shù)量龐大的獨立家庭建筑為培育大量“可再生能源專業(yè)戶”提供了可能?？梢灶A(yù)計，隨著可再生能源開發(fā)成本逐步取得競爭優(yōu)勢，未來將出現(xiàn)大量“可再生能源專業(yè)戶”。